今年以来，在市委、市政府的正确领导下，我局按照市委提出的“建设美丽溧阳”工作要求，围绕年初制定的“整体进位，局部争先”工作目标，紧扣3条工作主线，加快落实16项重点工作，城市管理各项工作顺利推进。

第一部分    上半年工作总结

一、长效综合管理不断深入

1、数字城管启动试运行。今年我市纳入常州市城市长效综合管理体系，加快了长效管理机制建设，推动数字城管试运行工作全面启动。5月15日，市政府召开城市长效综合管理暨数字城管试运行动员大会，并成立了由市主要领导任指挥长，分管领导任副指挥长，32个部门和镇（区）主要领导为成员的城市长效综合管理指挥部。下设办公室，负责日常监督考评、受理指挥、综合协调等工作。市政府与23个职能部门签订《城市长效综合管理目标责任书》，形成了职责明确，齐抓共管的良好局面。制定出台《溧阳市城市长效综合管理考评办法》、《溧阳市数字城管事部件立结案处置标准及考核办法》等一系列规范性文件，确保城市长效综合管理考评工作顺利实施。

2、环卫作业扩面提质。今年1月份起，主城区335条支街背巷和42处管理盲区，共计80万平方米的保洁薄弱区域纳入环卫专业保洁体系，实行一把笤帚扫到底。同时按照标准精细化、作业规范化、管理长效化的工作要求全面提升作业质量。一是在清扫保洁上，实行“快速保洁、快速收运、错时作业”作业模式，强化路段责任人职责，提升重点路段、重点时段保洁质量，缩短白色污染等路面垃圾的滞留时间；加大机械化清扫和道路冲洗、洒水频次，减少积尘。二是在垃圾收运上，加大收运频次，延长收运时间，做到日产日清；延续垃圾房“一体化”清运，加强密闭运输，严控垃圾落地二次污染。三是在河道保洁上，落实内部责任制，提质降耗。采用日常保洁和集中整治相结合，保持49万平方米河道常态化清洁。四是在建筑垃圾管理上，加强对工程渣土、房屋装修、建筑工地以及运输车辆滴泼洒漏行为的管理力度，1-5月份共消纳建筑垃圾1万余吨。五是在垃圾终端处置上，规范填埋作业管理，做好中材项目的运行监管，确保安全生产，达标排放。1-5月份，综合处置生活垃圾7.46万吨,日产日清率100%，垃圾无害化处理率100%。

3、行政执法控违治乱。一是专项治理“治乱”。梳理出市容管理中的重点、难点问题，坚持定人定岗定责，切实开展流动摊点、占道经营、乱堆乱放等9大专项整治。今年以来，共出动执法队员16500余人次，执法车辆7800余车次，查处各类违章18640余起，发《停工（核查）通知书》 410份、《责令改正通知书》和《核查通知书》共1205份、《城市管理温馨告知书》200份，查处无证摊贩、马路市场及店外出摊、占道经营1400余起。二是规范管理“控违”。针对城中村、城乡结合部以及大面积待拆迁地块等重点区域，建立巡查日志，及时掌握规划动向；提前介入在建工程、私人建房、临时性建筑等违建重点部位，进行全程跟踪监察，加强宣传教育，发现问题及时处理；严格实行“队员到中队长到分管领导到大队长”的四级把关制度，有效把控违建苗头；同时，加大力度开展集中拆违行动。3月份，联合公安、溧城镇对上阁楼村委横山村和宋家村开展了集中拆违行动，一次性拆除违法建筑15处，面积554平方米。4月份，联合公安等部门对溧城平陵东路181号兄弟汽修厂内621平方米违章建筑全部进行拆除。今年以来，共拆除违章建筑381处，面积9500平方米。三是疏堵结合“解难”。在执法管理中，始终坚持以人为本，严格按照“宣传教育、督促整改、依法查处、检查验收”四个步骤实施，以宣传教育为主，以依法查处为辅，今年查处的所有违章中有16690起属于教育整改；年初开展的取缔交通街马路市场专项整治中，全部采用宣传、劝阻的工作方式，无一起强制暂扣行为。同时，采取疏堵结合，解决管理难题。在全市范围内开辟修鞋摊、早餐点、夜排档等经营疏导点145个，设置“夏季西瓜临时销售点”41处，“自产自销老人便民菜摊”9处。

3、园林绿化增绿添景。一是继续加强社会化管养的检查考核工作，重点路段错时、延时管理，确保人员16小时在岗，初步实现长效管理。今年以来，组织社会化管养集中考核6次，专项考核4次，发放考核通报80余份。二是对照常州市园林绿化管理局“双优”工作评定标准开展园林绿化长效管理“优质标段”申报工作，以评优活动为载体，提升绿化管养水平。三是精心做好花镜布置。今年以来，对南环路、育才路、燕山路等22条道路上的行道树树圈进行环境提升，铺种麦冬约5000平方米，起到了投入小、效果好的作用；加强燕山中路、市政府广场、公园及其他零星路段草花景点的养护管理，共栽植矮牵牛、孔雀草等草花共计10万余盆。四是开展绿化堆肥项目。把绿化垃圾粉碎，经堆肥发酵制成有机肥料，用于园林绿地的土壤改良、乔灌木的栽植和花卉的生产，属于循环经济的典型案例。今年以来，累计生产有机肥500余立方米。五是发展立体绿化。根据城市空间小、空地少的特性，大力发展立体绿化，节省平面空间。截止目前，共开发建设城区垂直绿化长度20000米。六是科学制定绿化建设方案。按照“主要道路精致化，重要节点精品化”的建设要求，深度优化“八路八口”、护城河滨水绿地等大型绿化工程建设方案，打造精品亮点。

4、户外广告规范有序。一是参照省户外广告设施及店招店牌技术规范，严格抓好审批，把好源头关。下发《关于规范新建楼盘商铺门头广告设置的告知书》100余份，进一步规范君悦豪庭、华府天地、盛世家园等新建沿街商铺门头广告的设置。今年以来，共受理行政审批项目400余件，办结400余件，办结率100%。二是启动《溧阳市户外广告设置专项规划》的编制。邀请苏州大学专家先后二次进行实地调研，增加规划的科学性。计划于7月份完成规划初稿的编制。三是加强城区灯光亮化管理。向各灯光亮化单位下发《定时亮灯通知书》，统一亮灯时间；对中心路段和楼宇的灯光亮化设施进行了整治维护，确保市区灯光亮化率在98%以上。四是加强户外广告安全管理。今年以来抽查了10家广告经营单位12处大型户外广告及200余只灯箱及公交站台，针对问题落实了整改措施。组织13家广告经营企业的27块楼宇广告牌投保公众第三者责任险，共计投保45360元。同时，坚持周巡查，加强高速公路沿线广告牌的长效管理。

二、城市环境整治持续加强

1、2013年度整治项目通过省级验收。今年3月初，省城市环境综合整治考核领导小组对我市2013年度整治工作进行现场考核。省考核组对照整治标准，通过看现场、查台账、听汇报等考核环节，对我市的整治工作给予高度肯定。3月底，我市2013年度整治工作经综合考评，顺利通过省级验收。在4月份召开的全省城市环境综合整治工作推进会上，我市锦绣农贸市场整治案例录入全省城市环境综合整治成果集，环卫处被评为2013年度全省城市环境综合整治先进集体。

2、创建省级示范路、示范社区。对照创建标准进行全面自查，牵头做好协调，抓好存在问题的督办，重点开展4方面的整治。一是基础设施整治。更换、修复各类道板800平方米，侧平石800米，浇筑混凝土50立方米，树圈、花坛面砖400米；清通明沟70平方米，更换雨水箅子30块、窨井盖15付；统一更新门牌95块，添置、更新分类果壳箱110只。二是市容秩序整治。集中清理违法户外广告1100平方米，规范出新门头100余处；出新交通标线3000平方米，非机动车停车位划线300余个；规范竹田桥、恒通地块工地围挡，增设公益广告围挡1250平方米。三是建筑立面整治。统一设计安装空调外机罩240只，对创建区域架空杆线进行整治，采取入管、贴墙、捆扎等方式进行美化处理；开展乱张贴、乱涂写整治，清除橱窗张贴、各类小广告300余处。四是绿化提档升级。提升燕山中路景观效果，栽植各类苗木10000余棵、球类植物50棵、地被类植物550余平方米，铺设混播草坪5000余平方米。3月份，示范路、示范社区创建工作顺利通过省级验收，燕山中路、阳光城市社区分别被命名为江苏省城市管理示范路和示范社区。

3、开展2014年度整治工作。起草《溧阳市2014年城市环境综合整治行动计划》报经市政府同意印发至各责任单位，明确工作目标。深入梳理存在问题，印发《督查通报》到各责任部门，严格落实督办制度，统筹协调，形成合力，扎实推进2014年度整治工作。一是开展沿街门店乱张贴专项整治。日均组织人员80余人次，对城区56条主要街道的1300余家临街建筑物门窗上的乱张贴、乱涂写进行集中清理，共计清除乱张贴、乱涂写2万余处。专项整治后固定安排13名环卫职工进行常态化清理，巩固整治成果。二是开展凤仪湾周边环境进行集中整治。协调水务部门维修排水系统、住建部门实施场地硬化、公安部门规划停车位35个；对小区周边卫生死角、乱堆放、乱种植进行突击整治；同时，对3000平方米裸露地块进行绿化补植；整改后，小区周边环境焕然一新。三是开展335条背街小巷和42处管理盲区综合整治。在两个月的集中整治中，共出动大型机械设备32台次、垃圾运输车辆840余车次，人员1000余人次，清除乱张贴（乱涂写）1万余处（张），发放上门宣传书300余份。通过整治，这些地块的卫生状况大幅提升，尤其是唐家村、钱家村、锦汇商业区等人流集中区域整治后的新貌与原来的“脏乱差”形成鲜明对比，得到了社会各界的一致好评。四是开展绿化零星工程建设。进行平陵园绿化改造，改造绿地面积约3000平方米；进行南环路西侧（体育路-市府西路）绿化改造，改造该绿地面积约2800平方米；进行阿英煲、锦汇广场等其他地块绿化改造，栽植金边黄杨、栀子花等2500余平方米，栽植书带草、麦冬等地被2600平方米，满铺马尼拉、天堂草3800余平方米。五是开展户外广告整治。拆除违规、破损严重、存在安全隐患的各类户外广告90余处、出新整改沿街商铺门头130余处，并对市区5块大型户外广告进行升级改造。整治期间，核发《责令改正通知书》312份，《核查通知书》15份。六是开展非机动车停车位划线工作。完成清溪路、和平南路等路段共22处约500个非机动车停车位的划线工作。七是开展城市河道环境整治。对城市河道沿线环境实施景观提升，投入200万元，在护城河夏桥西侧建成滨河公园，增加绿化3000平方米；投入309万元，在湾溪河边界市场段建成小游园，增加绿化6000平方米，2处均布置了轩、廊架、铺装、垂直绿化、地被等景观。

三、服务发展能力稳步提高

1、强化行政效能建设。有效发挥电子监察。今年以来进入“三合一”网络平台的事项共计1549件，安排专人进行实时监控，出现问题及时采取预警或纠错，确保行政许可、行政处罚零投诉。不断提升行政执法效能。开通城管热线，整合信访平台，实行24小时值班制度，严格执行“接听、处理、检查、监督、反馈”五规范，做到投诉畅通、处理有效、反馈及时。今年以来，共受理举报电话950起、受理各类人民来信109件。

2、做好信访，人大、政协议提案办理工作。严格实行目标责任管理，理顺信访工作渠道，规范信访办理程序，加强信访监督责任考核。今年以来，共受理各类信访件48件，处置率、反馈率100%，没有发生一例越级或重复上访等情况。认真做好人大、政协议提案办理工作，确保满意率100%。今年共承办人大建议、政协议提案15件，按照时序进度，已全部形成答复意见，进入办结环节。同时，利用网络舆情监测平台及时处置各类投诉、诉求100余件。

3、做好服务镇（区）工作。一是做好“双挂双促”工作。自2012年与溧城镇八字桥村结对帮扶以来，按照“一年起步、两年见效、三年达标”的工作思路，累计投入资金50余万元，帮助村委推进标准产房、苗木基地等集体经济发展项目。占地6亩，年生产能力100万盆的苗木生产基地已完成建设并投入生产。为使基地正常运转，帮助村委组建、培训专业绿化队，并根据我局的苗木用量实行“订单式生产”，规避市场风险。到目前为止已定向培育销售草花20余万盆，产生经济效益15余万元。另外，由我局参与投资的2000平方米的标准厂房建设也已接近尾声，计划于今年投入使用。二是做好城管执法进镇（区）工作。加强业务指导，提升基层城管队伍工作能力，在促进队伍建设良性发展的基础上，结合镇（区）发展特色，有针对性的开展管理工作，致力镇（区）发展大局，改善镇容村貌。目前10个镇（区）城管执法中队全部获得常州市城市管理行政执法队伍规范化建设“三星中队”称号。三是做好城中村、城郊村、老小区管理工作。加强对29个居民小区、5个城中村、17个城郊村的环境卫生日常督查，以季度考核的形式对查找出的问题及时通报，督促整改，村庄和小区环境卫生面貌显著改善。四是做好集镇管理工作。积极开展镇村环境卫生长效管理，协同农办对集镇管理和城乡生活垃圾统筹处理进行明查暗访，组织季度考核，做好督查指导，镇村环境面貌进一步改观。监管督查镇（区）绿化建设，加强业务指导，全力推进城乡绿化一体化建设。

4、做好活动保障。一是保障重大活动。“两会一节”前期，专门制定工作预案，组织集中整治市容秩序混乱、集中清理环境卫生脏乱差现象，确保节庆活动期间市容环境整洁优美、规范有序；“双节”期间在燕山公园布置草花10万多盆，营造节庆氛围。

二是保障“两考”。从五月下旬开始提前介入两考环境整治。重点加强校园周边乱出摊、乱设摊整治，取缔无证饮食流动摊点，保障学生的饮食安全；加强夜间烧烤、大排档、建筑工地等方面的控噪管理，保障学生的作息环境；加强考点、食宿地周围的保洁管理，保障考生的生活环境。高考期间，共核发《责令改正通知书》20份，立案18起，宣传教育200余人次。三是做好公益宣传。利用电子显示屏、大型户外广告等设施在醒目位置进行公益宣传，加强社会主义精神文明建设。今年以来，在城区20处大型电子显示屏常年播放公益广告；在城市主要道路布置8处大型楼宇广告进行公益宣传，宣传面积1000多平方米；在20余处公交站台、绿地广场设置遵德守礼牌200余块。

5、做好公共服务。一是营造优质的公园环境。通过提升基础设施功能，加强园区保洁管理，全力做好市民公园的管理维护，同时开展形式多样的园事花事活动，为群众提供景色优美，干净整洁，文化气息浓厚的游园环境。二是提供优质的公厕服务。加大保洁力度，加强设施维护，做好蚊蝇消杀，确保公厕环境整洁，功能完善。同时，加强管理考核，实行戴牌上岗，严禁私自收费，规范文明服务，为群众生活提供便利。

四、重大项目建设扎实推进

今年我局的财政性投资项目投资总额累计接近2亿元，是历年来投资规模最大的。在项目的实施上，严格实行从局主要领导到分管领导再到责任科室、部门的三级管理制度，层层落实，分工明确，责任到人。同时按照“高标准，创精品，办实事，惠民生”的建设要求，强化组织，优化设计，精心打造真正的惠民实事工程。

1、“八路八口”绿化工程：项目已立项；已完成锦绣路、南大街与永平大道节点招投标工作，目前正在营造地形。

2、护城河滨水绿地景观提升工程：项目已立项。

3、市区苗木补缺及设施维修：已完成燕山中路、育才路、体育路等路段的苗木补缺。主要包括：乔木400余株，花灌木约450余株，球类约100余株；色块约10000平方米；草坪约10000平方米；安装栏杆约3000米；同时，对湾溪河绿化内的园路、仿古建筑、灯光等进行了全面维修、维护。

4、公共自行车交通服务系统：项目已立项；已完成公共自行车服务站点的初选；向住房和城乡建设部申报“城市步行和自行车交通系统示范项目”；先后2次会同住建、规划、公安等相关部门赴其他兄弟县市考察学习，形成考察报告上报市政府。

5、“一路一园”灯光亮化工程：项目已立项；已完成方案的设计和施工图的编制、公共部位用电点的勘查设计等工作，现已进入招投标准备阶段。

五、城管队伍建设全面强化

1、开展党的群众路线教育实践活动。按照市委统一部署，结合城管工作实际，开展以“四查四治四提升”为主线的教育实践活动，活动以局领导班子和党员干部为重点对象，局属8个职能科室、3个部门、6个党（总）支部、290多名党员全部参加。经过4个多月的扎实工作，活动取得阶段性成效，得到市委充分肯定。同时，我局在做好教育实践活动各项规定动作的基础上，还开展了以纪律作风、服务质量、规范执法等八个方面的整顿为主要内容的“城管作风建设年”活动，进一步深化作风建设。

2、加强党风廉政建设。出台《关于加强党风廉政建设及效能建设的工作意见》，着力加强重点岗位廉政风险防控。一是明查工作台账。查建章立制是否健全、业务流程是否规范、信息公开是否到位、执行政策是否走样等。二是业务现场观摩。看业务流程是否严格按程序操作、相关手续是否严密、监督制约是否有效、办事效能是否高效。三是暗访群众心声。了解部门、科室团结协作、办事效能、服务意识等方面情况，询问主要负责人或重点岗位人员执纪守廉、群众意识、大局观念等方面是否存在问题。针对行政执法、行政收费、工程建设、绿地管养、车辆使用、材料采购等领域存在的显性和隐性问题，提出了整改和防范措施，同时对相关人员进行廉政风险提醒，织密廉政风险防控网，增强重点岗位人员履职的法治意识、风险意识和责任意识，有效降低重点岗位人员廉政风险。

3、加强城管宣传及舆情应对。拓宽宣传渠道，创新宣传方式，在运用好传统媒体的基础上，积极利用微信、网站等新型媒体积极做好正面宣传，树立城管良好形象。同时，做好舆情监测，加强舆情应对，及时处置网上投诉、诉求。今年以来，在省级、县市级各类媒体宣传报道88篇；被上级部门、政府网站录用信息27条，制作《城管信息》5期，《城管舆情摘录》5期。

4、加强业务技能培训。制定了涉及全局的18项综合专题培训计划，增强学习培训工作的针对性、有效性和可操作性，不断提升城管队伍政治、法律素养，强化实战能力。按照时序进度，已完成8项专题培训。同时，各部门分别开展了符合各自工作特点的业务培训，累计接近200课时。

第二部分    下半年工作计划

一、继续完善长效管理

1、加强体系建设。一是完善工作制度。明确责任主体，对照《溧阳市城市长效综合管理考评标准及计分细则》及《溧阳市数字化城管事部件立案处置标准及考核办法》，按照属地管理原则，做好数字城管平台的案件派遣、落实、督查，力争做到“责任全覆盖，管理无缝隙”。二是建立奖惩机制。将城市长效综合管理考评纳入市政府年度目标责任制考核，由市财政安排专项资金作为城市长效综合管理考评奖金，年终对考核成绩优秀的单位和有突出贡献的个人予以奖励；同时，市政府牵头定期召开长效管理点评会，考评不及格的单位领导要在点评会上做承诺表态，对年度考评末位且评分不及格的部门，由市主要领导进行诫勉谈话。三是加强高位协调。充分利用城市长效综合管理指挥部工作平台，对长效管理中的重、难点问题，职能交叉问题，体制机制问题，进行高位协调，理顺关系，形成合力。

2、提升管理能力。一是环卫管理方面，做好新纳入保洁体

系的80万平方米区域的日常管理，保证管理标准统一，作业质量稳定。同时，按照“标准精细化、作业规范化、管理长效化”的要求，进一步提高环卫保洁质量，确保路上洁、墙体净、河面清、服务优。二是园林管理方面，从小处入手，着眼细节，力求绿化管养精细化；丰富物种配置，拓展空间布局，提升绿化品质，力求道路绿化精致化；完善节点功能，优化景观效果，突出惠民利民，力求重要节点精品化。三是行政执法方面，进一步抓“控违”工程，努力实现规范规划管理规范化，保障城市建设顺利推进；抓“治乱”工程，努力实现市容管理长效化，保障市容秩序规范有序；抓“形象”工程，努力实现队伍建设制度化，保障执法水平稳步提升。

二、持续开展综合整治

1、强化督查考核。市政府对今年的整治工作明确要求，要提高标准和质量，每个类型要打造1-2个亮点精品项目。为顺利完成年度整治任务，我们将严格对照省级标准，切实加强对整治工作的指导和督查，严格实施项目化管理和标准化整治。坚持“周例会，月点评”，落实“四项制度”，稳步推进整治工作。强化“月报告、季检查、年考核”工作机制，对整治项目完成情况不定期督促检查，全面梳理存在问题，以督查通报的形式发至各部门，明确整改要求和时限，对整改不及时、重视程度不够的问题，上报市委督查室予以督办，确保各整治目标任务按照时间节点、保质保量完成。

2、下半年目标任务。一是开展育才路创建省级示范路工作。目前，已完成龙亭苑、燕山南苑沿街花池的花岗岩砌筑美化。下一步将组织对燕山南苑沿街店铺立面进行整体出新，同时对道路、公共设施、交通标线、停车秩序等方面进行整治和维护，确保今年成功创成省级示范路。二是继续开展城中村整治。以唐家村综合整治为典型，继续开展城中村整治，切实提升整治效果。下一步，将对唐家村所有门头广告、店招标牌等进行整治和统一出新；对眼香庙、朝阳二村、钱家村、三家村等城中村的破损道路、缺株绿化等进行整治，粉刷出新污损严重的立面、墙面和楼道。三是开展“三规范”整治。通过开展占道经营、车辆停放、户外广告整治，进一步规范市容秩序，确保人行通道顺畅无阻，车辆停放规范有序，户外广告标准美观。

三、加快推进项目建设

上半年，重大工程项目开展了扎实的前期工作，进行了大量

的前期调研，对建设方案进行了深度优化，并办理了相关的建设手续，但截至目前都没有进入施工阶段。下半年的建设工作时间紧，任务重，为此我们将倾尽全力，攻坚克难，快速推进项目建设，确保按时高效，精益求精的完成建设任务。

公共自行车交通服务系统将于近期待市人大和市政府进行项目调研后，最终确定建设的相关事宜，随后筹建组织机构和工作班子，加快项目推进。“一路一园”灯光亮化工程计划7月份进入招投标环节。“八路八口”绿化建设工程中的“一路四口”永平大道北侧绿化一、二标段计划6月底完成招投标，计划7月份开工建设，12月底完成建设；“七路四口”绿化工程已申报第二批开工财政性投资项目，待审批完成后，根据时序进度相应安排推进计划。滨水绿地景观提升工程计划6月底完成招投标，7月份开工建设，12月底完成建设。

四、切实改进工作作风

1、抓教育，改作风。党的群众路线教育实践活动已进入查摆问题，开展批评环节，我们将对第一环节工作全面开展“回头看”，对做的不扎实，不到位的地方进行补课、返工，为第二环节打牢基础。将对照“三严三实”要求，紧紧聚焦“四风”，找准找实找全问题，深刻剖析问题根源，立说立行，即知即改，确保查的彻底，改的有效。同时，要将“城管作风建设年”与党的群众路线教育实践活动有机结合，要以党的群众路线教育实践活动为导向，统筹安排、协调推进城管作风建设年活动，用作风建设的转变、提升进一步深化、巩固群众路线教育活动的成果。

2、强廉政，重防控。进一步加强党风廉政建设，完善内控机制，构建科学规范、监督有力的运行体系，有效预防和控制廉政风险。把党风廉政责任与班子整体工作目标、领导班子成员分管工作和干部自身建设相结合，把廉政建设与日常工作考核结合起来，强化督查，严格奖惩，对先进优秀进行表彰奖励，对违规违纪严肃查处，确保业务工作与党风廉政建设“两手抓，两手硬”。

3、转理念，促规范。重塑执法理念，改进执法方式，坚持“以人为本”的工作原则，工作中多进行换位思考。打破管理者的固有思维，树立服务员的为民意识，确保执法行为文明规范，人民群众理解认可。