中国人民银行溧阳市支行

关于2014年度工作意见的报告

2014年，我支行在地方政府和上级行的关心指导下，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，按照中央经济工作会议以及各级人民银行工作会议的决策部署，围绕促进经济金融健康协调发展，不断加强与经济综合部门的沟通协调，全面履行基层央行职能。

一、加强窗口指导，贯彻执行稳健的货币政策

2014年，我支行将紧密围绕上级行各项决策部署，结合地方经济发展实际，认真贯彻稳健的货币政策，既要保持社会融资总规模合理增长，也要突出金融支持实体经济、促进经济转型升级的效果。

（一）完善窗口指导机制。加强前期调研，加强对周边县（市）的了解，按照总、分行和中支工作会议精神和市政府要求制定《2014年溧阳市政府目标考核办法》。通过走访银行机构和企业，适时召开经济金融形势分析会、信贷工作季度例会等，及时了解和分析辖内信贷投向，引导银行机构在保重点项目资金需要的同时，着力拓展新建企业、新上项目和小微企业的信贷增长空间，保障对中小企业、“三农”、科技创新、民生工程、节能减排和对外贸易的支持力度。

（二）健全银企对接长效机制。深入银行和企业实地调研，区分行业制订具体对接方案，加强与政府、相关经济综合部门、金融机构等部门的信息交流，密切政银关系。建议政府相关部门逐步完善项目融资推介制度，认真做好企业融资推介工作，引导商业银行适时开展银企对接和功能性金融产品推介活动。

（三）建立情况通报机制。认真贯彻常州市加大两个县域经济支持力度的总体部署，积极参与省市开展的“金融聚焦转型升级系列工程”、“小微企业金融服务升级扩面计划”、“支持苏南现代化建设示范区”等专项活动。编制工作简报，每月向市四套班子通报当月金融运行主要情况和数据分析。

二、维护金融稳定，推进金融生态环境建设

2014年，我支行在金融稳定上将以防风险、优环境为原则，以守住不发生区域性、系统性风险为底线，以完善机制、优化载体、加强排查为手段，不断促进辖内金融生态环境建设。

（一）完善“四项机制”。一是进一步完善风险监测机制，力争全面掌握辖内风险状况，重点把控重点行业、大型民企资金链、担保链以及金融部门和民间融资风险；二是完善协调机制，充分发挥金融稳定协调小组各成员单位的作用，妥善处理金融系统内部矛盾，维持公平有序的金融秩序；三是完善预警机制，及时向政府汇报上级行的风险提示及辖区风险状况，落实好汇报、沟通、通报制度；四是完善风险处置机制，对出现的风险状况，按职责分工，积极配合地方政府按预案处置。

（二）优化载体建设。巩固金融生态优秀县创建成果，继续开展“银行信得过企业”评比和推进金融生态（镇）创建活动，在全面发动的基础上，按照“严格把关，保证质量，成熟一个，命名一个”的原则做好金融生态（镇）创建工作。按照分行创建金融生态县市和平安金融创建的要求，做好重新认定金融生态优秀县的申报工作，推动持续创建。

（三）加强监测分析和风险排查。高度关注苗头性、趋势性风险动向，开展职业道德教育，加强对金融行业重点领域、重点区域风险的风险提示和监测预警，探索建立预警监测分析报告制度。密切关注经济金融运行趋势，按上级行要求对部分银行和小额贷款公司开展金融稳定性评估；关注重点企业、房地产和政府融资平台信贷风险隐患，定期不定期开展信贷风险排查；加强反洗钱监管，推广应用反洗钱信息管理系统。

三、加强基础设施建设，提升农村民生金融服务水平

2014年，我支行在金融服务上将突出提升农村金融环境，建立项目推进完善机制、后续考核评估机制、监督检查机制等，目标是为农村地区提供更加方便快捷的金融服务，确保地方政府和人民银行部署的各项工作能真正贯彻落实，起到实效。

（一）加强助农取款业务管理，指导督促建立农村金融综合服务站，继续推进农村青年示范户创建、“民生金融创业惠民”工程，协调财、税、库关系，全面落实柜面现金收支两条线管理，对支付现金存贮冠字号码，并能利用存贮的冠字号码解决柜面没收假币纠纷，推动金融机构把反假货币、金融宣传咨询等其他金融服务尽可能延伸到农村。

（二）强化征信管理条例的宣传实施，组织商业银行开展征信条例培训，组织查询人员征信知识考试，加强征信业务管理，做好异议处理和查询工作，着力提升从业人员素质。拓展机构信用代码应用领域，推广运用信用信息查询系统，不断扩大征信体系建设的社会影响力。

四、突出实效性，扎实推进“两综合两管理一保护”工作

2014年，我支行将在全面总结工作经验的基础上，根据形势发展和地方实际，通过明确职责、完善制度、改善手段、培养人才等手段，进一步规范流程、优化指标、改进方法、拓展内容，提高工作的规范化、科学化水平，努力拓展“两管理两综合一保护”的工作内涵。

（一）加强新设机构管理。督促商业银行按要求上报新设机构申报材料，及时牵头协调有关部门审核商业银行申报材料，协助分管领导组织有关部门对新设机构进行现场验收，年末将对商业银行新设机构申报情况进行通报。

（二）强化开业管理。加大国库监管力度，推行国库会计标准化管理，加强支付结算和贷款卡管理，加强科技服务保障，深入推进金融信息安全、金融统计标准化等工作，提升现金管理的社会影响力。另外在规范管理的基础上，还要建立健全工作落实、督查和提醒制度。

（三）加大对金融机构的综合评价和综合执法的检查力度。各股室认真开展商业银行执行人民银行政策评价工作，同时对综合执法进行梳理整合，更多的开展联合执法检查，并根据评价和检查结果对金融机构进行分类管理，进一步完善反馈整改机制，落实对辖内各金融机构的有效监管，增强金融管理工作的约束力。

（四）深入推进金融消费者权益保护工作。开展评估性检查，以力促金融机构发挥维权主渠道作用为目标，进一步健全工作机制、创新工作方法、强化投资风险教育和金融从业人员职业道德教育，创新思维、方法、机制，建立巩固平台，探索和细化途径，加强与各相关部门的协调配合，狠抓工作落实，形成金融消费维权合力，全面保障金融消费者权益。

五、推改革、抓监测、防风险，突出外汇管理工作的支撑力

（一）继续深化外汇管理改革，进一步巩固和规范货物贸易外汇改革，建立并有效实施比较完整、规范的辖区货物贸易主体监管和现场核查制度，主动、规范地开展非现场监测、现场核查和分类管理，着力提高现场核查效率。全面落实直接投资简政放权措施，关注相关银行的实施情况以及实施效果，及时向上反馈实施中出现的问题。简化跨境人民币结算手续和审核流程，在风险可控的前提下，鼓励和支持金融机构丰富跨境人民币结算产品，引导和推动企业更多使用人民币进行跨境交易。

（二）加大对跨境资金流动的有效监测，防范异常跨境资金流动的风险。依托现有的货物贸易外汇收支系统和资本项目主体监测分类管理系统的平台，加强对辖内进出口企业外汇收支、外商投资企业外汇及人民币资金流动的监测，对重点监测企业的现场核查要定时、全面、深入；对非重点监测企业也要按季开展，要从行业、贸易行为、结算行为、交易对手等多个角度入手，及时发现异常资金流动线索。通过非现场监管加强对涉汇企业的监管，突出重点，抓大放小，提高对违规资金流动的威慑力。

（三）加强对金融机构外汇业务监管。加强对银行外汇政策执行情况的监督，全年拟对1家外汇指定银行开展全面检查；每季度对1－2家外汇指定银行开展国际收支申报现场核查；根据需要开展2－3次专项检查，通过检查，促使外汇银行正确执行外汇政策，合规经营业务，建立健全银行自身外汇收支监督管理制度。同时，加强与公安等部门的合作，充分利用自身现有的非现场监管系统结合日常的现场监管，加大对“地下钱庄”等违法违规行为的打击力度，严厉打击外汇领域违法违规活动。

六、提升队伍素质，不断提高基层央行履职能力

（一）扎实开展第二批党的群众路线教育实践活动。按照中央和总分行的统一部署，结合基层实际，周密制定实施方案，认真组织实施，切实做好“规定动作”，积极创新“自选动作”，以教育实践活动为契机，下决心解决支行干部作风和内部管理中存在的突出问题。注重把教育实践活动与深入学习习近平总书记一系列重要讲话精神结合起来，与加强基层服务型党组织建设结合起来，与履行基层央行职责、推动金融深化改革开放结合起来，在纠正“四风”中增强广大党员干部履行职责、服务群众的意识和能力，保证教育实践活动成效。

（二）加强党建和作风建设。贯彻落实党的十八大精神，深入推进党的建设、民主建设、内控建设、廉政建设等各项工作，认真查找我支行在作风建设和廉政建设方面存在的突出问题，着力加以纠正，积极发挥各监督检查层各自的职能作用，落实“三公开”各项工作要求，坚持勤俭办行方针不动摇，严格财务管理，严肃财务纪律。进一步推进央行文化建设，继续丰富“廉政文化长廊”、“道德讲堂”等活动内涵，构建创建长效机制，出台贯彻落实意见，营造积极向上、努力工作的和谐氛围。

（三）提高信息调研质量，强化宣传展示。围绕经济金融运行热点、难点和领导关注点以及辖内实际，有针对性地积极开展信息调研工作，对上级行布置的工作及时、高质量完成，对上级行组织的征文、调研等活动，加强发动，踊跃参与，进一步做好分行信息直报点工作，为上级行决策提供高质量的参考意见。同时，有效利用信息调研、相关会议、各类活动、网页等多种途径，宣传展示我支行工作特色及成效。

中国人民银行溧阳市支行

                                             2014年8月12日