根据《省政府办公厅关于做好2014年全省农业保险工作的通知》（苏政办发〔2014〕21号）和常州市政府办公室《关于做好2014年全市农业保险工作的通知》（常政办发〔2014〕80号）要求，现就做好2014年全市农业保险工作通知如下：

　　一、总体要求

　　坚持“科学发展、统筹兼顾、政府扶持、市场运作、投保自愿”的原则，进一步完善工作机制，规范管理办法，提升服务能力，促进我市农业保险工作再上新水平。

　　二、工作要点

　　（一）巩固运营模式，加强风险管控。2014年，全市农业保险工作继续按照“联办共保”模式，以市为单位开展。政府和保险公司的风险责任承担比例各50%。农业保险市场主体宜保持相对稳定。为加强风险管控，具有经营资质的保险公司未与市推进农业保险工作委员会（以下简称“市推委会”）签订联办共保框架协议前，不得按照政策性农业保险的政策享受财政保费补贴。

　　（二）调整完善主要种植业保险条款和费率。根据省农险办〔2014〕2号和常推委办〔2014〕5号文件要求，结合我市实际，修订水稻、小麦、油菜等三个主要种植业农业保险条款保额、费率和保费。新修订的条款于2014年6月1日起施行。一是保险金额和费率。水稻的保险金额提高到700元/亩，费率降到4%，保费28元/亩。小麦、油菜的保险金额提高到400元/亩，费率降到4%，保费16元/亩。二是起赔标准。一般保险责任起赔点由20%降到10%；旱灾、病虫害造成的损失免赔率由30%降到10%。三是赔付标准。1.将各生长期赔付标准全部按最高标准执行；2.小麦种植保险不同生长期每亩赔偿标准中灌浆期和成熟期合并为“灌浆期—成熟期”，每亩赔偿标准为“每亩保险金额×100%”；3.油菜种植保险不同生长期每亩赔偿标准中开花期和成熟期合并为“开花期—成熟期”，每亩赔偿标准为“每亩保险金额×100%”。

　　（三）加大财政补贴，适当调整补贴比例。1.对水稻保险，各级财政保费补贴不低于80%。其中，省以上财政补贴60%（16.8元/亩），常州市财政补贴5%（1.4元/亩），市财政补贴11.71%（3.28元/亩），镇财政补贴9%（2.52元/亩），农户承担14.29%（4元/亩）。2．对小麦、油菜保险，各级财政保费补贴不低于80%。其中，省以上财政补贴60%（9.6元/亩），常州市财政补贴5%（0.8元/亩），市财政补贴10%（1.6元/亩），镇财政补贴6.25%（1元/亩），农户承担18.75%（3元/亩）。3.对能繁母猪、育肥猪、奶牛保险，各级财政保费补贴不低于90%。其中，中央财政补贴40%，省财政补贴10%，常州市财政补贴10%，市财政补贴20%，镇财政补贴10%，农户承担10%。4.对其他种植、养殖参保品种以及高效设施农业参保品种保险，各级财政保费补贴不低于70%。其中，省财政补贴20%，常州市财政补贴20%，市财政补贴20%，镇财政补贴10%，农户承担30%。为鼓励规模高效设施农户参保，扩大农业保险覆盖面，市财政继续对参保户奖励保费的20%。5.对农机具保险，财政保费补贴政策按照《关于切实做好政策性农机保险工作的通知》（常推委办〔2011〕4号、常财农〔2011〕198号、常农机发〔2011〕24号）执行。

　　（四）探索风险调节和资金有效使用管理机制。农业保险应遵循“保本微盈”的原则，保险机构经营农业保险业务，应当与其他保险业务分开管理，单设农险专用账户，单独核算损益。结合历年实际赔付状况，研究建立风险调节基金机制。按规定提取管理费，并加强管理费使用管理。根据省财政厅苏财金〔2012〕31号文件要求，由政府管理的管理费部分，列入预算管理，本着高效、便捷的原则，专款专用，由市推委会委托市委农工办管理，资金单独核算，年终接受市推委办和财政部门的审计，结余留作下年度使用。

　　（五）重点做好今年保险工作。一是大力发展高效设施农业保险。不断扩大高效设施农业保险覆盖面，今年力争达到60%以上。一要拓展参保对象。积极引导种养大户、家庭农场、农民合作社和农业企业参保，推行高效农业保险作为涉农项目立项的前置条件的经验做法，逐步把参加高效农业保险与财政支农项目立项相挂钩。二要增设险种。根据省金融办下发的24个高效农业保险条款，做好宣传、推广和农险扩面工作。同时，结合区域优势和特色产业，申报开设地方特色高效农业新险种，实现险种应有尽有、能保则保。三要加大市推委办、农林、财政和保险经办机构的协同推进力度，发挥政策导向作用，强化目标考核，建立明确的责任倒逼机制。二是加大奖补力度。加大农业保险保费补贴，让农民尽可能少承担应缴保费，不断提高农民参保积极性。三是强化基础管理。加强服务网点规范化建设，提高服务能力；建立完善投诉案件处理机制，做到事事有受理，件件有答复。四是建立考核评价机制。建立农业保险绩效考核评价机制。由市推委办制定考核办法，对各镇和保险经办机构工作进行考评；市财政局牵头组织开展农业保险保费补贴绩效考评。

　　三、组织领导

　　（一）加强领导。市推委会各成员单位要加强对全市农业保险工作的领导，确保各项政策落到实处。市推委办要切实加强对农业保险工作的监督和指导，学习借鉴先进经验，深入基层掌握实情，及时解决农业保险推进过程中的实际问题；要制定本年度农业保险工作意见和工作方案并认真落实，确保各项目标任务顺利完成；要加强对基层工作的目标考核，实施奖励措施。农业保险经办机构要进一步增强责任意识，健全服务网络，充实服务队伍，提高服务水平。

　　（二）加强宣传。做好《农业保险条例》的宣传，严格落实《农业保险条例》的各项规定。广泛宣传农业保险的意义、保险方式、业务流程、政策措施等，增强广大农户的参保意识。鼓励开展形式多样的送保险下乡活动，以农民喜闻乐见的形式宣传农业保险；要有针对性地为种养大户、家庭农场、农民合作社和农业企业等开设保险讲座，印送保险资料，提供保险咨询等服务；要把农业保险与农业生产技术服务有机结合，让农户在接受技术服务的同时感受到农业保险的优越性。

　　（三）加强培训。市推委办和保险经办机构要加强对工作人员的业务培训，做到工作人员人人熟练掌握专业知识。

　　（四）加强监督。要着力构建农业保险监督体系，加强内部监督、外部监督和社会监督。市推委办每年要开展一次以上自查，定期开展农业保险经营情况督查，发现问题及时纠正。设立公开举报电话（87269324），畅通农民反映问题渠道，确保群众监督有效运行。要加强对违法违规行为的打击力度，一旦发现侵害参保农民利益的行为，立即严肃查处。

　　　　　　　　　　　　　溧阳市人民政府办公室

2014年7月3日