《江苏中关村科技产业园行政审批制度改革实施方案》已经市政府第15次常务会议研究通过，现印发给你们，请认真遵照执行。

溧阳市人民政府

                           2014年10月27日

江苏中关村科技产业园

行政审批制度改革实施方案

　　为加快江苏中关村科技产业园发展，着力解决当前与园区发展不相适应的行政审批问题，基本实现“园内事园内结”，特制定市级管理权限下放江苏中关村科技产业园方案。

　　一、审批范围

　　适用于江苏中关村科技产业园（含江苏省溧阳经济开发区）工业项目、园区道路及市政配套设施建设项目的审批。

　　二、审批事项

　　（一）企业设立类

　　1．市工商局向园区下放的管理权限

　　（1）企业核准登记

　　（2）企业集团登记

　　（3）个体工商户登记

　　（4）企业、个体工商户名称预先核准登记

　　上述管理权限由市工商局下设城郊工商分局加盖“常州市溧阳工商行政管理局登记注册专用章2”公章行使。

　　2．市国（地）税局向园区下放的管理权限

　　对办理税务登记（开业、变更和注销、验证和换证、停业和复业、外出经营报验）的核准

上述管理权限由市国（地）税局为园区项目开辟审批绿色通道，遵循“即到即办”原则。

　　3．市质监局向园区下放的管理权限

　　（1）组织机构代码证书

　　上述管理权限由市质监局为园区项目开辟审批绿色通道，遵循“即到即办”原则。

　　（二）项目投资类

　　1．市发改委向园区下放的管理权限

　　（1）市级权限内财政性投资项目审批

　　（2）市级权限内企业投资项目核准

　　（3）限额以下外商投资项目核准和备案

　　（4）市级权限内企业投资项目备案

　　（5）节能评估审查（非审批类事项）

　　上述管理权限由园区加盖“溧阳市发改委2”公章行使。

　　2．市商务局向园区下放的管理权限

　　（1）限额以下外商投资企业的设立与变更

　　上述管理权限由园区加盖“溧阳市商务局2”公章行使，批准证书由商务局打印，即到即办。

　　3．市经信局向园区下放的管理权限

　　（1）市级权限内企业技术改造投资项目的核准、备案

　　上述管理权限由园区加盖“溧阳市经信局2”公章行使。

　　（三）建设管理类

　　1．市住建委向园区下放的管理权限

　　（1）临时占用、挖掘城市道路审批

　　（2）城市桥梁上架设各类市政管线审批

　　（3）特殊车辆在城市道路上路行驶审批

　　上述管理权限由园区加盖“江苏中关村科技产业园建设规划管理局”公章行使。

　　（4）建筑工程施工许可证核发

　　（5）抗震设计审查

　　（6）省外工程勘察设计单位到本省承接工程勘察设计业务资格（资质）的核验初审

　　（7）工程勘察文件的审查

　　（8）施工图设计文件的审查

　　（9）建设工程勘察设计单位资质初审

　　（10）建设工程发包手续和施工合同备案（非审批类事项）

　　（11）建设工程安全施工措施备案和申报建设工程质量监督（非审批类事项）

　　（12）建设工程竣工验收备案（非审批类事项）

　　（13）建设工程档案审查（非审批类事项）

　　（14）房屋产权登记（非审批类事项）

　　上述管理权限由市住建委为园区项目开辟审批绿色通道，遵循“即到即办”原则。

　　2．市规划局向园区下放的管理权限

　　（1）建设项目选址意见书

　　（2）建设用地规划许可证

　　（3）建设工程规划许可证

　　（4）工程竣工规划核实（非审批类事项）

　　上述管理权限由市规划局下派园区的规划分局加盖“溧阳市规划局2”公章行使。

　　3．市公安局向园区下放的管理权限

　　（1）建设工程消防设计和竣工验收的备案抽查

　　上述管理权限由市公安局消防大队为园区项目开辟审批绿色通道，遵循“即到即办”原则。

　　（2）社会稳定评价审查（非审批类事项）

　　上述管理权限由溧阳市维稳办为园区项目开辟审批绿色通道，遵循“即到即办”原则。

　　4．市环保局向园区下放的管理权限

　　（1）市级权限类建设项目环评文件的审批

　　（2）建设项目竣工环保验收（登记表、报告表类）

　　上述管理权限由园区加盖“溧阳市环保局2”公章行使。

　　5．市交通运输局向园区下放的管理权限

　　（1）权限内因建设工程需要占用、挖掘公路的许可

　　（2）权限内穿、跨越公路架、埋设管线等设施的许可

　　（3）权限内在公路建筑控制区内埋设管线、电缆等设施的许可

　　上述管理权限由园区加盖“江苏中关村科技产业园建设规划管理局”公章行使。

　　6．市水利（水务）局向园区下放的管理权限

　　（1）河道管理范围内建设项目许可

　　（2）城市排水许可证的核发

　　（3）雨污水接管审批（非审批类事项）

　　上述管理权限由园区加盖“江苏中关村科技产业园建设规划管理局”公章行使。

　　7．市安监局向园区下放的管理权限

　　（1）工贸企业安全设施“三同时”备案

　　上述管理权限由园区加盖“江苏中关村科技产业园经济贸易发展局”公章行使。

　　8．市气象局向园区下放的管理权限

　　（1）建设工程防雷装置设计审核与竣工验收

　　上述管理权限由市气象局为园区项目开辟审批绿色通道，遵循“即到即办”原则。

　　9．市城管局向园区下放的管理权限

　　（1）户外广告设置审批

　　（2）在城市建筑物、设施上张挂、张贴宣传品等审批

　　（3）临时占用城市绿地核准

　　（4）在街道两侧和公共场地临时堆放物料、搭建建筑物、构建物或其它设施审批

　　（5）临时占用道路及其它公共场地摆摊经营审批

　　（6）城市建筑垃圾、工程渣土处置核准

　　（7）附属绿化工程设计方案审查及竣工验收备案

　　（8）修剪、砍伐、移植城市树木审批

　　（9）改变绿化规划、绿化用地使用性质审批

　　上述管理权限由市城管局下设园区的城管中队加盖“溧阳市城管局2”公章行使。

　　三、有关事项

　　（一）市工商局、规划局、城管局等部门下放的管理权限由该部门在园区设立的派出机构加盖“市级部门2号公章”行使；市发改委、商务局、经信局、公安局、环保局、交通运输局、水利（水务）局、安监局等部门，通过签订委托协议的方式，将下放权限委托园区管委会管理，由园区加盖“市级部门2号公章”或“园区职能部门公章”行使，并承担相关法律责任。

　　（二）“市级部门2号公章”和“园区职能部门公章”在事项审批过程中享受“原部门审批章”同等权限。