局属各党（总）支部、局机关各科室：

根据《中共溧阳市委关于深入开展党的群众路线教育实践活动的实施意见》（溧委发〔2014〕25号），现就做好我局党的群众路线教育实践活动学习教育、听取意见环节工作，提出如下实施办法。

一、做好准备工作

（一）传达学习上级精神。认真学习贯彻党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记系列重要讲话，以及中央、省委和市委关于教育实践活动有关精神，引导党员、干部准确理解把握中央和省、市委决策部署，为开展教育实践活动做好思想准备。各党（总）支部要在集中学习讨论的基础上，研究提出本单位的贯彻落实措施。

（二）成立组织机构。局属各党（总）支部要成立教育实践活动领导小组及其办公室，党（总）支部主要负责同志担任组长。局党委成员结合分工，分别确定一个党（总）支部作为教育实践活动联系点。

（三）开展调查研究。通过多种形式，广泛征求党内外干部群众的意见，听取他们对搞好教育实践活动的建议。初步梳理分析领导班子和班子成员在作风方面存在的突出问题，认真分析存在问题的原因。

（四）制定实施意见。根据中央提出的“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”总要求，紧紧围绕“四治四立四提升”，认真研究制定实施意见和实施方案，明确目标要求、方法步骤及具体措施等。在此基础上，有重点地分类别制定实施方案。各党（总）支部结合实际，制订实施意见和学习教育、听取意见环节的具体实施办法。

（五）及时汇报沟通。局党委动员大会召开后，各党（总）支部及时与联系本单位的局党委领导进行对接，汇报前期准备情况和活动总体考虑。

二、开好动员大会

局党委计划在3月中旬召开动员部署。

（一）召开动员大会。贯彻落实中央、省委和常州、溧阳市委决策部署，结合我局实际，突出作风建设，贯彻整风精神，以反对“四风”为切入点，基层服务型党组织建设为着力点，群众评判活动成效为落脚点，开展以“四查四治四提升”为主线的教育实践活动，对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除。充分提高开展活动的思想认识，准确把握活动目标任务，抓好活动的各项关键环节，善始善终务求活动实效。

动员大会参会人员范围：（1）局领导班子成员；（2）机关全体干部和企事业单位主要负责同志；（3）正科级老同志和近5年退出领导班子的老同志；（4）不在上述人员范围内的省第十二次党代会代表、常州市第十一次党代会代表和溧阳市第十一次党代会代表；（5）市委第六督导组全体成员；（6）部分服务对象代表。

（二）开展民主评议。动员大会结束后，对局领导班子和党员领导干部开展民主评议。评议的主要内容为：对领导班子和党员领导干部作风方面情况进行总体评价；领导班子和党员领导干部在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等方面存在的突出问题；对搞好教育实践活动的意见建议。

对调出任职不满1年的党员领导干部，一并进行民主评议，评议结果转该同志所在单位上级党委（党组）教育实践活动办公室。民主评议表提前半天发放填写，会议结束后表格一律在现场投入票箱，由督导组回收汇总，有关单位做好配合工作。

（三）进行个别谈话。动员大会后，市委督导组进行面上个别谈话。

个别谈话人员范围：（1）现职领导班子成员；（2）其他市管干部；（3）正科级老同志和近5年退出领导班子的老同志；（4）中层正职和直属单位主要负责同志。（5）选择一定数量的服务对象进行个别谈话。

三、开展学习教育

严格按照常州“三学三强”活动要求，以“苦练内功强素质，服务发展上水平”为主题，以“重大项目突破年”为实践载体，重点开展三大专题活动。局属各部门、党（总）支部要运用灵活多样、务实管用的方式，抓好基层党员、干部的学习教育工作。

（一）组织专题学习。制定切实可行的学习计划，做到学习人员、学习时间、学习内容、学习效果“四落实”，学习计划要报联系人审阅。开展“四学四自”专题学习活动：学原著，做到理论自觉。组织学习《论群众路线——重要论述摘编》等经典论述和习近平总书记系列重要讲话精神，从理论认识上悟深悟透，着重提高理论素养；学文件，做到政治自觉。认真学习上级《关于深入开展党的群众路线教育实践活动》相关文件精神，让党员干部政治上高度一致，切实增强政治责任感；学先辈，做到思想自觉。利用新四军江南指挥部纪念馆等实践教育基地，开展“缅怀革命先烈，重温革命历史”活动，学习传承水西精神，弘扬红色文化，坚定理想信念，保持思想纯洁；学典型，做到行动自觉。学习吴仁宝、兰辉、王松明等先进典型，组织观看先进事迹专题片，通过发挥先进典型示范引导的作用，带动广大党员和干部以自觉行动践行群众路线。局党委领导班子召开1次中心组学习会，各党（总）支部召开1次专题学习会，各单位举办1次党员集中学习交流会。

（二）开展专题讨论。开展“三问、三观”主题讨论活动，重点围绕“为了谁、依靠谁、我是谁”和“世界观、权力观、事业观”主题，广泛开展大讨论活动。引导广大党员认识人民群众的重要地位，要多掂一掂百姓分量，想一想与百姓的感情，查一查与百姓的距离，以强烈的宗旨意识和公仆意识，时时处处服务群众，时时处处依靠群众，真正把群众福祉作为最大的事业追求，为人民群众掌好权、用好权，使实践党的根本宗旨成为党员、干部的行动自觉，激发谱写中国梦溧阳篇章的强大动力。

（三）开展主题教育。开展“作风建设年”主题教育活动。结合我局“作风建设年”活动，深入查找剖析作风建设中存在的顽疾，研究制定解决问题的办法，落实整改阻碍发展的难题。

四、广泛征求意见

紧紧围绕“四治四立四提升”，坚持直接到群众中听取意见，既“面对面”更“背靠背”，既“真听声音”更“听真声音”。持续深化“三解三促”，广泛听取普通干部群众、服务对象、离退休老同志、党外人士等各个方面的意见，问效、问怨、问症、问策。

（一）深入群众直接征求意见。持续深化“三解三促”和“双挂双促”活动，组织党员领导干部积极有序地走基层、听民声、求良策。采取现场体验、随机走访、“微调研”、接访下访等形式，重点开展“五进五听”调研活动，通过进农村、进社区、进企业、进机关、进项目，听真声、听怨声、听骂声、听呼声、听心声，真正把基层群众、服务对象中的意见反映上来。

（二）召开座谈会征求意见。党委主要负责同志至少召开2次座谈会，其他每位班子成员至少主持召开1次座谈会，认真听取意见。党委领导结合指导联系点工作，听取基层群众意见，帮助解决实际困难。

（三）采取其他多种形式征求意见。通过发放征求意见表、在开展工作过程中直接听取服务对象的意见等形式广泛征求方方面面的意见。

（四）梳理汇总意见。各党（总）支部要将通过各种形式以及活动各个阶段征求到的意见原汁原味地梳理汇总，重视来信、来访等送上门的意见，及时报送局党委活动领导小组办公室。

五、坚持边学边查边改

（一）把学习教育与查找问题结合起来。有针对性地搞好思想教育，切实纠正党员、干部存在的轻视思想、观望心理、敷衍态度和担心情绪，深入查找“四风”方面的突出问题。坚决反对学风中的形式主义，不能简单以记多少学习笔记、写多少体会文章来衡量学习效果。

（二）把学习教育与解决问题结合起来。结合中央、省委和常州、市委一系列专项整治要求，对查找出来的“四风”方面突出问题，能改的马上改，小有小改，大有大改。领导班子和党员领导干部要从自身做起，从群众感受最直观、反映最强烈的问题改起，做到有起色、有进展。

（三）把学习教育与建章立制结合起来。针对“四风”问题，立规矩、建制度，从源头上防治作风不正、不实、不廉的问题。对已有的制度进行梳理，适用的坚持，不适用的废止，需要完善的尽快完善。针对薄弱环节研究出台一些即知即改的具体制度和规定，严格执行，令行禁止。

六、有关具体要求

各党（总）支部主要负责同志要带头把自己摆进去、把责任扛起来，扎实抓好教育实践活动各项工作。活动启动前后，局党委主要领导将约谈下属单位负责同志，传导政治责任。局教育实践活动领导小组将通过全程督导、随机抽查、“一把手”专项述职等方式，推动工作落实。

各党（总）支部要对学习教育、听取意见环节工作进行总结，形成文字材料，经联系点党委领导审阅后，报局党委活动领导小组办公室，征得同意后，对下一环节工作进行整体安排。

 2014年3月13日