今年是全面实现十二五规划目标的收官之年，也是镇（区）结对赶超三年计划的关键之年。今年政府工作的总体要求是：贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，按照市委十一届八次全体（扩大）会议的部署，以“生态立区、科学发展”为主题，以“重大项目深化年”活动为主线，以创建国家级旅游度假区为目标，加快转型升级，突出改革创新，注重生态建设，搞好城乡统筹，着力改善民生，努力实现经济健康发展和社会和谐稳定。

今年全镇经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长10%以上；公共财政预算收入增长10%左右，全社会固定资产投资增长10%以上，其中服务业投资增长12%以上；工业经济主要指标保持适度增长；实际到账外资和进出口总额完成市考核目标；接待游客和旅游直接收入增长8%以上；单位地区生产总值能耗和主要污染物削减量完成市下达任务。

为实现上述目标，我们将重点抓好以下几个方面工作：

一、全力促进工业经济持续增长

工业始终是天目湖经济的重要板块，引导工业企业主动适应经济发展新常态，着力在技术改造、科技创新、兼并重组、上市扩张等方面做足文章，实现二次创业，再树天目湖工业新优势，确保工业经济运行质量继续走在全市前列。

1、挖掘企业增长潜力。围绕质量提升和转型升级，在充分调研的基础上，加大政策鼓励力度，对重点企业进行分类培育。一是“挖”，就是挖存量，对企业闲置的土地、厂房以及亩均产出100万元以下的小企业采取回购、重组和二次招商等措施，提高单位面积土地产出率。二是“改”，就是促技改，鼓励企业上新项目，加大设备投入，引进先进装备，提升生产能力，扩大生产规模。三是“新”，就是促创新，充分发挥企业创新主体作用，加强与高等院校、研发机构的产学研合作，全面升级产业技术，提升产品科技含量和竞争能力。四是“育”，就是培育规模企业，采取促上市、搞合作、谋联合等措施，加速企业兼并重组和规模扩张步伐，促使企业迅速上规模、上水平，力争全镇销售亿元以上企业超过20家。

2、狠抓重点项目推进。牢固树立“抓项目就是抓形象，抓项目就是抓发展”的理念，以一名领导、一套班子全程跟踪的保姆式服务保障项目顺利推进。全镇确定总投资5000万元以上重点工业项目8项，年度计划投资12.2亿元。对布勒机械、安靠超高压、力泰锂能等一批新开工项目，重点做好项目审批、地面清表、土地保障等工作，力争早开工、快建设；对宏寰生物肥料、先锋营养素等一批在建项目，重点做好服务保障工作，力争快建设、早投产；对恒祥、顶塑、欧标等一批技改项目，要千方百计帮助企业解决实际困难和问题，确保项目取得预期成效。在项目服务过程中，要树立主动服务、靠前服务、科学服务的责任意识，完善项目跟踪服务机制，围绕项目建设排出时间表，安排专人跟踪推进，确保在谈项目抓落地，签约项目快建设，开工项目早投产。

3、加大招商引资力度。一是突出产业链建设。依托布勒机械、顺风光电等优势龙头企业，利用现有土地资源，开展产业链精准招商，全力打造具有天目湖特色、全市一流的布勒机械产业园和顺风新能源产业园。二是突出平台招商。依托江苏软件园和度假区生态旅游两大优势平台，重点引进软件、研发、文化、创意、健康、设计和总部经济企业，力争在2.5产业招商和重大旅游项目引进上有所突破。三是突出转变招商方式。坚持化被动为主动，充分发挥成功人士、党政干部和企业家联系广泛的优势，调动全社会的招商积极性，创新工作思路，坚持走出去和请进来相结合。同时重视和加强“以企引企”、“以外引外”和现有企业的合资合作，切实提高招商实效。

二、不断加快农业现代化进程

农业始终是国民经济的基础。天目湖农业发展要以农业现代化建设为中心，围绕“特色、精品、高效”，不断提升农业产业化、园区化和信息化水平。

1、加快农业现代化进程。一是构建现代农业产业体系。加快建设现代农业产业园区,进一步加大结构调整力度，大力发展设施农业和花卉苗木产业，丰富景观内涵，提升园区档次，再造天目湖现代农业发展新优势。加强休闲观光农业产业带建设，重点打造天目湖东风岕现代休闲农业园区，启动凌峰五星生态园项目建设，致力打造集现代农业、农事体验、科普教育、休闲娱乐为一体的休闲观光农业示范园区，促进乡村旅游形成规模。加强水利基础设施建设，全面完成冬春水利建设项目和村庄河塘清淤工程，切实提高防汛、防洪、抗灾能力。二是增强品牌影响力。采取行政引导、政策激励等手段，增强农业企业品牌意识，加大品牌建设力度，引导农业企业参加各类农产品展销会和评比活动，争创有机、绿色、无公害农产品，切实提高农产品的知名度和附加值。三是提升农产品科技含量。充分利用信息化全覆盖工程平台，加强农产品质量监管体系和农业信息工程建设。引导企业与高等院校、科研院所开展多种形式的农科教、产学研合作。组织各类农民培训活动，切实增强业务知识水平和经营管理能力。

2、开展美丽乡村建设。立足于天目湖优美人居环境、天然生态资源的基础，以“美丽库区、幸福家园”项目建设为契机，将平桥石坝周边区域打造成为“美丽乡村”的亮点。坚持科学规划、以人为本、保护为重、生态优先的原则，围绕道路硬化、村庄绿化、路灯亮化、环境美化、污水净化等工程，重点对S241沿线重点村庄进行环境综合整治。同时，根据“森林城市”建设任务，计划完成绿化造林1500亩以上和2个村庄的绿化提升工程。

3、全面加强农村管理。继续完善村集体“三资三化”规范化管理机制，建立健全财务管理、资产资源管理、民主管理、举债申报审批等规章制度，加强村集体资产规范化管理。加快推进农村改革，发挥龙头企业的引领作用，构建“龙头企业+合作社+基地+农户”的发展模式，提升合作化水平，带动农民致富。大力发展规模经营，引导土地经营权规范流转，提高农业集约化水平，全年计划增加适度规模经营面积3000亩。扎实推进6个村的土地确权工作，认真落实各项惠农政策。重视加强防汛防旱、森林防火、动物疫病防治等工作。

三、全力争创国家级旅游度假区

旅游业始终是天目湖重点发展的产业。天目湖旅游业发展要进一步巩固和拓展“三区同创”成果，以生态和旅游的独特优势引领产品的高点定位、高端发展，努力打造旅游服务业的集聚区。

1、积极对接，狠抓创建工作。一是主动加强与国家、省市旅游主管部门的沟通协调，提高动态信息敏锐度，及时掌握创建进程，针对创建标准，实时收集和更新台账资料。二是积极与苏州太湖等国家级旅游度假区对接，深化比学赶超活动，虚心学习先进景区成功经验，创新思维，提升自我，为成功创建奠定基础。

2、全面规划，狠抓项目建设。一是提升服务设施，对核心景区绿化、亮化、交通等管理系统进行自动化改造，实现网络一体化管理，提升景区信息化管理水平。二是推进旅游项目，加快推进铂尔曼酒店、瑞芝颐养园、木犀属文化产业园、贵宾会馆、汇德花园地块改造等一批重点项目开发建设进度，进一步完善旅游度假功能。三是完善景区基础设施，实施纵六路北延伸、纵五路支线西延伸、灌渠路等道路建设，形成快速便捷的交通干线。

3、强化发动，狠抓智慧旅游。积极与各类主流媒体加强合作，通过广告投放，营造品牌氛围，提升品牌影响力。在央视继续投放旅游形象广告，开展与上海东方卫视的合作，在扬子晚报、新浪网等网络平台投放宣传广告。抓住智慧旅游示范基地创建机遇，开展智慧旅游建设，通过微信平台以及同程网、途牛、携程等旅游网站，提供网络订票服务，丰富购票途径，实现扫描二维码进入景点，方便快捷。实施景区免费WIFI全覆盖工程，为游客提供实时网络服务。

四、着力推进城乡一体化发展

建设美丽天目湖始终是我们的追求。要在农村环境整治取得初步成效的基础上，重点打造天目湖集镇，围绕生态宜居、环境优美、设施配套、生活有序的目标，形成具有天目湖特色、与5A级旅游景区相匹配的风情旅游小镇。

    1、围绕集镇新貌，全力打造美丽集镇。坚持“高起点规划、高标准建设、高水平管理”，在现有集镇框架的基础上，进一步完善集镇总体规划，立足创建国家卫生镇目标，重点实施东陵集镇改造工程，加快开展集镇环境、交通秩序、市场管理等一系列专项整治，重点实施沿街立面出新、统一店招店牌、绿化带建设、公共设施建设、主要道路白改黑、违建整治等改造提升工程。大力推进滨湖农民新村、茶亭花园等安置房建设，加快天目湖中心村三期建设，新建天目湖中心幼儿园，加快碧桂园、富华苑、枫林苑和皇家置业等一批房地产项目开发，不断扩大集镇规模，努力提升集镇环境。加大污水管网建设投入，实施涵田至茶文化城、贵宾会馆至国际饭店污水管网工程，尽快实现集镇至城区污水管网对接。加快交通基础设施建设，继续重视农村公路改造提升，尽力争取多开通镇村公交。实施屏峰路、滨河路东延伸段道路建设工程，配合做好长山路、东环路等市重点道路建设工程。

    2、围绕强化管理，展示全镇美好形象。充分发挥城镇对农村的辐射和带动作用，在保持好村庄环境整治成果的基础上，建立健全城管、保洁、绿化管护三支队伍，进一步规划明确管理区域，制订落实考核办法，实现由突击管护向长效管护的机制转变，展示天目湖崭新形象。努力探索市场化、公司化运作模式，提升城乡管理的标准和效能。高标准、高规格实施提升工程，完善农村基础设施，提高公共服务水平，打破城乡二元结构，积极探索研究城乡一体化模式。

五、全面加强生态文明建设

生态文明建设始终是天目湖重中之重的工作。要牢固树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念 ，顺应人民群众对良好生态环境的新期待，以铁的决心、铁的纪律、零容忍的态度，狠抓生态环境保护和水源地管理，使天目湖生态更美，品牌更响。

1、加强环境保护。以节能减排为重点，加快工业企业燃煤锅炉改造，巩固和扩大秸秆禁烧成果，减少大气污染源，进一步加强空气质量监测管理，全方位提升大气环境质量。配合集镇污水管网建设，加强农村生活垃圾和生活污水治理，加快平桥集镇污水管网建设，切实提高农村生活垃圾无害化处理率和生活污水处理率，改善农村人居环境。强化矿山开采管理，严厉打击非法盗采矿产资源行为。

2、加强水源地管理。强化日常监测。对沙河、大溪水库及上游河流共14个采样点实行24小时全方位水质监测，确保水质动态及时掌握；继续与中科院南京地理与湖泊研究所开展课题合作，建立健全数据共享机制，为科学研判提供理论指导和数据支持。坚持铁腕治水。进一步加大联合执法力度，严肃查处各类破坏水源地生态环境的违法违规行为。继续开展水源地渔业偷盗集中整治、农业开发项目专项整治、环湖企业排污专项整治、沿湖（临时）建筑集中整治、农家乐清理达标整治和库区社会船只清理等专项行动。推进工程建设。加快退渔还湖、退渔还湿进度，继续推进生态驳岸、返销化沟等改造工程。加强水源涵养地建设，结合生态红线要求和天目湖水源地环境保护规划编制，将天目湖国家森林公园和天目湖国家湿地公园作为两个重要涵养地，根据规划加快工程项目建设。加快推进退耕还林、封山育林、林相改造、面源污染防控、隔离带建设、湿地修复与恢复等一系列水源地保护工程，加强工程监管，确保工程实施规范高效、保质保量。

六、尽力维护社会和谐稳定

“人民群众对美好生活的向往”始终是我们工作的价值追求和奋斗目标。要积极回应群众期盼，坚持量力而行、尽力而为，扎实推进民生实事工作，协调发展各项社会事业，让改革发展的成果普惠于民。

1、加强精神文明建设。深入贯彻落实中办《关于培育和践行社会主义核心价值观的意见》精神，广泛、深入、持久地开展一系列精神文明建设活动。积极开展社会主义核心价值观集中学习,丰富道德讲堂内容，引导领导干部讲党性、重品行、做表率，争当学习和践行的模范。重视阵地建设，强化宣传发动，丰富群众精神文化生活，营造积极向上、团结友爱的道德氛围。

2、协调发展社会事业。促进教育事业优先发展、公平发展，继续加强教师队伍建设，不断提高教育质量。根据市政府要求，启动实施工业园生活区小学建设，完成天目湖中心幼儿园建设。巩固医疗卫生体制改革成果，不断加强公共卫生管理，提高医疗质量和保障能力，开展天目湖中心卫生院建设调研。精心组织群众性文化体育活动，全年计划举办各类活动30余场次，营造积极向上的文化氛围。倡导全民参与的表演形式，积极培养业余文艺表演队伍。加强计划生育工作，严格生育审批程序，稳控低生育水平。

3、完善社会保障体系。进一步完善农村社会保障体系，继续实施农村居民免费享受新型农村合作医疗保险政策，全面完成居民养老保险和职工各项保险扩面任务，落实被征地农民基本生活保障和农村“五保”对象集中供养等制度。完善城乡最低生活保障和社会救助体系、优抚保障机制和社会福利服务网络，关注困难群众的生产生活，有效帮助弱势群体和困难群众。今年城乡居民养老保险基础养老金提高到每月100元，农村居民合作医疗人均筹资标准提高到585元，城乡低保标准提高到每月460元，五保集中、分散供养标准分别提高到7200元和6200元。全力推进政社互动工作，切实减轻村居负担。高度重视人民武装工作，深入开展双拥活动，加强民兵预备役队伍建设，圆满完成征兵任务。

4、高度重视社会稳定。准确把握人民群众对社会秩序的新要求和社会不稳定因素的新特点，坚持以人为本的理念，着力构建大调解机制，以“四项排查”为主线，积极探索新形势下社会管理新模式，建立健全重大决策社会风险评估机制，妥善化解社会矛盾，着力解决民生领域存在的突出问题。深入开展公安巡防、城管执法联勤工作，始终保持严打犯罪的高压态势。组建村级治安联防队，健全镇、村、组三级联防网络，努力提升人民群众安全感。时刻紧绷安全生产这根弦，严格落实安全生产政府监督责任和企业主体责任，确保安全生产形势稳定。重视消防安全和森林防火工作，加强对节日期间各类公共场所的组织管理，严控重特大事故和各类群体性事故的发生，营造和谐稳定的社会环境。

七、致力提升行政服务效能

加强政府自身建设始终是提高政府凝聚力、执行力和公信力的必然要求。必须把加强自身建设作为一项重要的政治任务，切实转变职能，改进工作作风，树立为民宗旨，推动科学发展，打造为民、务实、法治、清廉的服务型政府。

1、努力建设服务型政府。优化政府服务，构建行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制，主动服务企业，切实帮助解决实际问题。深化经济发达镇行政审批制度改革，做好第三批市级权力的下放、承接工作，优化办理流程，更加高效地为镇区企业和群众服务。进一步加强便民服务窗口建设，优化重组服务职能窗口，构建“一站式”服务模式，加强业务培训，强化管理考核，着力打造人员精干、运作规范、高效务实的服务新亮点。

2、努力建设法治型政府。深入学习贯彻党的十八届四中全会精神，大力营造依法行政的良好氛围。建立健全科学决策、民主决策和依法决策机制，认真听取人大代表及群众的意见建议，充分发挥工会、共青团、妇联的桥梁纽带作用，提高决策的科学性、合理性。着力完善政务公开制度，规范公开内容，丰富公开形式，对运用行政权力办理的与人民群众利益相关的各类事项都依法、及时向社会公开，健全监督机制，实行阳光操作，提高政府执行力和公信力。

3、努力建设廉洁型政府。继续全面落实党的群众路线教育实践活动各项整改措施，确保活动不走过场，力争常抓不懈、形成常态。严格对照中央八项规定、省委十项规定和市委相关工作要求，进一步完善机关作风建设管理制度，探索更加科学的督查办法和奖惩制度。以完善惩防体系为重点，深入推进反腐倡廉建设，坚决抵制形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，严格落实党风廉政建设责任制，坚决纠正损害群众利益的不正之风，营造风清气正的政务环境。大力弘扬艰苦奋斗、勤俭节约的优良传统，严格财政预算管理，严控“三公”经费，最大限度发挥财政资金的引导作用、保障功能和放大效应，把有限的财力更多地用到改善民生和服务发展上。

各位代表，新常态孕育新机遇，新常态要有新作为，让我们在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，紧紧依靠和团结带领全镇人民，锐意进取，埋头苦干，为建设经济繁荣、生态优美、社会和谐、人民幸福的新天目湖而努力奋斗！