2014年，我市民政工作将继续以科学发展观为统领，以十八大精神为指引，立足民政工作转型升级突破年的定位，进一步认清形势、提高认识、聚焦目标，突出关注民生、服务民生、造福民生，充分发挥民政工作在加强社会建设、创新社会管理、实现科学发展中的重要作用。

（一）不断巩固覆盖城乡的社会救助体系

一是加强城乡低保规范化建设。建立低保家庭变化情况主动定期报告和组织定期跟踪的管理机制，建立救助申请家庭经济状况核对机制，建立民政与金融、房产、交通、社保等行业之间的居民收入和财产信息核对机制，健全财产申报的承诺制和财产核查的授权制，确保救助对象认定工作的全面性、准确性和合法性。不断完善基层干部亲属享受低保备案登记制度，并建立低保听证制度，新增城乡低保对象都要在村（居）委会进行听证。继续落实困难群众价格上涨动态补贴机制，及时发放物价补贴。二是加强困难群众医疗救助。继续做好城乡低保、农村五保、孤儿医疗救助金与新农合医疗救助金同步结算，做好低保边缘大病患者年度救助工作。三是加强慈善救助工作。进一步普及慈善文化，推动慈善文化向基层延伸，推动慈善文化进社区、进乡村、进机关、进企业、进学校，使群众认识到慈善事业是利国利民、惠及民生的民心工程，通过广泛开展宣传教育，形成全民参与、携手共建的社会氛围。扩大慈善资金募集渠道，提高认捐资金到帐率；开展机关事业单位在职人员“慈善一日捐”活动；建立和创新慈善工作机制，积极开展慈善救助活动，加强募捐款物和救助资金的监督管理，确保专款专用。加强慈善组织建设，开展多种形式、涉及更多领域的慈善公益活动。四是切实提升五保供养水平。全面落实五保供养政策，继续实施敬老院建设“关爱工程”，着力改善五保集中供养居住环境。巩固文明敬老院创建成果，完善管理制度，提高敬老院服务水平。进一步加强敬老院的安全督查工作，确保五保对象的生命安全。五是开展特困家庭救助工作。对摸排梳理出的丧失劳动力的特困家庭，开展科级以上机关干部“一人一户”挂钩帮扶，同时从最低生活保障、子女免费上学、新农合免费参保、慈善年度救助、机关干部挂钩帮扶和责任田村委包干等六个方面对特困家庭实施救助，通过“六道防线”全方位施救，把社会救助行为逐步纳入人性关怀的温情框架中，真正实现让困难群众有尊严的活着。

（二）探索建立适度普惠的社会福利体系

一是抓好养老服务体系建设。按照我市基本实现现代化指标细化分解任务，到2013年底，全市要达到每千名老人拥有机构养老床位数30张。要以发展居家养老服务和建设护理型养老服务机构为重点，全面推进社会养老服务体系建设。首先，加快机构建设，启动市社会福利中心建设，同时鼓励社会力量兴办养老机构，认真落实补贴政策，鼓励将基础条件较好的闲置厂房、学校空置房、私人住宅房等改建为护理院和托老所等养老机构，力争全年新增床位数400张。其次，全面推行居家养老服务，采取政府购买服务、项目委托、以奖代补等多种形式，鼓励和引导社会力量参与居家养老服务，继续完善虚拟养老院建设，做好老年人信息呼叫服务系统“一键通”安装工作。二是大力加强福利彩票销售工作。继续推行三级服务体系建设，加强站点网格化管理，及时提供设备维修、业务指导等服务。做好销售站点的布点工作，重点做好燕河湾小区、火车站、上河城和其他大型村镇空白区域的布点。三是加强孤残保障工作。继续加强重残人员动态管理，做好一户多残、依老养残困难家庭生活救助工作。足额兑现孤儿保障资金，落实孤儿保障政策。四是认真做好流浪乞讨人员救助工作。健全完善救助管理工作制度，强化规范化建设，并建立部门联动机制，完善救助体系，不断提升救助管理和服务水平，此外，做好市救助站的运行管理工作。

（三）继续完善促进管理的三社联动体系

一是深入推进城乡和谐社区建设。推进城乡社区便民服务大厅建设，基本实现“一委一居（村）一站一办”管理体制全覆盖，城乡和谐社区建设达标率90%以上。围绕社区广大干群素质层次要提高、文化生活要丰富、思想观念要更新、生活环境要改善的实际，以打造“服务型社区”为突破口，推进社区社会组织的培育和发展，积极探索“三社联动”机制的有效实施路径，着力提升城乡社区的品质和内涵。二是开展村（居）换届选举工作。依法组织开展第五届城乡社区居委会和第十届村委会换届选举工作，认真做好前期宣传发动工作，严格依法办事，按照程序进行选举，及时配合处理好选举工作中发生的问题。三是加强社会组织建设。全面完成全年新增社会组织60个的目标任务。积极筹建我市社会组织孵化基地，完成孵化基地的选址以及硬件配备，出台《溧阳市社会组织孵化基地管理办法》，并做好首批入驻社会组织的筛选、入驻、孵化等工作。大力开展社会组织首届公益创投活动，对入选项目加强绩效管理，确保创投资金发挥实效。继续做好社会组织培育和年检工作，积极推动社会组织管理体制改革，对行业协会商会、公益慈善类、社区服务类、科技类社会组织，探索试行直接登记制度。

（四）大力开展新形势下双拥优抚安置工作

一是深入开展双拥共建工作。筹备召开双拥模范城创建动员大会，确保实现“六连冠”，举办“八一”军民联欢晚会，组织走访慰问驻溧部队和重点优抚对象，深入开展军民道德讲堂活动，加强国防和双拥宣传教育，共同营造“军爱民、民拥军，军民团结一家亲”的良好社会氛围。二是全面落实优待抚恤政策。及时足额兑现优抚对象各类抚恤补助经费。继续做好残疾军人鉴定和换证工作，做好新增重点优抚对象、农村籍60岁以上退役士兵和已故老复员军人、老残疾军人配偶生活补助经费发放工作，开展优抚“双百工程”。三是深化退役士兵安置改革。继续做好退役士兵和转业士官接收安置工作，强力推进自谋职业，大力开展退役士兵职业技能培训和就业服务，逐渐减少计划安置。坚持规范管理、有序运行，实现退役士兵参训率85%以上，学员在校操行优良率95%以上，“双证”获取率95%以上，学员取得双证后三个月内实现就业比例达95%以上。

（五）努力提升惠及大众的公共服务水平

一是加快推进殡葬改革。继续做好市级骨灰堂工程配套设施建设。加快出台在全市范围内推行基本丧葬服务项目免费的殡葬政策性文件。成立市殡葬管理执法大队，加大殡葬执法力度，全面规范殡葬市场。继续做好殡仪礼炮车市区禁鸣的长效管理工作。二是加强区划地名工作。深入开展平安边界创建活动，完善边界管理的长效机制，促进边界地区社会稳定，做好锡常线溧阳-宜兴段第三轮联合检查工作。协调和指导各镇开展镇级路名规划编制工作。三是加强婚姻、收养服务规范化建设，以成功创建国家3A级婚姻登记机关为起点，进一步规范内部管理，完善工作制度，营造婚姻文化氛围，力争达到全国婚姻登记规范化建设先进水平。四是抓好民政重点项目建设。做好救助站工程的收尾工作，接受相关部门的综合验收，7月份进行设备购置和功能室布置，争取10月份投入使用。完成市西山清明堂一期工程主体建筑工程，并完成停车场等配套设施的建设。制定市福利中心规划设计方案，力争7月份正式开工建设。