局属各相关单位、局机关相关科室

为认真贯彻落实省厅港口局印发的《厅港口局关于贯彻<港口危险货物安全管理突出问题治理行动方案>的通知》（交港政〔2015〕10号），进一步加强我市港口危险货物安全管理，保障人民生命财产安全，杜绝重特大事故的发生，结合我市实际，特制定《全市港口危险货物安全管理突出问题治理行动工作方案》，请认真贯彻执行。

一、总体目标

认真贯彻《危险化学品安全管理条例》，落实“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，牢固树立科学发展、安全发展理念，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的原则，集中治理港口危险货物安全管理突出问题，强化企业主体责任落实，加强隐患排查治理，以港口危险货物作业资质、作业申报、人员培训及完善港口企业的安全设备设施和安全管理制度为治理重点，全面提升危险货物港口企业的安全生产条件和管理水平，建立安全生产长效管理机制，有效防范和遏制港口生产事故的发生，切实维护港口安全形势的持续稳定。

二、组织领导

为加强组织领导，我局成立由分管副局长葛汉生为组长，局安全法规科、行业管理科科长及航道处、海事处负责人为组员的治理行动领导小组，领导小组办公室设在局行业管理科，具体负责治理行动的日常工作。

三、检查范围及内容

（一）检查范围

依据常州市交通运输局与安监局的《会议纪要》（2012年3月15日），明确由港口行政管理部门负责安全监管的我市所有危险货物码头、堆场和储罐。

（二）检查内容

1．新建危险货物码头的建设项目安全审查通过情况，是否存在擅自开工建设情况。

2．是否存在未取得《港口经营许可证》和《港口危险货物作业附证》，或者未及时申请办理年审、延续手续从事危险货物港口作业情况。

3．是否存在现场管理和现场作业人员未取得上岗资格证书从事危险货物港口作业情况。

4．是否存在危险货物港口作业未经过申报审批进行作业情况。

5．是否存在港口危险货物各项安全管理制度、操作规程和各级安全生产责任制未建立健全的问题。

6．对照《石油化工码头及其仓储安全设施配备目录和技术要求》，着重从压力管道、防雷防静电装着是否按要求进行检测，紧急切断阀的安装和功能是否符合现行规范要求，防爆电气设备的设置是否满足现行规范要求，消防设施是否完好等方面进行检查。

7． 是否存在港口消防系统、电气系统不符合规范或不能有效运行的问题。

8．港口企业是否建立和完善安全生产隐患排查治理制度。

9．港口企业是否建立危险货物突发事故应急预案，是否定期组织演练，专项应急预案和第一时间应急处置方案是否具有实用性和可操作性，现场管理和作业人员对应急程序是否掌握，是否会使用应急器材。

10．港口企业是否存在未按规定开展港口危险货物作业安全评价问题。

11．未按作业货种认可范围，超范围从事港口危险货物作业的。

12．港口危险货物码头企业安全生产标准化体系建设推进及运行情况。

13．储罐和压力管道检查要求结合《常州港危险货物储罐安全隐患排查行动方案》（常交传〔2012〕35号）和厅港口局关于印发《港口压力管道安全隐患排查工作方案》的通知（交港政〔2013〕11号）落实。

14．港口行政管理部门是否明确专职的安全监管人员，安全监管人员的整体业务素质和能力如何，安全检查是否扎实有效开展，港口安全监管信息化系统是否部署和全面运行。

15.危险货物船舶是否存在在非危险货物专用码头装卸危险品作业。

四、时间安排

自即日起到10月31日结束，共分三个阶段进行：

（一）第一阶段：宣传发动阶段（8月24日—8月31日）

制定《全市港口危险货物安全管理突出问题治理行动方案》，成立治理行动领导小组，明确治理行动的目标和责任；召开专项行动推进会，做好前期准备工作，督促企业开展自查自纠；制定检查计划确保突出问题治理取得实效。

（二）第二阶段：集中检查阶段（9月1日—9月30日）

依据《港口危险货物安全管理规定》等法律法规的规定，按照“方案”明确的检查范围和内容及检查计划（附件1），对辖区内所有危险货物港口企业开展安全管理突出问题专项检查。对检查中发现的安全隐患，当即下达安全隐患整改通知书（附件2），跟踪督查港口企业整改措施的制定及问题整改情况；依法查处违法违规进行港口危险货物作业的企业。对检查发现的安全问题进行分析、汇总，建立安全管理台账，并及时将《港口危险货物安全管理突出问题治理汇总表》（附件3）上报常州市交通局港口处。

（三）第三阶段：整改提高阶段（10月1日—10月31日）

分析研究检查过程中遇到的新情况、新问题，找出问题存在的症结，研究制定相应的对策措施。进一步落实港口经营人的主体责任，分析港口安全监管的薄弱环节，不断提高应急救援和防风险能力，建立健全我市港口安全的长效管理机制，标本兼治，促进我市港口安全管理水平的提高。

航道处、海事处应参照本“方案”制定相应的工作计划，开展安全检查巡查，并于9月25日前报送《港口危险货物安全管理突出问题治理汇总表》，10月25前报送工作总结并附《港口危险货物安全管理突出问题治理汇总表》至局行业管理科。

附：1．港口危险货物安全管理突出问题治理检查计划

2．港口安全隐患排查整改整改通知书

3．港口危险货物安全管理突出问题治理汇总表

溧阳市交通运输局

                                                               2015年9月10日

附件1

港口危险货物安全管理突出问题检查计划

附件2

港口安全隐患排查整改通知书

单位名称：                             编号：         

经现场检查，你单位存在下列问题：

                                      （此栏不够，可另附页）。

针对检查发现的安全隐患，相关整改措施要求：

                                      （此栏不够，可另附页）。

现要求你单位对上述存在的安全隐患于     年    月    日前按照检查人员提出的整改措施整改完毕，达到有关法律法规规章和标准规定的要求。

港口安全检查人员（签名）：                             

被检查单位负责人（签名）：                 

检查时间：       年     月      日

针对上述检查存在的安全隐患，被检查单位整改情况记录：

                                      （此栏不够，可另附页）。

单位负责人（签名）：           签字时间：   年    月    日

整改后复查情况记录：

                                      （此栏不够，可另附页）。

港口安全检查人员（签名）：                          

被检查单位负责人（签名）：                

复查时间：    年     月     日

本安全隐患整改通知书一式两份：一份由港口管理部门备案，一份交被检查单位。

附件3

港口危险货物安全管理突出问题治理汇总

填报单位：                                                      填报日期：

填报单位责任领导：             填报人员：            联系电话：