各村：

    为加快推进2015年上黄镇农作物秸秆综合利用工作，防止秸秆焚烧产生环境污染，保护生态环境，改造提升全镇集镇、农村面貌，根据《溧阳市农作物秸秆综合利用工作实施方案》（溧政办〔2013〕65号）要求，结合我镇实际情况，推进农作物秸秆综合利用不断取得新成效，制定本实施方案。　　
    一、指导思想　　
    坚持以科学发展观为指导，践行党的群众路线教育实践活动，结合本镇生产实际，按照“疏堵结合、以禁促用；化堵为疏、用禁互动”的工作思路，以政府推动与市场引导相结合，项目驱动与全面推进相结合、重点突破与多元利用相结合，突出秸秆肥料化利用，拓展秸秆能源化利用，鼓励秸秆基料化利用，探索秸秆原料化利用，建立健全秸秆收集贮运体系，强化政府责任落实、目标考核管理、配套政策扶持和宣传引导，构建任务具体、责任明确、奖惩分明、协同推进的农作物秸秆综合利用工作机制，促进农业可持续发展。　　
    二、工作目标　　
    全镇夏秋两季种植稻、麦、油2.71万亩次，产生秸秆总量1.41

万吨，秸秆还田0.73万吨，多种形式利用 0.625万吨，合计利用秸秆1.355万吨，全年秸秆综合利用率96.1%。夏熟种植面积11797亩，（秋播小麦面积8997亩，油菜面积2800亩）。夏季产生秸秆量0.52万吨，其中利用秸秆还田7200亩，还田量0.31万吨，能源化利用0.1772万吨（生物颗粒燃料利用0.1271万吨，农户生活燃料利用0.0501万吨）,传统方式利用秸秆66吨。水稻种植面积达1.53万亩，产生的秸秆约有0.89万吨，其中秸秆还田7200亩，还田量0.42万吨，能源化利用0.222万吨，苗木、油菜覆草还田肥料化利用，传统方式还田利用秸秆0.219万吨。全年召开夏秋季秸秆禁烧和综合利用工作会议二次，同时发放宣传资料，开展夏秋季技术培训各1次。
    三、实施内容　　
    （一）着力推进秸秆机械化还田　　
    坚持农机农艺结合，扶持农机户和农机服务组织。在继续给予还田机械农机补贴的基础上，对机械化还田作业费用给予补贴。通过秸秆的机械化还田，改善土壤的理化性状，提高土壤“地力”，使秸秆实现还田利用。全镇麦稻二季秸秆机械化还田作业1.44万亩次，综合利用秸秆0.73万吨，占全年秸秆总量的51.77%。由3个农机专业合作社分别实施：溧阳市旭东农机专业合作社还田作业面积9720亩次，作业地点在坡圩村、水母山村、桥西村、浒西村、山下村；溧阳市志朝农机专业合作社还田作业面积3020亩次，作业地点在上黄村、西埝村；上黄农机专业大户还田作业面积1640亩次，作业地点在周山村。　　
    （二）建立完善秸秆收集贮运点　
    各行政村根据当地实际确定合理的秸秆收集处理点，方便农户开展秸秆收集和贮运，同时支持企业、农民专业合作组织和农民经纪人等开展秸秆收集和贮运，建立完善秸秆收集和贮运服务体系。上黄镇建立秸秆收贮点3个，分别在常州宏邦生物能源有限公司，年收贮秸秆0.27万吨，山下村委年收贮秸秆500吨，溧阳市旭东农机专业合作社在水母山村的夏林太师宕，年收贮秸秆300吨，占全年秸秆总量的24.82%。。　　
    （三）推进秸秆覆盖还田综合利用力度　　
　  大力组织开展油菜免耕摆栽稻草全量覆盖还田，力争油菜覆盖还田大面积的推广。以山下村、西埝村苗木种植为依托，大力开展苗木田秸秆覆草还田等配套技术的推广应用，增进还田利用效果，实施苗木专业合作社覆盖还田秸秆200吨，占全年秸秆总量的1.42%。　
    （四）传统方式利用秸秆，实现废物再利用

    由于农村依然延续传统生活方式，仍有部分农户利用秸秆做为生活燃料和传统方式实现还田，全镇采用传统方式利用秸秆总量约为2050吨，农户生活燃料利用秸秆500吨，占全年秸秆总量的18.08%。

    （五）推进秸秆商品化再生能源的综合利用。

坚持因地制宜，依托常州宏邦生物能源有限公司的技术进步，积极推进以秸秆为原料的再生能源的综合利用水平和能力，年加工利用本镇稻麦油秸秆3000吨以上。　　
    四、保障措施 　　
    （一）加强组织领导。镇政府成立农作物秸秆综合利用和禁烧工作领导小组，为切实履行部门职责，成立由张涛镇长任组长、分管农业和分管环保的副镇长任副组长、各站所长责任人和各村支部书记为成员的农作物秸秆综合利用工作领导小组，下设农作物秸秆机械化还田和多种形式利用技术指导小组，设立秸秆综合利用工作办公室和秸秆禁烧2个巡查组，明确各相关部门各自职责，全面指导各村开展农作物秸秆综合利用工作。要求各行政村也要成立相应的领导小组和工作班子，制定详细的实施方案，以各村为辖区内秸秆综合利用和禁烧工作的责任主体，负责辖区内秸秆综合利用工作的协调、推进、监督、检查工作，建立健全镇、村、户责任体系，确保作物秸秆综合利用工作顺利开展，全面完成工作任务。　　

（二）强化宣传培训和服务。镇、村组织安排技术人员，采用灵活多样的方式，广泛宣传农作物秸秆综合利用工作技术知识，采取集中授课、技术培训、现场观摩、宣传标语、宣传横幅等形式，指导群众开展好农作物秸秆综合利用工作。　
    （三）搞好协调服务。为切实开展好秸秆禁烧和秸秆收贮利用的协调工作，一方面镇、村组织人员抢抓农时，及早行动，一方面帮助农户联系秸秆打捆机具的作业，由镇政府统一安排对秸秆打捆机具给予一定的作业补助，通过工作协调真正把秸秆综合利用工作做好。 
    （四）严格考核，落实奖惩措施。镇村二级加大资金投入，今年镇政府按照粮油直补面积，落实相关工作经费支持秸秆禁烧和综合利用等工作。镇政府进一步强化了农作物秸秆综合利用和禁烧工作目标管理，加强巡查，严格考核，年终对目标责任全面考核，兑现奖惩措施。镇政府根据夏收和秋收两次考核工作情况，各村委实行岗位责任制，实行以奖代补政策，对工作不得力、完成任务差的村，取消年终单位评先资格。对在秸秆禁烧和综合利用工作中指导、检查、监督不力，造成大面积焚烧秸秆的相关责任人，由纪检监察部门按照有关规定给予警告、严重警告直至撤销职务处分。　

                      二〇一五年五月二十三日