各村及有关单位：

鉴于我镇村级集体投资建设项目工程管理仍然暴露出一些问题，为了进一步提高村组财务管理的公开度、透明度，确保村级工程健康、平稳推进，根据市政府2015年农村财务管理文件精神，结合我镇实际，经研究决定，就农村村组集体投资建设的项目工程管理工作，制定如下规定：

一、项目工程（尤其是村组自建项目工程）管理的原则：

1.由村民代表参加的民主公开讨论决议的原则；

2.为农业生产服务建设优先的原则；

3.资金投资量入为出、严禁举债的原则；

4.服从上级部门管理的原则。

二、项目工程管理的对象及范围：

村组集体公共投资建设的所有项目工程，其中包括：村组集体自建项目工程、外单位或个人投资建设项目工程、市镇立项补贴建设项目工程、市镇全额拨款投资建设项目工程等。

三、项目工程管理的规模：

以村为单位，单项工程预决算在5万元至100万元的所有项目工程皆列入管理范畴；投资总额在5万元以下的项目由村委根据实际情况自行组织邀请招标，由片长审核，报农业服务中心备案；100万元以上的项目另定。严禁降低工程估算价、采用化整为零的办法规避招标。

四、项目工程的立项及报批程序：

根据项目工程管理的原则，项目工程的立项及报批工作必须按如下程序进行：

1.由各工作片片长根据实际情况，组织定村干部及相关部门进行调研，应在每年的3月中旬前将需实施的工程项目进行梳理，将项目简介和概算初审，交至镇农业服务中心汇总备案。

2．各村应将初审过的项目工程及实施方案，提交村民代表会议讨论通过，尤其是需一事一议筹资建设的项目工程，必须得到全体村民代表三分之二以上成员认可，片长将会议情况上报镇党委，党委根据各村上报情况建立全镇年度村级工程项目库，不在项目库内的工程，严禁实施，在项目库的工程本年度未实施的可以结转下年度实施。

3.各村拟定实施的工程项目，预算在30万元以下的项目由各村负责编制预算，30万元以上的项目由镇农村集体投资建设项目管理办公室负责编制预算，拟定的招标公告（也可委托招标代理进行），经镇农村集体投资建设项目管理办公室主任审核、分管农业领导审批后，可通过镇政府网站或采用公告张贴的形式，发布招标信息，信息公告时间为5个工作日；投标单位必须向村委缴纳投标保证金，保证金金额为投资额的2%，最低不低于2000元；报名不低于3家，不接受个人报名，报名时必须带齐以下资料：（1）企业营业执照（2）企业安全生产许可证（3）项目经理证书及个人身份证，如果委托必须有委托书（4）法人委托书及被委托人身份证（5）保证金收据（6）招标公告注明的有关材料；以上复印件均需加盖企业公章。

4.招标程序由村委组织，必须有分管农业领导、片长、纪委、监察、农业服务中心、定村干部及所在村委领导班子等有关人员参与并全程监督。

5.中标后，施工单位必须及时与村委签订合同，报镇农业服务中心鉴证备案，并严格按照工程设计预算施工，各村必须指定专人全程参与施工管理，期间如有增加工程量且工程量超过1万元的，应先报镇农村集体投资建设项目管理办公室调查核实，经镇农村集体投资建设项目管理办公室主任审核后，由分管农业领导审批后方可实施。

6.各村投资5万元以上的项目工程，不经招标程序实施的，一律不予认可，不予入账。

五、项目工程竣工、验收和审计：

项目竣工后30天内，建设单位按照合同所规定的内容及时组织有关部门进行竣工验收，验收人员包括：分管农业领导、片长、纪委、监察、农业中心、定村干部及有关技术员等；验收合格后办理竣工决算，并有具备工程审计资质的部门出具的审计报告，依据审计结果及施工单位开具的正式发票严格按照施工合同办理入账手续。如果验收不合格，根据工程验收要求，施工单位必须完成整改后申报，然后再组织验收。

六、本规定自发文之日起执行 。

附件：1、上兴镇村级项目工程预算申请表

      2、上兴镇村级项目工程竣工验收表

      3、上兴镇村级项目工程决算审批表

上兴镇人民政府

2015年3月3日

上兴镇村级项目工程预算申请表

注：1.五万元以上村级单项项目工程必须经申请报批同意后，方可组织实施。

2.预算申请表同时附项目工程议事记录、会议纪要、预算详细方案、原始照片。

填表人（签名）：                    年     月    日

上兴镇村级项目工程竣工验收表

        村（盖章）：

验收日期：    年    月    日