为贯彻落实市委、常州交通局党委2015年党建工作精神，进一步强化党建支撑作用，更好地发挥交通在服务、保障“强、富、美、高新溧阳”总目标和“重大项目深化年”工作中的作用，结合我局实际，提出2015年党建和精神文明建设工作意见如下：

一、指导思想：

以深入学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会、习近平总书记系列重要讲话精神为主线，以突出全面从严治党为主题，准确把握新常态下党建工作的新特点新规律，以“一支部、一特色”和“满意在交通——品牌推进年”活动为抓手，聚焦改革抓党建、凝聚共识促发展，全面提升交通党建科学化水平和交通运输系统文明程度。

二、主要目标：

1.局领导班子和基层单位领导班子考核优秀率90%以上。

2.开展服务型基层党组织创建活动，实现“一支部、一特色”。

3.确保系统内10个国家级荣誉称号、6个省文明单位荣誉称号，确保省级文明单位创建率达30%以上，确保常州市级文明单位创建率达90%以上。

4.加大服务品牌创建工作，新培育、树立2个以上市级以上先进典型。

5.争创“服务发展五星级单位”。

6.确保无重大违法犯罪案件、确保无腐败交通工程、确保无“三乱”行为发生，信访案件结案率100%，党员违纪案件查处结案率100%。

三、重点工作：

（一）坚定理想信念，从严开展学习教育

推动全面从严治党，必须紧紧抓住思想教育这个根本，坚持不懈加强理论武装，从根本上夯实管党治党的思想基石。

1.严把主题主线。持之以恒地抓好理想信念教育和党性教育、道德教育、廉政教育，将党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，以及党章、宪法的学习，作为今年全系统党员干部教育学习的重点任务。尤其要抓好习近平总书记视察江苏重要讲话精神的学习辅导，以习近平总书记提出的“四个全面”为统领，为交通运输科学发展提供理论素养、政治定力和能力保障。结合中国特色社会主义法治教育，引导党员干部严守政治纪律，不折不扣执行党章党纪、国家法律，时刻做到心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒。

2.严肃学习氛围。在坚持好中心组学习、专家辅导、研讨交流等常规动作的基础上，开展基本能力提升主题培训，走进高校、深入一线学习，积极探索体验式教育。以讲纪律讲规矩为重点内容，按照中央部署，在领导干部中开展“三严三实”专题教育，通过组织一次动员部署、召开一次专题民主生活会、参加一次组织生活会、讲一次党课、开一次座谈交流会等形式，着力形成“三严三实”的实践取向，实现质效的整体提升。

3.严抓学习效果。交通运输行业是个大行业，涉及面广，影响力大，条线特征突出。随着国家进入经济发展新常态，交通在加快职能转变，深化行业改革、确保安全生产等方面，面临着新的困难和挑战，迫切需要根据干部职工不同岗位、层次和需求，分层分类，积极有效地推进教育培训工作，以扎实有效的学习成果，全面提高干部职工素质能力，大力提高人的现代化水平。

（二）紧跟鲜明导向，从严抓好干部选育

习近平总书记提出的从严管理干部“五个要”的要求，为选配“好干部”树立了鲜明导向，交通各级党组织必须紧跟鲜明导向，做到管理全面、标准严格、环节衔接、措施配套、责任分明。

1.在管理上突出“从严”。严格贯彻落实新修订的《党政领导干部选拔任用工作条例》，明确相关程序、规范工作流程、严格各项纪律，将严格管理贯穿于选人用人始终。进一步完善动议提名机制，推进干部选拔任用全程纪实工作，实行谁提名谁负责、谁考察谁负责、谁监督谁负责。切实加强干部职数预审和干部档案任前审核，严防“带病提拔”，把好资格关、程序关和廉政关。严禁超编、超职数、超规格配备干部，持续抓好各类选人用人和“吃空饷”专项治理。开展干部人事档案专项审核，确保干部人事档案真实、准确。做好领导干部个人事项报告工作，统筹抓好抽查核实，严肃处理不如实填报和瞒报问题。

2.在使用上严格“标准”。按照“好干部”标准和“三严三实”要求，全面实施 “好班子”建设工程，完善干部考核评价体系和人才选拔机制，引导干部在实干、实绩上竞争。改进干部考察，在注重“素养、业绩、公认”的同时，更加注重“德”的考察。加强推荐测评结果分析，避免简单唯票取人。完善干部交流制度，继续推进干部跨单位、跨部门交流轮岗。加大队伍结构优化力度，落实年轻干部、女干部、党外干部配备目标，做好干部梯队建设，开展局管后备干部选拔培养工作，形成配比合理、梯次递补的干部结构。

3.在引进上善于“突破”。以加强与相关高校、科研院所对接为重点，通过课题研究，专项培训等形式，提高交通规划、建设、管理的科学化水平。通过公开招录、企业人员事业使用等办法，加大优秀人才引进力度。同时，抓好继续教育和岗位培训，通过制定一系列的学历、职称、专业技能证书奖励、聘用制度，引导、促进职工自我加压，自我完善，提高交通职工队伍的综合素质和业务技能。

（三）打牢基层基础，从严推进组织建设

严格落实基层党建工作责任制，持续深化推进基层服务型党组织建设，推动基层党组织真正成为服务群众的主阵地、密切党群干群关系的主干线、凝聚党心民心的主渠道。

1.严抓责任落实。增强党建主体责任和“第一责任人”意识，按照责任分工和要求抓好贯彻落实制度的建立和完善。分层分类出台“党建工作责任清单”，进一步明确各级党组织、书记、班子成员的党建职责和规范，形成系统完备、权责分明、齐抓共管的党建工作责任体系。主动参与、积极开展“现场述、广泛评、深入考”三位一体基层党建联述联评联考，把抓党建工作情况与领导干部年度考核、选拔任用、评先评优等工作挂钩，并加大党建工作在综合考核中所占的权重。对不重视党建工作的党委（党支部）书记，将进行谈话诫勉，督促整改，对发现存在严重问题的，追究相关责任人的责任。

 2.严格组织规范。做好基层党组织换届工作，严把党员“进口关”，提高新党员质量，分层分类举办基层党支部书记、入党积极分子培训班，提升基层党组织负责人和党员队伍的整体素质。选优配强基层党组织书记，健全党组织议事规则和决策程序，提升党组织议事决策的科学化水平。坚持和完善“三会一课”、党组织主题活动日、党性定期分析、民主评议党员等党内组织生活制度，不断提高基层党组织发现和解决自身问题的能力。落实党务公开制度，发扬党内民主，增强党的工作透明度。按照有坚强有力的领导班子、有本领过硬的骨干队伍、有功能实用的服务场所、有形式多样的服务载体、有健全完善的制度机制、有群众满意的服务业绩“六有”标准创建基层党建示范点，在“七一”前夕，表彰一批先进基层党组织、优秀共产党员、优秀党务工作者。

3.丰富活动载体。以服务型党组织建设为抓手，完善党员领导干部联系服务群众长效机制，继续开展 “党员示范岗”、“争创群众满意窗口”创建，推进“党员义工365”、“双挂双促”、结对帮扶、志愿服务等活动，建立健全基层党组织经常性地服务党员、服务群众机制。充分发挥交通业务性强、涉及面广、工作链长的优势，深入开展“一支部、一特色”党建和服务品牌创建活动，注重典型引路，大力培育一批拿得出、叫得响的服务品牌、工作品牌，推进党建工作、业务发展与行业服务的有机融合。

（四）持续改善形象，从严坚持作风要求

作风问题具有较强的反复性，稍有松懈，就有可能回潮反弹。必须始终保持狠抓的态势、严抓的耐心、常抓的韧劲，继续巩固拓展教育实践活动成果，驰而不息地推动作风建设常态长效。

1.抓好落实整改。牢固树立持续整改、长期整改的思想，坚持目标不变、标准不降、力度不减，以“踏石留印、抓铁有痕”的标准和劲头，抓好群众路线教育实践活动后续的整改和长效机制的建立工作。严格按照市委“八大专项治理行动”以及各单位的整改方案、领导个人的整改清单，逐项落实整改措施，逐条兑现整改承诺。组织开展“回头看”活动，防止问题反复反弹，努力使整改落实真正经得起实践和群众检验。

2.抓严政治规矩。党的规矩包括党章、党纪、国法和党的优良传统与工作惯例，是各级党组织与全体党员必须遵守的行为规范和规则。各级党组织和领导干部必须牢固树立纪律和规矩意识，自觉把党的纪律和政治规矩作为从政之绳、工作之纲、人生之镜，坚决杜绝对上级党委、行政的决策部署搞变通，决不允许自行其是、阳奉阴违，对工作中重大事项事前不请示、事后不报告；要严守政治纪律，不以人划线，不搞团团伙伙、拉帮结派，不搞亲疏远近，确保班子和单位团结；要严明组织纪律，认真贯彻民主集中制，严格执行“三重一大”议事规则等各项党纪党规，严肃党内政治生活准则，坚决纠正个人主义、自由主义，克服组织涣散、纪律松弛现象。

3.抓实制度建设。持之以恒抓好建章立制，不断完善改进作风常态化机制。进一步加强基层服务型党组织建设，完善党员干部直接联系群众制度。完善行业作风建设考核评估、文明单位（窗口）考核评选、基层作风群众评议等考评指标体系。进一步健全领导干部作风建设明察暗访制度，进一步规范公务用车、办公用房、公务接待等各项工作。各单位要进一步改进工作作风，规范服务行为，坚决纠正损害群众利益的不正之风，多形式督查，多手段问责，下大力气解决联系服务群众“最后一公里”的问题。

（五）提升文明程度，从严执行创建标准

大力弘扬和践行社会主义核心价值观，在已有创建成果基础上，从严要求，继续深化交通运输行业文明创建活动，全面提升交通运输行业的整体素质和文明程度。

1.大力开展“学树建创”活动。不断巩固文明单位、文明行业、文明示范窗口等创建活动成果，按照“深化、延伸、规范、创新、提高”的工作思路，继续开展“工人先锋号”、“青年文明号”、“巾帼示范岗”等文明创建活动，广泛开展职工岗位练兵、青年岗位成才等活动，选树一批行业“最美人物”、“诚信标兵”。 切实抓好全媒体时代下的舆论宣传工作，充分利用网站、服务热线、微信等媒介，拓展信息公共渠道，营造大宣传工作格局。健全交通舆情研判应对机制，及时回应“热点”、“焦点”问题，积极营造加快发展的良好外部环境。

2.扎实推进道德讲堂建设。积极参与溧阳道德讲堂进总堂活动，发挥典型示范作用，以客运公司走进常州道德讲堂、溧阳道德讲堂为契机，加强系统内部的学习交流，全面提高交通系统道德讲堂开课率和宣讲水平。继续推进道德讲堂进车站、进车厢、进工地活动。提炼、挖掘、弘扬交通运输系统在爱岗敬业、诚实守信、尊老爱幼、乐于奉献等方面先进人物和事迹，提升交通系统道德素养和文明水平。同时通过 “党员义工365”、学雷锋和交通志愿服务等活动载体，提高交通直接服务群众的能力和水平，塑造交通良好形象。

3.充分发挥群团组织作用。坚持“党建带工建”、“党建带团建”、“党建带妇建”，紧紧围绕中心工作，充分发挥群团特点和优势，深入开展各种劳动竞赛、技能比武、合理化建议和文体活动，激发广大干部职工的工作热情，增强单位凝聚力和吸引力。深入挖掘交通文化底蕴，加强载体建设，丰富职工生活，提升文化品位。

（六）坚守法律底线，从严落实反腐倡廉

广大党员特别是领导干部要坚守法律底线，正确行使权力，依法用权、秉公用权、廉洁用权，做到心有所畏、言有所戒、行有所止，从严落实反腐倡廉，以实际行动维护交通运输良好形象。

1.全面履行责任。各级党组织要牢固树立“抓党风廉政建设是本职，不抓是失职，抓不好是渎职”的强烈责任意识，认真落实教育、监督、预防和惩治各项措施。党组织主要负责人要强化第一责任，牢牢把党风廉政建设主体责任扛在肩上，抓在手上，做到重点工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。建立健全“两个责任”的双报告制度、述职述廉制度、廉政谈话制度和诫勉谈话制度，使每个责任主体都知其职、明其责、尽其力。

2.完善内控机制。继续开展“预防职务犯罪示范（达标）单位”和“廉洁示范工程”创建，继续完善重点工程项目纪检派驻制度，推进基层“廉政工作室”建设，实现廉政教育的经常化、制度化、规范化。进一步落实交通行政审批制度改革，完善廉政风险防控手册，强化内部流程控制，细化执法自由裁量，防止权力滥用。开展好“严肃财经纪律、规范经费管理”、“严控关键节点，规范设计变更”、“加强风险防控，推进廉洁执法”专项整治活动，对重点部门、重点领域执行重点制度的情况进行专项巡查。

3.严肃执纪问责。纪委和监察部门要聚焦主业，按照“三转”要求，敢抓敢管、敢于碰硬，加大监督、执纪和问责力度。要重点对执行政治纪律、组织纪律以及重点单位、重要部门、重要时间节点作风建设和制度落实情况开展监督检查。加强对重点工程、许可审批、资金使用、交通执法、干部人事等重要权力和关键环节的监管，加大对交通执法人员、工程招投标领域及相关人员的教育、管理和监督力度。对党规党纪执行不严、顶风违纪问题突出，或发生重大违纪违法案件的单位，严格实行一案双查，既追究当事人责任，又要倒查追究相关领导责任。

2015年4月20日