各局办、有关单位：

为贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神，深入开展党的群众路线教育实践活动，坚决执行反“四风”要求，进一步深化干部队伍作风建设，提升行政效能，优化发展环境，为创建国家经济技术开发区和“重大项目突破年”活动提供有力保障，经研究，现将《江苏中关村科技产业园效能建设责任追究暂行办法》印发给你们，请认真组织学习，抓好贯彻落实。

           江苏中关村科技产业园纪律检查工作委员会

                        2014年5月8日      

 江苏中关村科技产业园办公室            2014年5月8日印发 

江苏中关村科技产业园效能建设

责任追究暂行办法

第一章 总则

第一条  为认真贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神和中央、省、市有关加强和改进作风建设的规定要求，进一步提高机关工作效能，根据《中华人民共和国行政监察法》、《中华人民共和国公务员法》、《中国共产党纪律处分条例》、《行政机关公务员处分条例》、《事业单位工作人员处分暂行规定》等有关法律法规和党纪政纪条规，结合园区实际，制定本办法。

第二条  本办法适用于园区各部门及其工作人员。本办法所称工作人员包括在职人员、借调（挂职）人员、聘用人员（合同制工人）。

第三条  对影响机关作风和效能建设的行为实施责任追究，必须坚持实事求是、严格要求、过错与责任相适应、教育与惩处相结合的原则。在进行责任追究的同时，责任当事人应当主动纠正错误，采取补救措施，尽量避免不良后果的发生。

第二章  责任追究内容

第四条  各部门及其工作人员在履行工作职责中，有下列行为之一的，应进行责任追究：

（一）对法律法规以及中央、省、市、园区的决策、决议和重要部署执行不力、消极对待，影响政令畅通的；

（二）继续执行已废止的法律法规、政府规章及其他规范性文件，导致损害公民、法人和其他组织合法权益的；

（三）违反有关规定，要求服务对象参加各类社团组织以及各种评比、达标、升级、考核、研讨、培训等活动的；

（四）向服务对象提出购买指定商品、购买图书、刊登广告、接受有偿服务等不正当要求的；

（五）利用职权和工作便利，向服务对象借款、借物，长期不予归还的；

（六）为服务对象强行指定会计、审计、公证、评估、咨询、律师、职业介绍、人事代理、商业保险等中介服务机构的；

（七）办事拖拉、推诿扯皮、效率低下，在规定时限内完不成工作目标任务的；

（八）党工委、管委会协调的重大事项及领导批办的事项，属于职责范围但不认真办理的，或者有其他不作为行为的；

　　（九）其他应当进行责任追究的行为。

第五条  各部门及其工作人员在行政效能建设中，有下列情形之一的，应进行责任追究：

（一）未落实岗位目标责任制，工作职责混乱，相互推诿、扯皮、办事效率低下的；

（二）对职责范围内工作政策、业务规定不熟悉，贻误工作或造成不良影响的；

（三）未严格落实首问责任制、服务承诺制、限时办结制、一次性告知制、AB岗制等制度，造成行政管理相对人办事不便，有损形象的；

（四）上下班无故迟到早退，外出不按规定请假甚至擅自脱岗，或者请假期满无正当理由逾期不归的；

（五）上班时间上网玩游戏、购物、炒股等做与工作无关的事情，或参与打牌赌博、休闲娱乐活动的；

（六）对管理和服务对象态度冷漠生硬，言行举止不文明礼貌的；

（七）参加会议人员不按规定履行请假手续或无故请人代会，会议期间不遵守会场纪律的；

（八）其他违反效能建设制度规定的行为。

第六条  各部门及其工作人员有下列行为之一的，按有关规定，给予责任人党纪政纪处分：

（一）滥用职权、玩忽职守，侵犯公民、法人及其他组织合法权益的；

（二）接受或者向管理和服务对象索要礼品、礼金，或者接受可能影响公正执行公务的宴请的；

（三）向管理和服务对象乱收费、乱集资、乱摊派、乱拉赞助及其他要求他人履行非法定义务的；

（四）其他影响机关工作效能，构成违反党纪政纪行为的。

第三章 责任追究形式和责任确认

第七条  对影响机关作风和效能建设行为的责任追究形式包括:责令作出书面检查、诫勉谈话、通报批评、责令公开道歉、扣发奖金（补贴）、调整岗位、降低年度考核等次、追究党纪政纪责任、移送司法机关处理等。

以上追究方式可单独运用，也可合并运用。追究党纪政纪或法律责任的，要依照有关规定执行。

第八条  本办法第二章所列问责情形，属个人行为的，对当事人进行责任追究，情节严重、造成恶劣影响的，同时对相关责任领导进行责任追究；属于部门行为的，对部门主要领导或者分管领导进行责任追究。

第九条  责任人具有本办法第二章所列情形，并具有下列情形之一的，应当从重问责：

（一）隐瞒事实真相，干扰、阻挠、不配合问责调查；

（二）坚持过错行为，使损失、影响继续扩大；

（三）对检举人、控告人打击、报复、陷害的；

（四）当事人的言行被网络或其他媒体负面报道造成一定社会影响的；

（五）国家法律、法规、规章规定的其他从重情节。

　　第十条  责任人具有本办法第二章所列情形，并具有下列情形之一的，可以从轻问责：

（一）主动采取措施纠正错误，减少损失，避免事态进一步严重；

（二）积极配合问责调查，主动交待、承担应负责任的；

（三）国家法律、法规、规章规定的其他从轻情节。

第十一条  机关工作人员只要被责任追究的，一律公开书面检查并扣发奖金。一年内被追究一次的，年终扣发1000元考核奖（绩效奖或补贴）。当年被追究两次的，年终扣发2000元考核奖（绩效奖），合同工一律予以辞退。当年被追究三次（含）以上的，公务员年度考核评定为不称职等次，事业人员年度考核评定为不合格，并按相关规定处理。

违规性质严重的，将根据有关规定给予党政纪处理。

第十二条  部门一年内两次（含）以上受到园区通报批评的，取消该部门评优评先资格，并视情况对部门主要领导或分管领导进行责任追究。

第四章 责任追究程序

第十三条  接到投诉、举报后，监察局应及时组织审查是否属于受理范围,并在3个工作日内作出是否受理的书面决定。决定不予受理的，应向投诉、举报人说明理由。决定受理的，应安排人员调查核实，在30个工作日内作出处理决定。情节复杂的，经相关负责人批准，可延长15个工作日。应当给予党纪政纪处分的，按规定程序办理。

第十四条  明查暗访中发现违规违纪的，按照本办法进行责任追究。

第十五条  对部门及其工作人员追究责任，按照干部管理权限，由责任人所在部门或相关职能部门作出处理决定。

第十六条  给予书面告诫及通报批评的，必须责成被处理人员写出书面检查，经主管部门审核后，报江苏中关村监察局。

对部门或个人做出的责任追究决定，有明确投诉人的，应当告知投诉人。

第十七条  被处理人员对处理决定不服的，可自接到《问责决定书》之日起7日内提出书面申辩。受理部门应在收到书面申辩之日起30日内，作出维持、变更或者撤销原决定的书面处理意见，并通知申辩人。

申辩期间一般不停止原处理决定的执行。

法律、法规和有关政策规定对上述申辩程序另有规定的，按规定办理。

第十八条  责任追究有关材料应当存入作出处理决定部门的文书档案。对个人作出的责任追究决定，还应当依据干部人事管理权限，存入个人廉政档案,并抄送组织人事局存档，作为干部考核使用的重要依据。

第五章 附则

第十九条  本办法由江苏中关村纪工委、监察局、组织人事局解释。

第二十条  本办法自公布之日起实施。