溧阳市委教育实践活动领导小组办公室：

按照上级党的群众路线教育实践活动安排，2014年8月5日，中共溧阳市城市管理（行政执法）局委员会召开了专题民主生活会。局长吴小平同志代表局党委作班子对照检查，4名党委成员聚焦“四风”，深入开展对照检查和相互批评。市委第六督导组相关同志全程参加并指导民主生活会。整个民主生活会贯穿整风精神，既严肃认真，又气氛热烈，达到了统一思想、相互教育、增进团结的目的。

一、关于专题民主生活会的准备情况

（一）深入学习，打牢思想基础

局班子认识到，开好专题民主生活会，关键在提高认识、打消顾虑，做好思想准备。针对有些同志怕问题找多了被抓辫子、根源挖深了会丢面子、意见提重了结下梁子的顾虑，局党委开展了深入的学习，全局共组织集中学习7次。重点学习了党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，学习了《论群众路线——重要论述摘编》、《习近平关于党的群众路线教育实践活动论述摘编》、《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》等理论文选。联系学习焦裕禄、杨善洲等先进典型，结合党员干部队伍思想实际，带着问题开展专题学习讨论，深入开展“为了谁、依靠谁、我是谁”大讨论。通过学习讨论，同志们放下了思想包袱，提高了认识标尺，为开好专题民主生活会打下了良好的思想基础。

（二）聚焦“四风”，找准找实问题

局党委对照“三严三实”要求，坚持广开言路，收集民意，通过深入群众直接听取意见、召开座谈会征求意见、发放征求意见函征集意见等方式，共收到意见建议165条。其中，反映局领导班子和领导干部“四风”问题18条，活动意见、建议50条，工作类意见、建议97条。市委第六督导组还向局党委反馈了通过谈话、调研等渠道了解掌握的“四风”问题13条，其他问题1条。局领导班子召开专题会议“会诊”问题，领导班子成员联系思想和工作实际，主动深查细照、认领问题。

（三）坦诚相见，深入谈心谈话

我局安排了近一个月的时间，深入开展谈心谈话。一是全面展开谈。市委督导组逐一与班子成员认真谈，点问题，提要求。局长吴小平带头谈，班子成员相互谈，班子成员与分管部门负责同志逐个谈，把问题谈开、把思想谈通、把意见谈好。二是突出重点谈。班子成员之间谈心谈话突出“四个重点”，即谈突出问题、谈深层次矛盾、谈思想障碍、谈差距不足，对问题不害怕、不回避、不推脱、不放过，做到了把班子问题、本人问题、对方问题、拟在会上提出的批评意见、产生问题的原因及改进措施等“六个谈透”。三是带着问题谈。聚焦“四风”，有什么问题就提什么问题，是什么问题就摆什么问题，谈真心实意的话、具体实在的话、提醒帮助的话，不谈不着边际的话、模棱两可的话、恭维赞美的话。通过谈心谈话，把心里话说出来、把意见找出来、把责任扛起来，加深了理解、消除了隔阂、增进了团结。

（四）深刻剖析，认真对照检查

局党委班子及成员，从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律等方面深挖“四风”问题的思想根源，见人见事见思想，认真进行对照检查。班子对照检查材料由局长吴小平主持起草、班子集体研究讨论，并在一定范围内征求意见；班子成员对照检查材料自己动手、反复修改。每名党委成员真正把自己摆进去，严格进行剖析检查，查问题以事实为支撑，敢于触及深层次问题、实质性问题，力求把准脉、像自己、有深度。班子对照材料进行了3次大的修改，个人材料普遍修改了5次以上，4名班子成员共查摆“四风”问题45条，做到查摆“四风”问题不聚焦的不放过，自我剖析不深刻的不放过，没有见人见事见思想的不放过，整改措施不到位的不放过。

二、关于专题民主生活会的召开情况

8月5日上午，局党委召开专题民主生活会，班子成员聚焦“四风”，动真碰硬，敢于交锋，批评和自我批评有辣味。会上，局长吴小平首先代表班子作对照检查，接着进行个人对照检查，随后班子成员逐个进行对照检查。自我批评抛开面子、抓住要害，态度端正，深刻到位，勇于揭短亮丑，敢于正视问题，自我批评均达到10条以上。相互批评直奔主题，大家从推动事业发展的大局出发，一针见血，推心置腹，真诚帮助，做到了“红红脸、出出汗、排排毒”。班子成员之间共提出批评意见20条，其中对局长吴小平同志提出了5条批评意见，对副局长谢明玉同志提出了6条批评意见，对副局长乐为民同志提出了4条批评意见，对纪委书记王金保同志提出了5条批评意见。对大家的批评意见，每位班子成员均表态虚心接受、坚决改正，并将落实到个人整改方案中。

三、关于专题民主生活会的整改方向

对于查找出来的问题，局党委进行了梳理和分析，按照即知即改、建立长效机制的办法和措施，推进整改，重点做好以下四个方面工作，力争取得明显成效。

一是全面加强理论学习，力求在思想认识上有提升。把思想建设摆在城管局党建工作的首要位置，经常性地开展理想信念教育活动，严格按照共产党员标准坚持不懈地进行思想改造，不断提高政治意识、大局意识、责任意识。坚持和完善党委中心组学习制度，坚持集体学习与个人自学相结合，坚持学以致用，发扬理论联系实际的学风，把学习的成果转化成科学谋划工作的思路，抓大事、谋全局、重服务，切实增强城市管理工作的系统性、预见性和创造性。同时，充分认识城管工作的出发点和立足点，把密切联系群众贯穿于城市管理各项工作中，在全局上下树立讲政治、顾大局、重原则的工作氛围。

二是全面强化宗旨意识，力求在服务基层上有亮点。完善长效管理机制，提升城市管理能力，以群众的口碑，市民的感受作为衡量我们工作得失的标准，把百姓的期盼，社会的认可作为我们努力的目标。加快城市环境综合整治，力争做到整治规划科学合理，部门协调积极主动，工作推进扎实有力，要通过整治，有效解决目前城市管理中的疑难杂症。围绕中心工作，扎实开展环卫管理、园林管理和行政执法三大职能工作，确保年前有目标，年中有落实，年末有成效。

三是全面开展专项整治，力求在解决问题上有突破。整治清理会议文件。重点是从严控制会议数量、会期和参加人员规模，简化会议程序，严格会议经费管理，从严控制各类文件简报等内部刊物。整治“门难进、脸难看、事难办”。重点是坚决查处推诿扯皮、“吃拿卡要”、作风粗暴、滥用职权等行为。整治“三公”经费开支。重点是加强“三公”经费预算管理，严格执行预算，严格公务接待标准，严禁私客公待。四是整治职责不清，影响行政服务效能的问题。重点是细化机关科室、局属部门的职责分工，突出主体责任，进一步理顺管理、执法、考评三者职责关系，构建信息互通、协调配合的工作机制。整治侵害群众利益行为。重点是对涉及群众利益问题依法及时妥善处理，拓宽群众诉求渠道，健全处置联动机制。

四是全面推进制度建设，力求在改进作风上有实效。坚持把建章立制工作贯穿始终，着眼长远，进一步完善单位各项规章制度，建立健全长效监管机制，结合单位实际抓好原有规章制度的立改废工作，对经实践检验行之有效、职工认可的，要长期坚持，抓好落实；对不适应新形势新任务要求的，要抓紧修订完善。坚决纠正有令不行、有禁不止、无视制度的问题。

以上报告，如有不当，请指示。

                             中共溧阳市城市管理（行政执法）局委员会

                                2014年8月25日