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自党的群众路线教育实践活动开展以来,航道处党支部按照市委、局党委的统一部署,在局第三指导组的精心指导下,按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求,紧密围绕“为民、务实、清廉”的活动主题,紧密聚焦“四风”突出问题,紧密联系航道工作实际,坚持高起点谋划、高标准开展、高质量推进,扎扎实实完成了学习教育、听取意见、查摆问题、开展批评、整改落实、建章立制三个环节的工作任务,达到了预期的目标。现将活动总结报告如下:
一、活动的开展情况
自活动开展以来,全处32名党员全部参加教育实践活动,参与率100%。处党支部在严格执行上级统一部署的基础上,立足于不同环节的不同特点,创造性地开展工作,使整个活动“规定动作做到位、自选动作有特色”。截至目前,列为10月底前完成的整改工作和任务已经全面完成,后续工作和建章立制也已作出有序安排。
1.高度重视,深入部署。航道处党支部把深入开展教育实践活动作为首要政治任务和重大政治责任,认真谋划,精心组织。一是成立组织机构。处成立了由党支部书记为组长的活动领导小组,集中全部力量、确保统一领导、分工明确、责任到人、为活动的顺利开展提供了组织保障。二是制定实施方案。支部通过座谈、访谈等形式研究起草《溧阳市航道管理处党的群众路线教育实践活动实施方案》,报局活动办审核后开始实施。三是召开动员大会。3月31日,在处二楼会议室召开了党的群众路线教育实践活动动员大会,对开展教育实践活动进行了总体部署。此后,随着教育实践活动各环节工作的展开,处活动领导小组先后召开了3次推进会,对不同环节的具体工作、重点事项进行商议部署,使整个教育实践活动有条不紊地向前推进。
2.深入学习,广泛听议。处全体党员干部把学习教育、听取意见作为基础环节,从加强学习、提高思想认识入手,为深入开展教育实践活动开好头、起好步。一是抓好学习教育。自活动开展以来,处全体党员坚持把理论学习、思想认识摆在第一位,学习教育做到四个结合:个人自学与集体学习相结合、统一组织与自主安排相结合、线上学习与线下学习相结合、理论学习与实践学习相结合。对照制定的学习计划表,全处党员主要学习了党的十八大、十八届三中全会精神,《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》、《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》、《科学发展观重要论述摘编》等8本著作并组织观看了《焦裕禄》、《苏联亡党亡国20年祭》等爱国教育主义系列影片,加深了党员学习先进性、群众路线教育活动的意义。二是集中开展讨论。处领导班子围绕“密切联系群众、服务交通发展”为主题,结合近几年溧阳航道作风建设情况开展集中讨论;围绕“为了谁、依靠谁、我是谁”,组织全体党员展开讨论,全处党员干部共撰写个人学习体会15篇。三是广泛听取意见。 按照“四治四立四提升”要求,通过设立征求意见箱、召开座谈会、领导干部下基层调研、与下属谈心谈话等多种形式,广泛征求基层党员干部职工、一线群众、服务对象的意见建议。活动期间,共梳理出有效意见和建议 18条,内容涉及航政管理工作、港口(码头)监管工作、绩效考核、队伍建设管理、重点工程监督管理方面等5类,涉及领导班子及成员“四风”问题10条。处领导班子也召开意见和建议专题讨论分析会,分析原因,明确整改方向,分步骤、分阶段地列入整改行列。
3.查摆问题,开展批评。一是深入查摆问题。为开好专题民主生活会,处领导班子通过对照征求到的意见建议,认真对照党章、对照改进作风要求、对照典型、突出重点,深入查摆个人在“四风”方面存在的突出问题。领导班子在谈心谈话中真真正正做到了四个谈,即:支部书记与班子成员逐一谈、班子成员之间互相谈、班子成员与分管的科室负责人谈、班子成员约基层群众谈,累计共谈心谈话59次,进一步沟通了思想、增进了共识。二是深刻拽写材料。领导班子和成员围绕主题,结合自身实际,拽写的对照检查材料都进行了数次易稿、反复修改完善,确保对照检查材料剖析到位、认识深刻。三是认真开展批评。8月18日,处党支部召开了教育实践活动专题民主生活会。班子成员自我批评不遮不掩,触及思想和灵魂,相互批评开诚布公,点评讲到具体人具体事,真正开出了整风味道,起到了相互帮助、相互提醒、共同提高的积极作用,得到了局党委委员、副局长葛汉生同志和局第三指导组的一致好评。8月27日,处党支部召开全体党员大会及时向全处通报了专题民主生活会召开情况并进行了民主测评。
4.建章立制,落实整改。一是全面整改落实。对征集的问题建议进行梳理归类,逐项列出整改清单,处党支部研究制定了《处领导班子整改方案》,同时明确了处领导抓整改落实工作的职责分工、明确了责任部门和完成时限。在领导班子整改方案中,瞄准“四风”问题,围绕领导班子和干部队伍建设、基层党支部组织建设、水运工程建设管理与施工现场监督管理、航道养护管理、航道临跨河建设、航道文化和精神文明建设、港口码头违章查处、推进交通运输服务民生举措、厉行勤俭节约等9个方面,梳理了15项整改内容。其中目前已整改完成12项,正在整改的3项。二是整改工作“回头看”。重点看突出问题解决的进展如何、效果如何、群众满意度如何,期间接到群众举报、群众来电咨询问题7起,办结率100%。三是加强制度建设。建立健全相关制度,对已有的管理制度进行全面梳理并列出清单,该废止的废止、该修订的修订,并出台了《溧阳市内河港口安全监管制度》、《2014年度政务信息工作考核办法》、《2014年度职工考核实施办法》等新制度,推动了改进工作作风、密切联系群众工作常态化、长效化。
5.义工、宣传,同步跟进。在整个教育实践活动中,结合航道实际,成立了“一滴水志愿服务队”组织开展推进了一些义工活动、专项工作。一是开展深入对航道沿线的厂矿企业、港口码头、船户进行宣传活动。1.进行法律法规政策的宣传;2.征询他们在航政业务方面的需求,提供相应的材料与解决办法;3.征询他们对航道工作发展有何长远的建议。二是开展“周周行”义工活动。8月份、10月份配合公安交巡警部门在人流大的十字路口维护交通秩序、保障平安。三是宣传报道同步跟进。自教育实践活动开展以来,处活动办与电视台、报纸等新闻媒体合作,广泛宣传航道作风建设情况和为民办实事进展情况。在开展群众路线教育实践活动的8个月时间里,共发教育实践活动政务信息10余篇,在江苏交通新闻、江苏交通网站、常州日报、溧阳时报等媒体投稿12篇,营造了良好氛围,宣传了航道工作,取得了积极的社会效应。
二、取得的初步成效
处党支部把群众观点和群众路线贯穿于工作中,以教育实践活动促进中心工作,以工作成绩检验教育实践活动成效,取得了比较明显的思想成果、实践成果和制度成果。
1.宗旨意识得到增强。教育实践活动使广大党员干部经历了思想的洗礼。在活动开展初期,有的同志或多或少会有一些“自我感觉良好”,觉得“四风”问题离我很远、与己无关。通过狠抓思想教育,通过反复学、时时讲,消除轻视思想、观望心理、敷衍态度和烦躁情绪,党员干部思想认识得到明显提升。通过专题民主生活会,使班子成员真正体悟到了党内政治生活的严肃性和规范性,真正触动了思想,促进了团结。随着教育实践活动的深入开展,广大党员干部服务群众的使命感和责任感以及宗旨意识都得到了增强。
2.作风建设得到提升。教育实践活动中,大家查摆了思想作风和工作作风上存在的问题和不足。比如:作风不扎实、大局意识不够强;作风不深入、与群众打成一片不够等等。通过认真反思,大家认识到思想作风、工作作风,是个人成长、单位事业发展的重要保证。作风,是一名党员干部思想水平、综合素质的全面反映,没有好的作风,没有群众根基,将会一事无成。通过这次教育实践活动的洗礼,大家都表示会保持清醒头脑、不断开拓进取努力形成注重政治理论的风气、刻苦钻研的风气、团结协作的风气、求真务实的风气、激励进取的风气。
3.长效机制初步确立。通过教育实践活动,初步建立起以制度建设统领工作的长效机制。通过制度建设的长效机制,一方面把作风建设、队伍建设、工作考核等内容纳入制度轨道,以行得通、指导力强、能长期管用的制度将活动成果和成功经验固化下来。另一方面推动了制度“废、改、立”工作的经常化、长效化,确保宗旨意识得到全面、持续地体现。
我们在看到取得成绩的同时,依然存在一些不容回避的问题:一些同志对反“四风”问题的态度不够坚决,还是存在事不关己、侥幸应付的认识。少数干部职工还存在工作纪律散漫等现象。教育实践活动行将结束,但践行群众路线没有休止符,作风建设永远在路上。这些问题我们要在今后切实加以改进。
三、活动的经验启示
1.必须坚持不断学习提高认识,才能坚定理想信念。坚持把理论武装放在领导班子思想政治建设的首要位置,全面提高领导班子的政策理论水平。要把学理论、学政策、学业务作为增强党性、加强修养的重要途径,作为增强本领、提高能力的重要基础。要深刻认识交通运输的基本定位和重要使命,正确处理当前与长远、局部与全局的关系,不断增强贯彻落实科学理论的思想自觉和行动自觉,团结带领广大干部职工同心同德、扎实工作,促进溧阳航道管理工作的全面协调发展。
2.必须坚持领导带头从严要求,才能将群众路线落到实处。坚持领导带头,是我们党加强作风建设的重要方法。在活动中,处领导班子带头靠前指挥、带头认真学习、带头查摆问题、带头开展批评与自我批评、带头进行整改落实,树立标杆、向我看齐,保证了教育实践活动不虚不空,取得了实效。整个活动把从严要求体现在标准上、体现在过程中、落实在效果上。实践证明,只有领导干部做出榜样、树起标杆,坚持从严要求,才能营造上行下效、相互帮助、共同进步的生动局面。
3.必须坚持发扬民主严格党内政治生活,才能使党员干部得到历练。此次教育实践活动,处党支部从一开始就努力营造民主氛围,群众的意见听得广、听得深、听得真,专题民主生活会和专题组织生活会开得坦诚、深入、务实。实践再次证明,只有充分发扬党内民主,才能真正提高党内生活的质量,才能有效调动各方的积极性和创造性。只有严格党内政治生活,才能使党员干部加强党性修养、提高思想觉悟,才能推动新形势下党组织的全面建设。
4.必须坚持警钟长鸣加强制度建设,才能扎实推进党风廉政建设。作风建设直接关系到交通运输的整体形象、关系到行业的健康发展。教育实践活动就是要通过查摆群众和基层反映强烈的“四风”问题,通过建立健全各项规章制度,切实形成便于操作落实、便于监督检查的制度体系,扎实推动党风廉政建设。要严格执行民主集中制,重大事项的决策必须充分发挥集体领导作用。认真执行民主生活会制度,通过开展批评和自我批评,增强领导班子解决自身问题的能力。严格执行作风建设各项规定,认真贯彻公用经费支出、公务用车使用的相关要求,不搞铺张浪费。健全完善廉政制度,努力维护风清气正的发展氛围。
四、巩固放大活动效果工作打算
1.持之以恒,在整改落实上取得实效。一是要深化认识到“四风”问题具有严重的危害性、顽固性和反复性。在总结成绩的同时,也应该清醒地认识到,我们取得的成效还是初步的,基础还不稳固,很多成绩是在反对“四风”高压态势下取得的,一些“四风”顽疾还没有得到彻底根治,依然有反弹回潮的可能。所以,我们必须始终绷紧作风建设这根弦,不断巩固拓展教育实践活动成果,持续用力、久久为功。二是要突出重点、持之以恒抓落实。处党支部针对群众反映集中的突出问题,梳理出了15项重点整改内容,制定了整治工作方案。对已经整改到位的要巩固提高,防止反弹;尚未解决的问题要加大整改力度,抓好任务落实;新发现的问题要及时列入整改事项,迅速跟进、即知即改。以坚定之心抓持久、谋长远,确保问题不反弹、不回潮。
2.从严要求,在队伍建设上创新形象。建设一支政治可靠、作风优良、业务精湛的高素质党员干部队伍,始终是推进航道管理现代化建设的根本保证。一是要严格管理党员干部。要严格执行干部任用条例和党员发展工作条例,严格按照标准加大选拔培养和使用力度,以严的标准要求干部、以严的措施管理干部、以严的纪律约束干部。二是要严格规范党内生活。要突出团结和谐、健康纯洁、弘扬正气,经常使用批评和自我批评这个有力武器,使全体党员干部在严格党内生活中反复经受锻炼。三是要严格落实“两个主体责任”。在党风廉政建设方面严格落实党支部的主体责任和监督责任,切实加强党性教育、道德教育和警示教育,严格执行廉洁自律各项规定,坚决预防和惩治腐败。
3.强化责任、在执行力度上勇于担当。制定制度,关键在于落实执行。而加强执行力建设,关键在于强化领导和职工的责任意识,要有主人翁精神,真正做到守土有责,奋发有为,把主要精力都放在思考工作上;要结合工作实际,求真务实地把本职工作做好。争取从思想意识的高度加强对执行力建设的认识和理解,要充分认识到加强执行力建设对交通事业的发展能起到重要意义,同时为交通事业的跨越做出自己的贡献。