局属各党（总）支部、机关各科室：

为切实做好城管局党的群众路线教育实践活动整改落实、建章立制工作，确保教育实践活动取得扎实成效，根据上级相关要求，结合我局实际，特制定本方案。

一、指导思想和整改原则

（一）指导思想：

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平总书记系列重要讲话精神为指导，以“为民务实清廉”为主要内容，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，结合工作实际，切实改进工作作风，以实际成效取信于民。

（二）整改原则：

1.坚持密切联系群众。从群众中来到群众中去，开门听取群众意见建议，真诚接受群众评议和监督，集中群众智慧解决问题和深层次矛盾，凝聚群众力量促进整改落实，用群众是否满意来检验整改工作的成效。

2.坚持艰苦奋斗的革命本色。从自己做起、从现在做起、从反馈的意见改起、从分管工作抓起，抓住“四风”这个聚焦点和突破口，即知即改，动真碰硬、破解难题，始终保持锐意进取、勇于开拓的精神意志，打好城管突出问题专项治理攻坚战，坚决刹住“四风”。

3.坚持统筹兼顾、创新发展。坚持与贯彻党的十八届三中全会精神结合起来，与完成今年任务、谋划明年工作结合起来，做到两手抓、两不误、两促进。既实事求是又与时俱进、创新发展，既考虑必要性又考虑可行性，既有近期目标又有中长期安排。以法治思维、改革精神，突出重点、分类推进，把行之有效的做法固化，把查出的漏洞和短板扎严补齐，形成按规矩办事、靠制度管人的长效机制和有效的监督机制，真正把权力关进制度的笼子。

二、整改总任务

以整“四风”、转作风、升水平为目标，切实解决遵守党的政治纪律、贯彻执行中央八项规定、“四风”方面存在的突出问题，下大力气打好专项整治攻坚战，制定具体整治计划，明确整治责任、进度时限和标准要求，以根治“四风”的实效取信于民，充分赢得广大市民的理解、支持与参与，确保城管局教育实践活动善始善终、善做善成，不断提高城管的长效化、常态化、标准化水平，牢固树立“为民务实清廉”城管形象。

三、具体任务及措施

根据5个多月的意见征集、坦诚相见的谈心谈话、深刻的自我对照检查、民主生活会“辣味”十足的批评与自我批评以及市委督导组的提点帮助查找出来的问题，局党委将在5大方面、10项具体工作上抓好整改：

（一）遵守党的政治纪律和贯彻中央八项规定情况方面：大局意识不强，政治敏锐性不够，遵守党的政治纪律和贯彻中央八项规定方面标准不严。

整改措施：

1．坚定理想信念，做好表率。一是坚定理想信念，严格按照共产党员标准，对照《中国共产党章程》坚持不懈地进行思想改造，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，不断提高政治意识、大局意识、责任意识，善于观大势、谋大事，自觉从大局出发想问题、做工作。不断深化对岗位职责的认识，切实增强工作的责任感、使命感和紧迫感。二是充分发挥党委第一责任人的作用，把民主生活会制度和谈心谈话常态化，坚持会上批评和在平常工作中提醒。三是坚持科学民主依法决策。完善决策程序，切实转变行政职能。建立重大事项定期通报制度。严禁未经集体决策决定“三重一大”事项，严禁重大事项不提交党委研究、不按规定向党委报告。四是认真贯彻实施《党政机关厉行节约反对浪费条例》。将贯彻落实情况纳入领导班子民主生活会和领导干部述职述廉内容，与领导班子年度考核、党风廉政建设责任制检查考核、党建工作考核等结合起来。

牵头领导：吴小平

责任部门：局属各部门、机关各科室

整改时限：2014年10月

（二）形式主义方面：学习不自觉、不主动，政策理论学习缺少深度；存在“文山会海”的不实之风。

整改措施：

1.完善学习制度。一是突出理论学习。建立党委理论学习制度，制定学习计划，及党委理论中心组成员轮流讲课制。二是突出业务学习。坚持完善学习培训制度，结合城市管理的中心任务和重点工作，采取专题讲座、辅导报告、讨论交流等多种形式开展业务培训。三是突出理论联系实际。把学习的成果转化为科学谋划工作的思路，提升广大干部职工的理论素养和实践能力。

牵头领导：谢明玉

责任部门：局办公室、各科室

整改时限：2014年11月

2.整治文山会海。一是局主要领导带好头、作好表率，从严控制会议数量、会议时间，没有实质性内容的会议坚决不开，杜绝会议讲空话、讲套话。二是从工作实际出发，严格控制文件的制定，对无实质性内容的、对工作推动不大的、已通过开会布置的内容一律不发文件。

牵头领导：谢明玉

责任部门：局办公室

整改时限：2014年10月

（三）官僚主义方面：调查研究工作不够具体深入，服务群众能力不足，工作落实力度不够。

整改措施：

1.深入基层调研。建立领导干部下基层调研制度，完善相关组织机构。联系点领导开展调研要做好工作记录，对调研到的有效内容，要在局务会上协商，并及时加以解决。

牵头领导：谢明玉

责任部门：局办公室、各科室

整改时限：2014年11月

2.畅通信访渠道。建立信访接待制度，充分利用信访接待室、城管局门户网站、城管热线电话、数字城管等工作平台，直接与群众沟通交流。对待来访群众要坚持真诚服务的原则，是城管局职责范围内的事，立刻解决或引导到相应部门、科室进行解决，不得推诿扯皮、态度蛮横，一时解决不了的，要做好耐心的说服工作，并礼貌送出；不是城管局职责范围内的事，要积极与相关职能部门沟通，帮助来访群众解决问题。

牵头领导：王金保

责任部门：局监察室、法制科

整改时限：2014年10月

3.强化工作落实。完善督察督办制度，对督办工作要登记立项，明确办理时间、工作要求，并实行责任追究，要形成一套科学高效的工作机制，确保政令畅通、执行有力、高效行政。

牵头领导：乐为民

责任部门：局属各部门、机关各科室

整改时限：2014年11月

（四）享乐主义方面：艰苦奋斗意识淡化，进取精神不强；关心员工程度不够，解决职工实际困难招数不多。

整改措施：

1.加强城管作风建设。开展“城管作风建设年”活动，重点从纪律作风、服务效能、规范执法等八个方面入手开展整顿，根治顽疾、转变作风、优化服务、提升效能。

牵头领导：吴小平

责任部门：局属各部门、机关各科室

整改时限：2014年12月

2.保障员工的合法权利。一是建立带薪休假实施办法，保障一线员工的合法权益，促进工作效率的不断提高。二是加强宣传引导，提高社会对城管工作的认知、理解，使城管人能得到更多的社会尊重。三是继续完善环卫工人休息点网络建设，为广大的一线职工提供劳动防护。

牵头领导：谢明玉

责任部门：局办公室

整改时限：2015年1月

（五）奢靡之风方面：艰苦奋斗的意识弱化，队伍廉政意识的监督管理不强，导致出现超规格接待、攀比的现象。

整改措施：

1.规范“三公”消费。一是不断健全局机关财务检查监督和内部审计制度，加强对局属部门财务制度执行情况的监督管理，严格执行采购、招投标等制度。二是严格控制外出学习考察活动，没有实质性内容的学习考察一律取消，下基层调研认真执行好市委、市政府的相关规定，有效防范和杜绝工作中的奢靡之风。

牵头领导：吴小平

责任部门：局办公室、计财科

整改时限：2014年11月

2.强化队伍廉政纪律监管。一是加强廉政教育，认真贯彻落实廉洁从政制度规定，严格执行党风廉政责任制，进一步完善党风廉政内控机制建设。二是抓好民主决策和行政审批监督，监督检查党政领导干部贯彻执行中央八项规定、省委“十项规定”的情况。三是拓展城管执法的社会监督渠道，在发扬党内监督、党内民主的基础上，自觉接受群众监督和社会监督，对涉及面广、危害性大、群众反映强烈的问题，进行专门整治；对违反纪律规定的，按照规定认真查处；对造成不良影响的，启动城管执法问责机制，追究相关责任人的责任。

牵头领导：王金保

责任部门：局监察室

整改时限：2014年10月

四、组织保障

1．提高思想认识，认真抓好落实。牵头领导要按照责任分工，围绕整改方案的具体内容，统一思想，逐条逐项研究落实整改措施并狠抓落实，切实提高整改效果。局属各部门、机关各科室要联系本部门、本科室实际，细化整改方案内容，狠抓整改措施落实，强化责任分工，逐项分解落实，以教育实践活动的实效，转化为推进城管事业发展的动力。

2．注重应时适地，契合城管实际。把整改方案落实到工作实处，结合新形势、新情况、新要求，加大对整改落实情况的研究，充分运用学习调研的成果，提炼出好的做法和成功经验，形成具有城管特色的破题模式，在城管发展上求突破，在城管创新上有亮点，在城管服务上有成效。

3.严格督导考核，确保整改实效。建立健全整改督导考核体系，加强督查指导和工作考评，确保整改工作有目标、出实效。

中共溧阳市城市管理（行政执法）局委员会

2014年10月9日