局属各有关单位，局机关各科室：

为切实加大矿产品生产运输秩序综合管理力度，保护我市道路交通基础设施和沿线生态环境，保障人民群众出行安全，根据《市政府关于加强全市矿产品生产运输秩序综合管理工作的实施意见》（〔2015〕50号）文件精神及矿山、轧石企业、运输车辆和码头四个专项整治工作方案，制订本实施方案。

一、指导思想

围绕市委、市政府关于矿产品生产运输秩序综合管理的相关目标和要求，坚持“源头控制、过程监督、属地负责、条块联动” 的主导思想，按照“属地负责”、“谁主管、谁负责”的原则，局负责牵头码头专项整治，协调配合公安等部门做好其他专项整治工作，勇于担当，攻坚克难，严格履职，以有力措施确保整治工作取得实效。

二、工作目标

1、强化合法持证码头监管，规范企业自备码头管理，整治转型无证中转码头，严格落实码头扬尘防治措施，限定码头经营范围，禁止违规从事石料等矿产品装卸作业。

2、加强路面执法，确保所有矿产品运输车辆无超限超载、抛洒滴漏等违法违规行为。

3、加快矿产品运输专用通道和码头集中区建设，修订码头集中作业区规划，严控新建、改建、扩建码头。

三、工作措施

（一）抓源头。

1、配合所在镇、部门全面摸清码头现状，合理分类，科学定性，强化合法持证码头监管，规范企业自备码头管理，整治转型无证中转码头；会同所在镇做好临时保留、转型码头及矿产品运输车辆的审核、报批工作，指导并督促签订《码头诚信经营承诺书》、落实扬尘防治措施、安装视频监控设施并接入局监控平台。

2、会同所在镇做好矿产品运输车辆准行线路和时间等划定，审核发放《矿产品运输通行证》，督促运输车辆安装卫星定位装置，监督检查运输场站、矿山、码头堆场等集散地源头货物装载行为。

（二）强手段。

1、在矿产品运输车辆禁行路段设置必要的限高、限宽设施及限速等相关禁令标志，依法从严从重查处矿产品运输超载超限、抛洒滴漏、车辆改装等违法行为。

2、依托4个海事报港点切实做好船舶管控，严格控制矿产品运输船舶装载吨位和报港签证，确保临时保留之外的无证、应取缔码头无船舶从事装卸作业。

3、要确保码头24小时视频监控不间断，运输车辆卫星定位装置有效发挥作用，及时发现、通报存在问题并有效处置。

4、加强与所在镇及有关部门的协作配合，互通信息，合力攻坚，齐抓共管，依法组织开展违章码头行政处罚和查处等工作。

（三）促成效

1、科学制订并调整全市码头集中作业区规划，对不符合规划的码头按计划时间节点整治规范到位，确保码头装卸规范化，新建、改建、扩建码头得到有效管控。

2、加快推进矿产品运输专用通道和码头集中区建设，按照堵疏结合的要求按期投入运营，确保除本市生产建设所需矿产品经批准可上公路外，其他所有矿产品须经专用通道到码头集中区下料外运，确保矿产品运输车辆无超载超限、抛洒滴漏等违法违规行为。

三、实施步骤

（一）动员部署阶段（2015年10月底）

1、会同所在镇做好矿产品运输车辆准行线路和时间等划定工作，审核发放《矿产品运输通行证》，督促运输车辆安装卫星定位装置，确保运输车辆手续齐全、资质齐全、无非法改装、拼装等情况。

2、配合所在镇对码头基本情况进行排查和摸底，由所在镇确定临时保留码头和应取缔码头建议名单并上报审批，督促签订《诚信经营承诺书》、制订并落实扬尘防治措施、安装视频监控设施并组织验收。

（二）集中整治阶段（2015年11月至2016年8月）

1、加大矿产品运输车辆超限超载、抛洒滴漏等违法行为查处，加强限行线路、限行时间段的巡逻管控，对矿产品运输违法行为，发现一起，查处一起。

2、按照集中整治要求，组织开展码头集中整治、清理整顿、规范经营和拆除取缔等工作，依法对不履行承诺、未落实扬尘防治措施等码头予以严肃查处。

3、加快实施矿产品专用运输通道和社渚码头集中区建设，确保在2016年6月底前建成投入运行。

（三）长效管理阶段（2016年9月后）

持续保持对矿产品车辆运输、码头装卸等高压态势，建立健全长效管理机制，巩固提高集中整治成果。

四、职责分工

（一）局行业管理科（港口管理科）、政策法规科（安全科）

负责牵头组织开展交通运输系统矿产品生产运输秩序综合整治工作，负责协调、指导、督促局属各相关单位积极履行好行业监管职责；加强与所在镇、市有关部门衔接沟通，确保矿产品生产运输秩序整治工作有序推进（溧城、埭头、上黄、别桥、竹箦由局行业管理科负责，戴埠、天目湖、社渚、南渡、上兴由局法规科负责）。

（二）局纪委监察室、组织科

由局纪委监察室牵头、组织科配合，负责对局属各单位责任落实情况的监督检查，对综合整治工作中存在失职、渎职、不作为、慢作为、乱作为等行为进行查处，严格问责。

（三）局办公室、信息中心

局办公室负责局综合整治工作的宣传报道、材料报送的扎口管理。局信息中心负责局监控平台建设、运营、维护；实施协调局各责任单位对码头、路面、车辆进行24小时视频监控，发现问题及时通报、抄送市有关单位。

（四）市公路管理处

负责对矿产品运输车辆禁行路段设置必要的限高、限宽设施及限速等相关禁令标志；会同所在镇确定矿产品车辆准行线路和准行时间；会同公安部门开展矿产品运输车辆路面执法活动，对治超治限保持高压态势，从严、从重查处超限运输等违法违规行为。

（五）市航道管理处

负责全市码头的规划调整，社渚码头集中作业区的设计、招标、项目管理；会同所在镇做好码头排查和摸底工作，对合法持证码头、企业自备码头、社会中转码头进行合理分类、定性；督促合法持证码头、临时保留码头签订《诚信经营承诺书》、制定扬尘防治措施、安装视频监控；加强码头日常监管，依法开展行政处罚工作；严格码头行政许可审批，对新建、改建、扩建码头必须符合我市码头集中作业区规划和河港工程设计规范。

（六）市地方海事处

严格控制石材等矿产品运输船舶靠泊无证取缔码头装卸作业，从严查处超载运输船舶，及时了解港内码头装卸情况，对涉及石材等矿产品装卸运输情况做好信息收集、调查和统计工作。

（七）市运输管理处

负责对我市道路上运行的矿产品运输车辆实行准入机制，审核、发放《矿产品运输通行证》；督促运输企业安装卫星定位装置并接入局信息监控平台；强化运政稽查职能，依法组织开展矿产品运输场站、码头等集散地源头货物装载行为检查和执法活动，依法查处私自改装、抛洒滴漏等违法行为。

（八）市交通工程建设管理处（市交通工程质量监督站）

负责矿产品运输专用车道的建设管理、质量监督等；协调建设单位与沿线各镇做好工程项目的前期工作，推进项目按计划实施到位并顺利运营。

（九）各镇交管所

负责辖区内码头和农村道路的日常巡查和监管工作，对巡查发现的违建、违规装卸码头等及时报告所在镇及局“整治办”和相关职能单位；积极配合局属有关单位，认真做好码头专项整治等执法行动。

五、工作要求

（一）强化组织领导。

为加强矿产品生产运输秩序整治工作组织领导，局成立矿产品生产运输秩序整治工作领导小组和办公室（简称“整治办”，成员名单见附件），负责整治工作的组织、协调工作。各单位、各部门也都要分别建立组织机构和工作班子，切实加强对整治工作的领导。单位主要负责人要亲自抓、负总责，思想上高度重视，工作上摆上位置，确保责任到位、人员到位、措施到位，确保整治工作科学、有力、有序、有效地推进。

（二）强化责任落实。

按照“谁主管、谁负责”的原则，认真履行监管、巡查、监督等管理职责。各单位要对照工作职责和目标任务，认真梳理细化，健全工作机构，制定工作方案，明确工作措施，细化落实目标任务。要加强条块配合，条线之间、条块之间、部门之间必须担负起责任，做到齐心协力、齐抓共管、合力攻坚。要严格按照时间节点和阶段工作要求，抓好规范化长效管理，杜绝违规运输再次抬头。

3、强化监督考核。

局纪委监察室要按照综合整治要求，对各局属各单位、部门责任落实情况、工作推进情况、任务完成情况进行全过程监督检查，定期对督查情况进行通报，真正要督出压力、督出干劲、督出成效，确保政令畅通。各单位要依托法定职责，对照工作要求和标准，对货运企业、运输车辆、码头、货场等严格执法，该罚的坚决罚、该停的坚决停，一旦发现失职渎职行为，将严肃追究责任，决不姑息。

溧阳市交通运输局

                                                                 2015年9月17日

附件：

溧阳市交通运输局矿产品生产运输秩序

整治工作领导小组成员名单

组    长：陈波涛    溧阳市交通运输局党委书记、局长

副组长：葛汉生    溧阳市交通运输局副局长

                周根华    溧阳市交通运输局纪委书记

                赵   波    溧阳市交通运输局副局长 

               高瑞虎    溧阳市交通运输局党委副书记

               胥国平    溧阳市交通运输局总工程师

组  员： 宋玲园    溧阳市交通运输局办公室主任

               史文燕    溧阳市交通运输局组织人事科科长

               刘    利    溧阳市交通运输局工程科长

               王    伟    溧阳市交通运输局政策法规科科长

               吴志明    溧阳市交通运输局行业管理科科长

    史立荣    溧阳市交通运输局监察室主任

    蒋婷婷    溧阳市交通运输局信息中心主任

    田伟民    溧阳市公路管理处主任

    陈  军    溧阳市航道管理处主任

    潘红兵    溧阳市地方海事处处长

    葛海富    溧阳市运输管理处主任

    潘旭辉    溧阳市交通工程建设管理处主任

    黄永刚    溧阳市交通运输局溧城交管所所长

    彭  钢    溧阳市交通运输局上黄交管所所长

    谈海涛    溧阳市交通运输局戴埠交管所所长

    吕俊锋    溧阳市交通运输局天目湖交管所所长

    林晓君    溧阳市交通运输局别桥交管所所长

    蒋剑锋    溧阳市交通运输局上兴交管所所长

    董一飞    溧阳市交通运输局竹箦交管所所长

    丁  东    溧阳市交通运输局南渡交管所所长

    殷向阳    溧阳市交通运输局社渚交管所所长

领导小组下设办公室，由胥国平同志兼任办公室主任，吴志明、田伟民、陈  军、潘红兵、葛海富、潘旭辉等同志为办公室成员。