各中心国土资源所（分局）：

为严格落实非农业建设占用耕地“占一补一”和“先补后占”政策，切实做好补充耕地工作，确保我市耕地总量的动态平衡。根据《江苏省国土资源厅关于做好2014年度耕地占补平衡补充耕地项目库建设管理工作的通知》（苏国土资发[2014]5号）和《常州市国土资源局关于耕地占补平衡和增减挂钩复垦项目库建设管理工作的补充通知》（常国土资发[2014]23号）精神，局制定了《溧阳市2015年度占补平衡项目申报要求》。请各中心国土资源所（分局）对照申报要求，认真组织调研摸底，积极申报2015年耕地占补平衡项目（项目申报截止时间为6月30日）。

附  件：溧阳市2015年度占补平衡项目申报要求

溧阳市国土资源局

2014年4月2日

（联系人：蒋春洪；联系电话：0519—87168936）

溧阳市2015年度占补平衡项目申报要求

为进一步规范耕地占补平衡项目操作程序，要求如下：

（一）项目申报要求

项目申报以村为单位，对镇、场圃、劳改农场等单位的后备资源，委托就近村委会申报，土地权属不变。各镇（区）国土管理所受理村提出的土地开发整理项目书面申请，经现场调查后，符合本立项要求的地块，统一填写《溧阳市耕地占补平衡项目立项申请表》，由镇（区）主管领导签署意见后，上报国土资源局。

（二）项目建库要求

1、符合土地利用总体规划和土地复垦开发整理专项规划；

2、保护生态环境，保证面积数量，提高耕地质量；

3、土地权属无争议，且项目在当年5月底以前能竣工；

4、项目建设应在项目区予以公示，广泛征求公众意见，加强群众意愿调查，切实维护群众权益。

5、项目的规模要求：土地开发、复垦项目地块数不得超过10块，每个地块新增耕地不小于0.5亩；土地整理项目的建设规模不小于60亩，新增耕地率应在15%以上。项目位于丘陵山区的，山体坡度不得超过25度，并附具有测绘资质单位出具的地形勘测报告。

6、规划要求。补充耕地项目应符合新一轮土地利用总体规划，项目不得落在有条件建设区和允许建设区。

7、地类要求。土地分类按二调新地类分类执行，土地开发地类新增面积为草地和其他土地（包括：其它草地、苇地、内陆滩涂、裸地等）；土地复垦地类新增面积为坑塘水面、住宅用地、城镇工矿用地等；土地整理地类新增面积为农村道路、农田水利用地、田坎等。

8、地籍资料要求。项目申报时以检查合格的2013年土地利用变更调查成果为项目立项依据，来年项目调整时以检查合格的2014年土地利用变更调查成果为项目验收依据，保证项目的合法性、真实性。

9、新增耕地要求。新增耕地必须符合《江苏省耕地占补平衡补充耕地项目验收暂行办法》的要求，必须灌排配套，满足基本耕作的需求，不满足新增耕地的基本要求，即使已种植了农作物，也达不到省厅认定的耕地标准，即不能作为新增耕地面积。

10、关于水工建筑用地复垦的问题。根据《中华人民共和国防洪法》规定，有防护作用的堤防及护堤地不允许复垦。涉及对在用河流、湖泊的内陆滩涂、沿海滩涂背水坡一面以及废弃河流进行开发的，需有权水利部门和环保部门出具同意开发证明。

（三）项目库管理

1、凡纳入2015年溧阳市耕地占补平衡项目库的项目由局统一管理，统一组织实施。

2、局受理各镇（区）国土资源所上报的《溧阳市耕地占补平衡项目立项申请表》后，相关业务科室人员到现场进行核查，符合建库要求的项目，按局规定的程序操作并组织上报，经常州市国土资源局评审通过后，报省国土资源厅备案。

3、各国土资源所（分局）应加强项目跟踪管理和后期管护，原则上应跟踪管理5年以上，保证项目效益的长期发挥。