2015年，在市委、市政府的正确领导下，在上级主管部门的大力支持和精心指导下，我局认真贯彻落实党的十八届三中、四中、五中全会精神，坚持用科学发展观统领全局，紧紧围绕“凝聚精气神、建设新溧阳”总要求，解放思想，与时俱进，锐意进取，扎实工作，圆满完成了本年度各项工作目标任务，水利工作取得了新成效。

一、“十二五”期间水利工作回顾

 “十二五”期间，我局抓住一系列政策发展机遇，通过积极向上争取、加大资金筹措，加快项目建设，加强项目管理，先后投入30多亿元，开创了治水事业新局面，实现了民生水利新跨越。

一是实施水利建设三大战役，提高防汛防旱能力。通过实施“水库除险加固、城市防洪大包围、圩堤达标”水利建设三大战役，投入9亿多元，全面完成64座水库除险加固；治理河道10条111公里，建设标准圩堤340公里；构建了城市防洪大包围“二河三闸三枢纽”，使我市逐步形成了丘陵山区能拦能蓄、城市核心区能抽能排、平原圩区能挡能泄的防汛工程体系。

二是开展农田水利设施建设，改善农村水利条件。2010年，我市成功列入全国小型农田水利建设重点县。我局以此为契机，以小农水重点县建设为着力点，积极实施农田水利基础设施建设，先后投入4.9亿元，改造涵闸泵站342座、塘坝达标245座、建设高标准农田3万亩、建设防渗渠道220公里，清淤河道61条、清理河塘1701座，农业生产条件、综合生产能力大幅提升。由于成效显著，2013年，我市被水利部授予“全国农田水利基本建设先进单位”。 2014年，我市又获得了第二轮总投资1.3亿元的项目奖励。本月，我市又获得了第三轮总投资1.17亿元的项目奖励。

三是加强城市供排设施建设，推进水务事业发展。水务管理职能移交我局后，投入7亿多元，建成污水管网261公里，排水管网25公里；实施46个小区的雨污分流改造；清淤12公里城区河道；320家沿街商铺污水纳管；建设南渡水厂至上兴水厂供水管道12.46公里，上兴增压站至永和水厂供水管道10.4公里；改善了天目湖、上兴、社渚、南渡、戴埠等5镇约9.5万人饮水问题。溧阳水务投入3.8亿元，建设了一期日供水能力15万吨的中心水厂，为区域供水一体化创造条件。

四是加快行业管理范围覆盖，提升科学发展能力。共投入工程管理资金4500万元，做到了农村河道、水库、城区雨污管网管护全覆盖。先后有1座水库创建成国家级水利风景区，2座中型水库双创成江苏省一级水利管理单位和江苏省级水利风景区，34座小型水库创建成省级规范化管理单位。全市农村河道保洁、城区雨污管网、城市防洪工程全面实行市场化运作。坚持推行最严格水资源管理制度，加大水政执法力度，严格行政许可，大力开展节水型载体建设。

二、2015年度工作进展情况

今年我局共有8项工作（工程）列入市委、市政府年度40项重点工程（工作），1项工程列入政府为民办实事工程。截止目前，共投入水利水务建设资金约4亿元，中小河流治理、圩堤达标、小农水重点县、排水管网、老小区雨污分流、湾溪河清淤等工程基本完成，其他工程正有序推进，年前可完成年度建设任务。

（一）防汛防旱圆满胜利

汛前，全市上下坚持“宁可备而不用，不可用时无备”的工作理念，按照“防大汛、抗大洪”要求，扎实开展防汛各项准备工作，切实做到组织机构、责任体系、防御措施“三落实”，险工处置、设备维护、值班制度“三到位”，防汛物资、抢险队伍、应急预案“三备足”，为高效防汛、平稳度汛奠定了坚实基础。进入汛期，我市连续遭受“5.14”、“6.15”、“6.27”三次强降雨过程，水库全面溢洪。市区平陵新村、嘉丰明珠等31处地段均出现了不同程度的积水，部分住宅小区、工业园区出现内涝；埭头镇7家企业进水，戴埠镇300余亩农田被淹；农村圩区发生多处堤防坍塌等险情，北河、中河、丹金溧漕河沿线堤防薄弱段接近漫堤决堤的危险；部分散滩圩更是进水受淹。市防指科学决策，靠前指挥，针对城区排涝出现困难的情况，及时启动排涝应急预案，集合抢险队伍、应急泵车和吸污车等，分赴受淹地段抢排；多次启动城市防洪枢纽工程，降低城区内河水位，促使城区内涝迅速消退，使城区居民几乎没有感觉到大汛的威胁。

（二）项目建设进展顺利

1、中小河流治理工程。上黄、埭头两镇4条河道治理基本完成。第二批投资1.2亿元的溧城、别桥、竹箦、南渡4条河道治理项目已完成招标、合同签订等前期工作，各施工单位已进场施工。

2、中央财政小农水重点县。2014年小型农田水利重点县项目于3月中旬开工建设，目前目前基本完成。2015年小型农田水利重点县项目已完成招标、合同签订等前期工作，各施工单位已进场施工。

3、城区山洪防治水系沟通项目。工程于5月开工建设，受土地征用、房屋拆迁、国防光缆迁移等影响，工程进展缓慢，仅向阳渠（2400米）金桥市场范围内具备施工条件，目前完成800米撇洪沟施工及两座桥梁。向阳渠金桥市场东上阁楼村段房屋拆迁、土地征用矛盾突出，目前无法推进，需征用土地约55亩，拆迁房屋约15户。西山撇洪沟因土地征用问题，目前尚未开工建设，截止10月底溧城镇完成了土地征用工作，目前园林局正移植树木，计划本月下旬进场施工。

4、圩堤达标建设。2015年圩堤达标建设涉及8个乡镇和社渚农场、堑口良种场，因规划调整，实施长度调整为98公里，目前已基本完成。

5、移民后扶工程。2014年，省水利厅、财政厅下达我市大中型水库移民后期扶持结余资金7400万元，下达项目计划63个，其中完工项目53个、在建项目6个、其余项目正在进行开工前期准备工作。2015年，省水利厅、财政厅下达我市大中型水库移民后期扶持结余资金5297万元，项目计划21个；下达小水库扶持项目资金1800万元，项目计划5个。

6、城乡水务工程。污水管网建设：丁园路、观山路等道路配套污水管网有序推进，铺设管道约2.8公里。天目湖至城区污水管网建设工程于2012年5月初开工建设，截至目前建成管道约6.9公里，完成滨河路、天目湖两座污水提升泵站的土建及设备安装，7号污水提升泵站正在施工，目前正与溧城镇协调剩余2公里管道施工范围内的征地赔偿工作。老小区雨污分流改造：博爱小区、庄家小区已改造完成，燕山新村、西园新村正在实施中，铺设各类管道约9.6公里，计划11月下旬结束。湾溪河清淤：已完成，累计清淤河道长度4.87公里，土方13.6万方。

（三）四项工作稳步推进

1、水源地保护工程。年初，溧阳市政府以1号文件形式下发了《市政府关于进一步加强全市饮用水水源地保护治理工作的意见》，全面推进溧阳饮用水水源地保护各项工作。在我局增设了水源地保护治理领导小组办公室，为正科级事业单位。根据分工，我局正组织吕庄水库水质在线自动检测站建设，项目土建、设备调试正在进行中，12月可全面完成；会同天目湖镇政府对沙河、大溪水库流域范围内坡度25度以上开发行为进行调查统计，制订保护措施，加强坡地开发水土保持工作。

2、水利站垂直管理工作。今年4月，促成溧阳市政府办下发了《市政府关于进一步加强驻镇水利（水务）站建设的意见》（征求意见稿），8月14日，徐市长带领多部门来我局进行了工作调研，明确了时间节点。目前，《市委办公室、市政府办公室关于加强镇（区）水利（水务）站建设的意见》已下发，相关工作预计年前完成。

3、行业管理。加强水行政执法力度，共发现各类水事违法案件38件，立案查处7起，现场处理31件；受理水行政许可5件，办结5件；推行最严格水资源管理制度，严格水资源论证审查和批复，加强地表、地下水资源监测管理，推进吕庄水库饮用水水源地达标建设；完成了13个常州市级节水型单位创建，2个省级节水型学校创建，江苏省节水型社会示范区创建已进入专家技术评估阶段；完成9个单位污水纳管；加强长荡湖巡查，全年市河湖处巡查86人次，巡查42次，沿湖三镇巡查264人次，巡查132次；及时调整水资源费征收标准，严格按照政策下限，加强水土保持、河道堤防占用等补偿费征收。全市农村河道保洁、城区雨污管网、城市防洪工程全面实行市场化运作；加强创建，2座小水库创建成省级规范化管理单位，大溪水库创建省一级规范化管理单位完成县级自验，近期省水利厅将组织省级验收；深入推进小型农田水利设施管护，提请市政府成立了溧阳市小型水利工程管理体制改革工作领导小组，相继出台了《溧阳市小型水利工程管护办法》、《溧阳市小型水利工程管护工作考核办法》，明确了相关水利工程管护制度、管护职责、管护经费及管护标准。通过试点先行，分类推进的方法，逐步开展小型水利工程管护工作。已对81座泵站、203公里圩堤和31公里渠道开展了长效管护。大溪水库创建省一级规范化管理单位完成县级自验；长荡湖创建省级水利风景区正按序推进。

4、区域供水一体化。4月22日，市主要领导拜访国家水利部陈雷部长，得到了陈雷部长的高度关心和大力支持，表示将我市供水安全工作列入全国农村供水工程“十三五”提质增效总体规划，给予优先保障，并指示中国水务负责具体事务的衔接。目前完成《溧阳市市域供水工程规划》与《溧阳市市域污水工程规划》两个规划修编工作，并通过常州市城乡建设局审查，正在编制项目建议书。中国水务也和我市分别成立了工作小组，具体工作正在推进中。

三、存在问题与不足

1、防汛防旱存在薄弱环节。虽然今年的防汛工作取得了阶段性胜利，但暴露了很多问题和薄弱环节。如老城区原有的排水管网设计标准低，新城区水系未沟通且排涝设施不到位，城市防洪节点工程因船只通行存在安全隐患，北河、中河、丹金溧漕河等骨干河道防御洪水能力不足，千亩以下圩排涝能力不足。

2、建设资金筹措困难。一是向上争取渠道变窄，近几年来，我市水利水务建设实施的城市防洪二期、河道治理、城区雨污管网、圩堤达标、小农水重点县等大的项目，除中小河流重点县、小农水重点县项目上级分别补助50%，其余主要靠地方财政解决。二是水利融资平台筹资能力有限，受融资平台抵押资产规模、国务院关于加强地方政府性债务管理的意见（国2014]43号）等因数制约，融资难度明显加大。

3、水源地保护工作进展缓慢。水源地保护治理办公室工作人员正在招考，“水源办”工作推进较缓慢。

4、水利站垂直后可能引发新的社会矛盾。