《2014年天目湖水源地保护工作要点》已经市政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻实施。

溧阳市人民政府办公室

2014年5月9日

2014年天目湖水源地保护工作要点

　　2014年天目湖水源地保护工作以贯彻落实市人大《关于进一步加强全市饮用水源地保护的决议》为重点，把水源地保护作为最大的民生工程来抓好落实，确保天目湖水质稳定好转、天目湖水环境持续改善。

　　一、强化舆论宣传，营造浓厚氛围

　　（一）征文、摄影比赛。举办“呵护母亲湖”有奖征文摄影活动（方案另定），引导社会各界关注天目湖、保护天目湖。（责任单位：市委宣传部、天目湖镇、市教育局、文广体局、文联、溧阳广播电视台、水源办）

　　（二）媒体宣传。广泛宣传天目湖水源地保护重点工作、重大活动、重要成果。在《溧阳时报》开设“保护天目湖”专栏，在溧阳广播电视台播放水源地保护公益广告，定期编发《天目湖水源地保护工作简报》，筹建水资源保护展厅，做到工作宣传经常化、制度化、规范化。同时，加大媒体对“违规”行为的曝光力度，鞭策不文明行为。（责任单位：市委宣传部、溧阳广播电视台、市检察院、水源办）

　　（三）主题活动。在全市中小学校开展“小手拉大手，共护天目湖”和“争当天目湖小卫士”主题活动，建立“学校—家庭—社会”三位一体的保护工作格局（方案另定）。（责任单位：市教育局、团市委、妇联、水源办）

　　（四）慈善劝募。在全市企业、社会组织、机关干部和相关群体中开展“保护天目湖”专项慈善劝募活动，扩大水源地保护资金来源，增强全市人民水源地保护责任意识（方案另定）。（责任单位：市民政局、经信局、红十字会、水源办、天目湖镇）

　　二、强化预警监测，实行科学治水

　　（五）规划先行。报批《天目湖地区生态环境总体规划》，并及时向社会公开。划定流域内禁止开发区、限制开发区和控制开发区范围，在水土保持、植被保护、生态建设、污染防治、搬迁整治、动态监测监管等方面明确具体工作要求。确保天目湖水源地水环境保护有法可依、规范管理。（责任单位：天目湖镇、市规划局、环保局、水利（水务）局、水源办）

　　（六）严密监测。市水利（水务）局对取水口水质全天候自动监测，反馈水质分析数据；市环保局对沙河、大溪水库及上游河流14个采样点水质每周例行监测，水质敏感期间加密监测，及时掌握全库及流域水质变化动态；协调常州市环保局每月在取水口采样监测；聘请中科院南京地理与湖泊研究所（以下简称“湖泊所”）每月对沙河、大溪水库及上游河流30个采样点采样监测，反映全流域水环境质量。（责任单位：水源办、市环保局、水利（水务）局）

　　（七）预警分析。不定期召开水质分析会，及时掌握和研究水质变化情况，适时向社会公布。建立健全数据共享机制，全面开展水质分析数据对比，为科学研判提供客观、公正数据。（责任单位：水源办、市环保局、水利（水务）局）

　　（八）课题研究。围绕天目湖水源地保护开展专题研究，提供科学依据，重点做好天目湖流域土地利用及水质变化评估，大溪水库湿地及水生植被调查，大溪水库底泥污染状况及清淤必要性研究，沙河水库水质演变规律研究。（责任单位：水源办）

　　（九）应急机制。完善水源地突发性水污染事故应急预案，及时处置饮用水水源地突发事件，保障饮用水源安全。组织开展水源地突发事件应急演练，提升突发事件处置能力。（责任单位：水源办、市公安局、交通运输局、环保局、水利（水务）局、农林局、安监局、卫生局）

　　三、强化源头管控，严格执法检查

　　（十）项目会审。禁止在天目湖临水面内审批可能造成水源污染的工业、农业、商业及服务业等新建和扩建项目。严格控制、密切关注天目湖周边老旧设施改造工程。对已供建设用地的项目，必须经过科学论证，防范措施完善后才能实施。对在建项目实行最严格的环保要求，实施最严格的环境管理，落实最严格的环保措施。对不符合规划、影响水环境的各类项目，不洽谈、不签约、不评审、不审批、不供地、不实施。（责任单位：市发改委、住建委、国土资源局、环保局、水利（水务）局、农林局、旅游局、水源办、天目湖镇）

　　（十一）责任追究。与水源地保护区内各行政村及旅游、餐饮、农业等企业签订水源地保护责任状，实行定区、定人、定责管理，把监管责任落实到人头、节点。对涉及饮用水保护具体问题依照有关部门管理职能，实行主管部门和镇、村、组责任人制度，严格责任追究。（责任单位：天目湖镇、水源办）

　　（十二）日常监管。加大巡查频率，沿湖陆地和水域巡查每周一次以上。加大沿湖企业尤其是天目湖景区内旅游服务业监管力度，重点加强对贵宾会馆改造、水公园建设和水源地周边宾馆、饭店、农家乐的严格监管，发现违法行为，一律停业整顿。（责任单位：水源办、市环保局、城管局、卫生局、公安局、农林局、旅游局、住建委、天目湖镇）

　　（十三）综合执法。坚持铁腕治污，加强联合执法，严肃查处各类破坏水源地生态环境的违法违规行为。继续开展水源地渔业偷盗集中整治、农业开发项目专项整治、环湖企业排污专项整治、沿湖（临时）建筑集中整治、农家乐清理达标整治和库区社会船只清理等专项行动。由市政府牵头，相关部门参与，集中相关执法力量，专题研究突破若干典型案例，加大对违法违规行为打击力度，增强震慑力。（责任单位：市检察院、法院、市委政法委、市公安局、城管局、水利（水务）局、环保局、农林局、交通运输局、安监局、水源办、天目湖镇）

　　（十四）横向联系。进一步加强与安徽广德县邱村镇的联系、沟通、协调和合作，提高工作成效。（责任单位：天目湖镇、水源办）

　　（十五）群众自治。聘请水源地保护监督员，延伸水源地保护组织网络。把爱水、亲水、护水内容列入村规民约，探索水源地保护走群众自我管理之路。实行有奖举报制度，鼓励和引导群众积极参与打击水源地保护区内各类违法违规行为（方案另定）。（责任单位：天目湖镇、市民政局、环保局、水源办）

　　四、强化措施落实，加快工程推进

　　（十六）湿地建设。加快天目湖国家湿地公园建设，年内完成466亩滨岸带修复、1563亩浅滩湿地恢复、100亩浅水湿地保护、1809亩森林过滤系统、172亩生态岛构建等工程。（责任单位：天目湖镇、市农林局、水源办）

　　（十七）退耕还林。新增200亩退耕还林，对部分退耕还林区域进行补植和改良品种，继续做好退耕还林区域内农作物清理。调整退耕还林管理机制和办法，提升管理水平。（责任单位：天目湖镇、市农林局、水源办）

　　（十八）封山育林。做好沙河、大溪水库第一山脊线内3.4万亩封山育林区域的土地流转和日常维护，并在抛荒、无绿处植树造林（造景）300亩。（责任单位：天目湖镇、市农林局、水源办）

　　（十九）林相改造。结合湖岸景观提升，做好林相改造相关土地流转和环湖路沿线300亩、涵田南山120亩、杨村双塘岕140亩及毛尖村义务植树地块中幼龄林抚育成片增植彩色树种。（责任单位：天目湖镇、市农林局、水源办）

　　（二十）清淤扩容。完成沙河水库清淤50万方，加强施工点、储泥场水生态保护措施，制定环保预案，严格环保监理。（责任单位：天目湖镇、市环保局、国土资源局、水源办）

　　（二十一）隔离带建设。完成徐家园河8公里长、两岸各15米范围及沙河、大溪水库5处浅滩隔离带建设。（责任单位：天目湖镇、市农林局、水源办）

　　（二十二）上游拦蓄工程。调研论证在沙河水库上游建来水拦蓄工程的可行性，拟定工程实施计划。（责任单位：市水利（水务）局、水源办）

　　（二十三）农村生活污水收集。完善农村生活污水处理设施，加强农村生活污水处理，合理布局污水管网，加快解决库区内村庄生活污水处理问题，确保天目湖周边农村生活污水无害化处置率达80%以上。研究制定平桥集镇污水收集方案，年内启动实施。（责任单位：天目湖镇、市环保局、水利（水务）局、水源办）

　　五、强化组织领导，统筹资金盘子

　　（二十四）加强领导。完善天目湖饮用水源地生态环境保护工作领导小组成员，选优配强水源办工作人员。明确相关职能部门和镇、村、组工作职责，制定相应考核办法，根据考核结果兑现奖惩政策。（责任单位：市环保局、编办、天目湖镇、水源办）

　　（二十五）经费保障。水源地保护经费坚持以市级财政投入为主，积极探索多元化投入途径，按照“谁开发谁保护、谁破坏谁恢复、谁受益谁补偿、谁排污谁受罚”原则，逐步扩大水源地保护专项基金。（责任单位：市财政局、发改委、住建委、民政局、环保局、水利（水务）局、天目湖镇、水源办）

　　（二十六）生态补偿。探索制定生态补偿政策，对保护水源贡献较大，影响自身发展的水源地沿线村给予一定的生态补偿，提高保护水源地的积极性（方案另定）。（责任单位：市财政局、环保局、天目湖镇、水源办）