为贯彻落实省人大常委会《关于促进农作物秸秆综合利用的决定》和省政府《关于全面推进农作物秸秆综合利用的意见》（苏政发【2014】126号）精神，切实做好2015年农作物秸秆综合利用工作，根据《江苏省2015年农作物秸秆综合利用实施指导意见》以及《2015年全省秸秆机械化还田实施办法》、《2015年全省秸秆多种形式利用实施办法》，按照《溧阳市农作物秸秆综合利用工作方案》（溧政办发【2013】65号）要求，制定2015年上兴镇农作物秸秆综合利用实施方案。

一、指导思想

以深入贯彻落实科学发展观为指导，以保护大气环境为目标，按照“标本兼治、疏堵并举”的原则，坚持秸秆禁烧与综合利用相结合，全面防控与重点督查相结合，行政推动与技术服务相结合，做到明确责任、周密部署、三级联动、部门互动，一级抓一级、层层抓落实，全面控制露天焚烧秸秆现象，确保公共设施及人民群众生命财产安全，努力建设美丽上兴。

二、主要目标

以不露天焚烧和丢弃秸秆为原则，全面推进农作物秸秆综合利用。全年产生秸秆总量10.25万吨，综合利用秸秆9.74万吨。全镇全年农作物秸秆综合利用率达95%。其中：

1、实施麦稻秸秆机械化还田10.37万亩，占稻麦种植面积的60%以上，利用秸秆5.38万吨;

2、实施留茬还田8.67万亩，利用秸秆3.03万吨；

3、实施其他方式还田，利用秸秆0.2万吨；

4、实施秸秆加工利用0.7万吨；

5、直接作生产生活燃料利用0.43万吨；

6、建立秸秆收贮站点16个。

三、实施内容

1、以秸秆机械化还田为重点。我镇年初明确以秸秆机械化还田为综合利用重点。召集镇农机合作社长和农机大户到戴埠参加秸秆综合利用会议，增加感性认识，通过农机合作社、农机大户承接秸秆还田作为示范，带动周边农户实行秸秆还田；通过组织技术培训和农机农艺人员上门技术指导，强化农民秸秆机械化还田技术，提高对秸秆还田的认识；通过对省补资金的规范使用，围绕省秸秆机械化还田推进工程项目的实施，促进秸秆综合利用。

2、以多形式利用为依托。在推广机械化秸秆还田的基础上,我镇还以其他多种利用形式为依托，通过大力组织开展油菜免耕摆栽、稻草全量覆盖还田及秸秆收贮等措施，多形式加以利用。

3、因地制宜，拓展秸秆综合利用渠道。利用稻草编织草绳，既拓展综合利用途径，又化解农村半劳动力剩余资源，取得环境效益和经济效益双赢。近年来祠堂村的溧阳市民力稻草编织专业合作社专业制作草绳，对于秸秆综合利用取得了明显效果。今年我镇鼓励上城村、永和村新购草绳机，通过技术培训，分别发放至重要路段的入社农户手中。编织草绳成为产业后，将有效解决重要路段的秸秆禁烧问题。

四、保障措施

1、加强领导 落实责任。一是进一步加强组织领导。成立由镇长任组长，相关班子成员任副组长，相关单位主要负责人为成员的秸秆禁烧工作领导小组，加强对秸秆禁烧工作的指导和督查。各村相应健全禁烧工作领导机构，加强对此项工作的组织领导。二是明确责任。各村党支部书记是第一责任人。镇政府将与各村签订目标责任书，层层明确责任。各单位要密切联系所分包村，加强检查、督促、指导禁烧工作。同时结合当前乡镇工作运行特点，实行包村负责制，镇包村领导班子成员负监管督促看护责任，包村干部负直接责任，确保秸秆禁烧工作全覆盖，无缝隙。三是精心组织。各村要尽快做好有利于禁烧工作推进、能够最大限度确保禁烧成效的基础性工作，要抓好秸秆综合利用，搞好秸秆收购的联系接洽，为秸秆寻找销路和出路。

2、广泛宣传，深入发动。采取出动宣传车、印发宣传单、制作横幅标语等多种形式，广泛深入地搞好宣传工作，大力宣传秸秆综合利用对促进资源节约、环境保护、农民增收等方面的重要意义，突出发挥好电视、广播、报纸等媒体作用，做到家喻户晓、人人明白。在关键时期、关键时段，大力开展宣传报道，营造浓厚的舆论氛围。采用多种渠道，大力组织开展秸秆综合利用技术、方法、模式等试验示范推广，用培训提高群众，用技术指导群众，用示范带动群众，用效益吸引群众，不断提高全社会对秸秆综合利用的意识和自觉性。

3、加大资金扶持力度。镇财政专门安排资金，保障全镇秸秆禁烧工作的顺利开展，各村根据自身情况，制定相关秸秆利用奖励政策，对开展秸秆综合利用的农户给予一定的资金奖励。

4、加强收割机械管理。为保证秸秆还田的有效实施，我镇城管和农机管理部门积极配合行政村做好收割机械准进管理，严禁未加装切碎抛撒装置收割机进入本镇收割。

5、加强督查，严格奖惩。切实做到有烟必查、有火必罚、有灰必究。继续实行秸秆禁烧保证金押金制度。切实加大巡查工作力度，禁烧工作期间，镇政府将组织禁烧流动巡查督查组深入各村、田间地头，督查禁烧工作进展情况。巡查期间发现火点要及时处置，并通报所在村委。

                             上兴镇人民政府

                               2015年5月21日