现将《溧阳市2014年城市环境综合整治行动计划》印发给你们，请对照计划，认真组织实施。

溧阳市人民政府

2014年6月12日

溧阳市2014年城市环境综合整治行动计划

　　根据省委、省政府关于开展城市环境综合整治行动的统一部署，为高质量完成2014年我市城市环境综合整治目标任务，有效解决城市环境脏乱差问题，进一步配套完善基础设施、提升城市环境面貌和人居环境质量，依据《溧阳市城市环境综合整治三年整治规划》，现制定溧阳市2014年城市环境综合整治行动计划如下：

　　一、总体目标

　　对城市环境薄弱地段实施整治，坚持整治与长效机制建立同步推进，着力改善城市市容面貌，努力实现城市管理规范化、精细化、长效化。到2014年底，城市环境薄弱地段脏乱差现象基本消除，占道经营、车辆停放和户外广告管理规范有序，城市环境卫生和市容面貌明显改善。

　　以创建省级优秀管理城市为目标，进一步健全城市管理体制机制，提高长效管理水平，年内至少有2条道路、1个社区分别达到“江苏省城市管理示范路”和“江苏省城市管理示范社区”标准。深入开展建筑工地扬尘集中整治“双百日”行动，城区建筑工地扬尘问题有效控制，渣土车密闭化运输率达90%以上。切实提高道路保洁水平，主次干道机械化清扫率达45%以上。

　　二、整治内容和标准

　　2014年整治项目共61个，其中，整治城郊结合部6片，整治城中村5个，改造棚户区6个，整治老旧小区4处，背街小巷4条，城市河道2条，建设工地2处，农贸市场1个，规范设置经营疏导点20处，规范设置停车设施5处，规范户外广告设置6处。

　　各整治项目按照省政府制定的《江苏省城市环境综合整治技术指南》明确的内容和标准实施。

　　（一）实施“九整治”，提高城市人居环境质量

　　1．整治城郊结合部。坚持规划引导，科学推进建设与整治，重点对城市出入口及永平大道、S241、S239、东环路等交通干线沿线开展环境综合整治。2014年，对新庄村委新庄村、史家村、谈家村、张家村、赵格笪村及清安眠杨树等6片城郊结合部实施环境综合整治，全面清理垃圾渣土、露天粪坑、黑臭沟塘、残墙断壁和乱搭乱建、乱堆乱放、乱拉乱挂、乱涂乱画，整治乱设废品收购、加工维修等经营站点，规范广告设置，增添必要的公厕等基础设施，实施绿化美化，做到干净整洁、规范有序。（牵头部门：溧城镇人民政府；责任单位：市交通运输局、规划局、住建委、国土资源局、水利（水务）局、卫生局、公安局、城管局、环保局、工商局）

　　2．整治城中村。2014年，对眼香庙、朝阳二村、钱家村、唐家村、三家村等5个城中村实施环境综合整治，集中清理暴露垃圾、影响市容的乱搭乱建和乱堆乱放，梳理整治架空线路，消除消防安全隐患，增添路灯、公厕、垃圾箱（房）等基本设施，规范流动人口管理，整治违法违规加工作坊。改造城中村内技防设施，有条件的实行小区式管理，增设门岗及保安服务人员、在主出入口增加视频监控、统一规划停车泊位、加装车棚地锁。（牵头部门：溧城镇人民政府；责任单位：市住建委、规划局、国土资源局、水利（水务）局、公安局、卫生局、城管局、工商局）

　　3．整治棚户区。2014年，对污水处理厂二期地块、竹田桥地块、恒通地块、云龙南二期地块（化肥厂生活区）、景盛北地块、永盛北地块等6个棚户区实施改造整治。棚户区改造现场管理必须严格按照建设工地整治标准。（牵头部门：市住建委、燕山新区建设发展有限公司；责任单位：市国土资源局、规划局、水利（水务）局、卫生局、城管局、公安局、工商局）

　　4．整治老旧小区。2014年，对清溪花园、昆仑西苑、大营巷56号、燕山东苑等4个老旧小区实施整体改造。针对社区群众反映的突出问题，有序整治违章搭建，改造老旧管线，修整破损道路，补建绿化植被，增添必要的停车、路灯、社区管理等设施。加强环卫保洁，及时清运垃圾杂物和建筑装潢垃圾。加快实施老旧小区房屋修缮，有条件的结合房屋出新同步推进屋顶门窗等节能改造。推行专业化物业服务，落实长效管理机制。（牵头部门：市住建委；责任单位：溧城镇人民政府、市规划局、国土资源局、水利（水务）局、公安局、城管局）

　　5．整治背街小巷。2014年，对南河沿、城中二路、城中三路、振兴路等4条背街小巷进行整治。落实市容环卫责任区制度。全面推行环卫专业化保洁，增加环卫设施，加大保洁力度，着力改善环境卫生状况。整治乱贴乱画、乱拉乱挂、乱搭乱建、乱设广告。增设路灯，改变黑灯瞎火状况。改善道路排水设施，消除道路坑洼不平、污水横流现象。整治乱停车辆、乱设摊点、占道经营，科学设置停车泊位和经营疏导点，做到街巷整洁、管理有序。（牵头部门：市住建委；责任单位：市城管局、公安局、水利（水务）局）

　　6．整治城市河道环境。2014年继续对城中河、湾溪河实施综合整治。清理河道与河岸垃圾杂物，加强日常保洁，做到垃圾不入河、河岸无暴露垃圾。推进河道清淤疏浚，加快水系沟通和调水引流。完善雨污分流规划，加快建设污水收集管网，纳入整治的河道沿岸污水全收集，消除河道黑臭异味，提高水环境质量。改善河岸环境，重视驳岸生态化建设，建设滨水步道，塑造亲水空间，努力实现河道清洁、河水清澈、河岸美丽。（牵头部门：市水利（水务）局；责任单位：市环保局、城管局、交通运输局、住建委）

　　7．整治建设工地。2014年，对溧阳市人民医院新院工程、夏林村安置房二标段等2个建设工地进行整治。所有工地实行封闭围挡施工，采用临时绿化或利用网、膜覆盖裸露土方和易扬尘材料，落实施工防尘降尘措施，减少施工扬尘污染。硬化场内道路，出入口配备车辆高压冲洗设施，设置排水沟、沉淀池，做到施工泥浆、砂浆不进管网。规范场内施工物料堆放，保证场内整洁有序。建立健全渣土运输处置管理机构，规范渣土处置场所管理，渣土车密闭化运输率达90%以上，实现渣土运输处置和管理规范化。严格按照省“双百日”行动方案要求，持续有效推进建筑工地扬尘防治工作，维护城市环境整洁。（牵头部门：市住建委；责任单位：市公安局、环保局、城管局）

　　8．整治农贸市场。2014年，按照国家农贸市场建设相关标准要求，完成阳光城市菜场建设，并尽早投入使用。整治城区农贸市场，督促市场方配齐管理、保洁人员，落实市容环卫责任区制度；建设和完善配套停车场，定人管理，规范机动车、非机动车停放秩序。整治农贸市场周边环境，取缔占道经营、倚门出摊等行为，整治乱拉蓬布、乱搭乱盖等影响市容行为，规范店招标牌设置，清理占道灯箱。（牵头部门：市工商局；责任单位：市规划局、城管局、公安局、住建委、卫生局）

　　（二）推行“三规范”，改善城市市容环境面貌

　　1．规范占道经营。按照“主干道严禁、次干道严控、小街巷规范”要求，重点加强主要道路、背街小巷、窗口地区、校园周边等占道经营集中区域和高发时段的整治、巡查与管理，落实长效管理责任，确保突出问题有效解决。合理设置便民早餐点、便民修理点、西瓜临时销售点等经营疏导点，划定经营区域，明确经营时间，控制经营内容，规范经营行为，倡导入室经营。加强摊点保洁管理，确保摊收场清，做到规范有序、不影响车辆和行人通行。2014年，对市区至少20处疏导点（144个摊点）实施规范管理，提升服务质量和周边环境。同时，对城区报刊亭侵占盲道、陈旧破损、超范围经营及乱披挂、乱张贴现象开展整治和规范。（牵头部门：市城管局；责任单位：市规划局、邮政局、工商局）

　　2．规范车辆停放。以主次干道、主要交通路口为重点，开展停车秩序整治行动，严厉查处违规占道、逆向停车、占用盲道等突出问题，加大管控力度，提高管理水平。在规范道口秩序和设置完善交通标志、指路标志、诱导标志等基础上，合理划定路内停车区域及泊位标线，实行专人管理，保障道路通行顺畅。整合公共停车资源，在有条件的公共区域、背街小巷、老旧小区、农贸市场周边，合理规划建设和设置停车设施，缓解停车供需矛盾。整治非机动车乱停乱放，实现非机动车辆停放秩序明显改善。2014年，新建凤仪湾、新市场地块2处停车场，增设泊位126个，在南大街、燕山中路新增路内停车泊位150个；新增非机动车泊位500个。（牵头部门：市公安局；责任单位：市城管局、规划局、住建委、交通运输局）

　　3．规范户外广告设置。重点整治未经审批、长期空白闲置、设施陈旧破损、严重影响市容和安全的广告设施，清除沿街及小区楼顶、墙体、桥体、交通护栏、灯杆、树木等部位的非法广告。同时按照《江苏省城市户外广告和店招标牌设施设置技术规范》，结合我市实际，编制户外广告规划，合理利用城市空间资源，加强设置管理，做到布局合理、设计精美、美观靓丽、特色彰显。2014年市区集中清理户外广告1处、集中整治5处。（牵头部门：市城管局；责任单位：市规划局、工商局） 

　　（三）强化“一提升”，建立城市管理长效机制

　　提升城市长效管理水平。充分发挥城市长效综合管理指挥部及其办公室的高位协调、监督考评作用，进一步完善“部门联动、分工协作、责任明确、考核科学”的城市长效综合管理机制。按照“重心下移，条块结合、属地管理”的城市管理体制要求，进一步明确管理责任，建立完善科学合理、运转高效的城市管理体制和运行机制，努力构建“责任全覆盖，管理无缝隙”的城市管理新格局。完善城市管理综合考评体系，推动城市管理水平不断提升。（牵头部门：城市长效综合管理指挥部及其办公室；责任单位：城市长效综合管理指挥部各成员单位）

　　三、实施步骤

　　2014年我市城市环境综合整治行动分3个阶段开展。

　　第一阶段：明确任务，制定方案。市政府与各牵头部门签订目标责任书。对照全年整治项目，各牵头部门研究制定相应行动计划和方案，并于6月15日前将各项目整治方案（计划）报市整治办。

　　第二阶段：全面整治，落实长效。各牵头部门根据全年目标任务，落实整治资金和实施主体，全面推进城市环境综合整治工作，努力打造特色、亮点。认真研究并落实长效管理措施，确保整一块、成一块。

　　第三阶段：考核评估，巩固提升。市政府在12月底前组织开展目标任务完成情况考核，对相关镇（区）、部门整治工作进行评估，结果在全市通报。在此基础上，对照市级考核提出的意见，各部门组织整改和完善，全面巩固提升，高标准地迎接常州市、省整治办的年度考核。

　　四、保障措施

　　（一）强化组织领导。市整治办要加强城市环境综合整治工作的综合协调，定期召开工作例会，共同研究部署、协调解决存在的问题和困难，确保整治工作顺利推进。

各牵头部门要切实负起责任，精心组织实施好各类专项整治行动，细化任务分解和时序进度；各责任单位要主动对接，协调联动，形成工作合力，确保责任落实到位，工作措施到位。

　　（二）强化资金保障。各牵头部门要对照省明确的整治标准和要求，积极做好项目资金的测算、筹措和整合工作,多渠道筹集资金，为城市环境综合整治提供保障。同时，要强化精品意识,在充分尊重群众意愿的基础上，突出重点，统筹安排，加大投入，建成人民满意的精品和亮点工程。

　　（三）强化资料收集。各牵头部门要高度重视整治台账资料的收集整理，做到整治前有预案、整治中有方案、整治后有长效管理举措，及时报送工作动态、整治简讯、进度等，对比照片要严格按照“相同地点、相同视角”的要求拍摄，全面反映整治前、中、后的变化和成效。

　　（四）强化督查考核。对城市环境综合整治工作实行目标管理，整治成效将作为机关部门社会综合管理工作的重要内容进行考核。按照省明确的考核办法和验收标准，市整治办、各牵头部门都要实行定期督促检查和情况通报，实施月报告、季检查、年考核。对领导重视、措施得力、成效显著的进行表彰；对重视不够、措施不力、进展缓慢的通报批评。

　　（五）强化宣传发动。充分发挥广播、电视、报刊、网络等媒体的舆论引导作用，大力宣传开展城市环境综合整治行动的重大意义，尊重社情民意，扩大公众参与，赢得群众支持和理解，努力形成全社会关心、支持和参与城市环境综合整治的良好氛围。通过开展城市环境综合整治活动，引导广大居民养成良好的生活方式和行为习惯，不断增强环境卫生意识和环境保护观念，全面提升文明素质。

　　附件：溧阳市2014年城市环境综合整治项目清单