2014年，全市国土资源管理工作要以党的十八大和十八届三中全会精神为指引，按照市委十一届六次全体（扩大）会议部署，紧紧围绕“重大项目突破年”主题，准确把握“尽职尽责保护国土资源、节约集约利用国土资源、尽心尽力维护群众权益”的工作定位，以改革创新为动力，以节约集约为战略，全力实施六大工程，为建设美丽溧阳提供科学有力的国土资源保障。重点做好六个方面的工作：

（一）严守红线，切实加强资源保护

一是严守耕地红线和生态红线。继续落实耕地保护目标责任制，建立健全耕地保护责任目标考核体系，进一步完善基本农田保护和管理体系。认真做好基本农田划定工作，严格落实保护责任。扎实推进高标准基本农田建设，建设完成一批集中连片、设施配套、高产稳产的高标准基本农田，指导好别桥镇高标准基本农田建设项目实施，同时争取社渚镇高标准农田建设项目及早批复。二是稳妥推进万顷良田建设试点工程。坚持科学规划、政府主导，在资金保障、土地流转、农民安置、权益保障等方面完善工作机制，跟踪指导二期万顷良田工程的实施，2014年底前完成全部工程量。三是严格落实耕地“占一补一”政策。完成2014年耕地占补平衡项目实施任务，确保实现全市耕地总量动态平衡。四是加快实施工矿废弃地综合治理。以开展全国工矿废弃地复垦调整利用试点工作为契机，根据全市“美丽乡村”试点建设的总体要求，大力开展矿山整治与生态修复，推动全市生态环境的持续改善。

（二）服务大局，全力保障发展用地

一是全力保障重点项目。坚持“有保有压、控放结合”的服务导向，严格执行国家产业政策、供地政策，合理安排新增建设用地计划，全力保障重点项目用地需求，优先保障两大国家级开发区创建、“双百计划”、现代农业、现代服务业项目用地。二是积极争取发展资源。全力争取“点供”、“独立选址” 等各类计划外用地指标，确保符合条件、当年上报的“点供”、“独立选址”项目用地指标全部得到落实。切实做好长荡湖退圩还湖工程年度地类变更。扎实开展工矿废弃地复垦调整利用试点工作，同时积极争取项目库内增减挂钩指标落实使用，缓解全市用地供需矛盾。三是努力拓宽发展空间。及早启用年度规划修编，确保3月份省国土厅对年度土地利用规划修编进行批复，同时切实做好土地利用规划中期评估，千方百计创造条件增加允许建设区空间。四是切实规范市场秩序。加强和规范土地和矿产资源两个市场的开发秩序，科学制订、实施土地储备和供应计划，确保完成市政府下达的净收益目标。加大原出让地块拆迁工作协调力度，通过出让金催缴系统，加大对2012年度前陈欠的土地出让金的催缴力度。五是全面提升用地效率。从建设项目预审、规划调整、用地报批、土地征转用、土地供应等环节，切实提高用地服务效率和质量。对重大项目、民生项目全力争取先行用地，确保全市重点工程顺利推进。

（三）提高效率，全面促进节约集约

一是抓好顶层设计引导。强化土地利用总体规划对园区发展、产业集聚、基础设施建设的统筹管控作用。二是抓好存量盘活处置。指导、督促各镇（区）科学制定每一宗土地的处置方案，加大处置盘活力度，不断提高土地供应和利用率，确保完成市政府下达的处置盘活任务。三是抓好全程跟踪监管。健全土地市场动态监测制度，对土地出让合同、划拨决定书的执行情况实施全程监管；及时公开供地情况、结果及实际开发利用等动态信息，完善建设项目竣工验收制度，通过收取合同履约保证金的方式，有效防止圈地和闲置土地现象的发生。四是抓好高标准厂房建设。指导各镇（区）加快建设一批布局合理、功能齐全、设施完善的高标准厂房，积极引导中小企业进驻，提高土地利用强度。五是抓好矿产资源高效利用。加强对矿产资源开发利用方向和总量的调控。进一步优化矿山开发布局，加大对禁采范围和限采区域，以及影响生态环境的矿山企业的关闭和压缩开采力度。六是抓好节约集约创建。以节约集约模范市达标创优为主抓手，按照上级创建考核指标体系的要求，不断探索建立节约集约用地新机制，把创建活动各项措施落到实处，使节约集约利用国土资源成为全社会共识。

（四）严格监管，坚决遏制违法行为

一是提升卫片执法迎检水平。扎实做好土地矿产卫片执法检查迎检准备工作，加大自查自纠力度，全面掌握现有违法用地的宗数、面积、违法性质等基本情况，尽快消除违法状态，确保实现“零约谈、零问责”目标。二是提升联合执法监管水平。加快建立政府主导、国土牵头、部门联动、社会参与的国土资源执法监管新格局，健全完善以共同责任机制为核心的国土资源执法监管体制机制。把事前防范作为土地执法工作的主要目标，强化落实预警、巡查、通报等措施，充分发挥部门、镇、国土所和村级信息员的作用，对违法用地切实做到早处置、快处置。三是提升矿产资源依法管理水平。按照市政府《关于加强矿产资源管理工作的实施意见》的要求，强化矿产资源开发动态巡查，深入查处各类矿产资源违法违规行为，及时发现、查处各类无证开采、越层越界、超量开采、乱采滥挖等违法行为，促进矿产资源开发规范有序。

（五）依法行政，努力维护民生权益

一是加大信息公开力度。坚持科学民主决策，大力推进政务公开。在作出重大决策之前，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决策作为必经程序，有效保障群众对国土资源工作的知情权、参与权和监督权。二是加大被征地农民权益保护力度。严格落实征地报批工作程序，规范土地征收告之、征地结果确认、依法组织听证等程序。按照《江苏省征地补偿和被征地农民社会保障办法》的新要求，全力保障被征地农民在“刚性进社保”、征地补偿等方面的合法权益。三是加大地质灾害防治力度。切实抓好矿山环境保护，确保人民群众生命财产安全。四是加大基础保障工作推进力度。加快“数字溧阳”项目建设，组织开展全省第一次地理国情普查，做好信息化、土地变更调查等基础性保障工作。

（六）转变作风，持续提升队伍素质

一是扎实开展党的群众路线教育实践活动。按照市委、市政府的统一部署，紧紧围绕保持和发展党的先进性和纯洁性，以“为民、务实、清廉”为主要内容，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，重点对全系统仍然存在的“形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风”进行大排查、大检修、大扫除。二是扎实开展反腐倡廉建设。坚持把反腐倡廉建设纳入国土资源管理工作的全局中考虑，深入推进惩治和预防腐败体系建设，重点加强土地和矿业权报批、土地复垦整理、部门预算执行、干部选拔任用、重大项目管理、工程招投标与资金使用等方面的廉政风险点防控，真正把权力关进制度的笼子里。三是扎实开展干部队伍作风建设。严格执行中央八项规定、省委“十项规定”和市委、市政府关于加强作风建设的相关规定。切实履行各项服务承诺，坚决杜绝慵懒散、不作为、慢作为、乱作为、吃拿卡要等不良工作作风；切实提高机关服务效能，精简办事程序，缩短审批时限，努力做好各种服务；切实提升国土资源信息化水平，加快“数字溧阳”地理框架建设，进一步提高网上审批效率。