各镇农业服务中心、局相关科（站）：

为贯彻落实农业部《关于进一步加强种子市场监管工作的通知》（农种发〔2015〕1号）和《2015年打击侵犯品种权和制售假劣种子行为专项行动实施方案》（农办种〔2015〕3号），我局制定了《2015年溧阳市打击侵犯品种权和制售假劣种子行为专项行动实施方案》，现印发给你们，请结合各镇实际，认真组织实施，确保专项行动取得实效。

                                  溧阳市农林局

                                 2015年2月28日

抄送：常州市农技推广中心。

2015年溧阳市打击侵犯品种权

和制售假劣种子行为专项行动实施方案

为进一步加强种子市场监管，保持严查严打高压态势，根据农业部办公厅《2015年打击侵犯品种权和制售假劣种子行为专项行动实施方案》（农办种〔2015〕3号）和江苏省农委办公室《2015年江苏省打击侵犯品种权和制售假劣种子行为专项行动实施方案》（苏农办农〔2015〕7号）精神，结合我市实际，制定本实施方案。

一、指导思想

认真贯彻落实十八届四中全会精神，围绕种业强市建设目标，深入推进依法治种，坚持“属地管理、检打联动、部门协同、标本兼治”原则，严厉打击制假售假、套牌侵权、未审先推等违法行为，维护公平竞争的市场环境，促进现代种业健康发展，保障农业生产安全。

二、主要目标

（一）加大案件查处力度。重点监管对象检查覆盖率100%，督办案件查处率100%，投诉举报受理查处率100%。

（二）加大质量监管力度。标注TM标识的包装种子抽样覆盖率100%，主要农作物种子纯度、发芽率、净度、水分等四项指标抽检合格率提高到98%以上。

（三）加大品种退出力度。未按要求提交标准样品、因种性缺陷导致生产事故的品种退出率100%，主要农作物审定品种退出比例达60%。

三、打击重点

（一）突出重点区域市场。组织省际、市际交界区域专项检查，对少数市场秩序较混乱地区进行重点督查，对种子集中交易市场加强日常检查。

（二）突出重点经营主体。对溧阳市种子有限公司和溧阳市溧萃种子经营部（红旗种业溧阳直销店）作为重点监控对象，对两家企业下属经营门店进行覆盖式检查。

（三）突出重点作物品种。以水稻、小麦和玉米等大宗作物品种为重点，对未取得品种权、投诉举报多的品种开展真实性鉴定。

（四）突出重点违法行为。重点查处生产经营无标识标签包装种子、以近似品种名称标注TM标识为手段制假售假、以试验示范为由推广未审定品种等违法行为。

四、行动内容

（一）重点企业监督检查。按照《关于开展2015年农作物种子企业监督检查行动的通知》（苏农办农〔2015〕3号）要求，切实加强重点监管企业的检查，市种子管理站对重点监管企业生产经营的商品种子进行全覆盖抽样检查。重点检查生产经营许可证、品种审定及授权情况、生产经营档案、包装标签、生产销售合同等，所抽取样品要进行品种真实性和三项常规检测。

（二）种子流通环节检查。各镇要在春耕、秋播关键时节，集中力量开展辖区内市场自查，市种子管理站进行普查。重点检查商品种子包装标签、品种审定、经营档案、经营资质、委托代销合同等。对种子直销入户比例较高的地区，有针对性地组织入户调查，对来源不明，尤其是批量调运无标签、无标识的包装种子，彻查种子来源。

（三）种子生产基地检查。在播种后一个月内，市种子管理站组织开展生产基地实地检查，准确掌握种子生产地点、品种、面积、委托企业资质及委托生产合同等信息。

（四）品种清理退出。加大品种退出力度，完善品种退出长效机制。按照《江苏省主要农作物品种审定规定》，对未按要求提交标准样品的、生产使用过程中存在种性缺陷导致生产事故的、审定时间超过10年且失去推广应用价值的、特征特性与标准样品明显不符的品种予以强制退出。针对本地品种应用实际，及时向省品种审定委员会提出退出建议。

（五）违法案件查处。对在监管中发现和群众投诉举报的案件，及时立案，必要时会同公安、工商部门联合查处。案件信息要实现农业、公安、工商三部门共享，案发地与种子调入调出地共享。突出大案要案查处，加强行政执法与刑事司法衔接，对于涉嫌犯罪的案件及时移送公安机关，坚决杜绝“有案不移、以罚代刑”等行为。市农业行政执法大队根据《农业行政处罚案件信息公开办法》要求，主动及时公开办结案件信息。

五、保障措施

（一）加强组织领导。各镇要进一步加强对专项行动的组织领导，完善工作机制，积极争取本级财政落实监管经费。

（二）落实监管责任。强化各镇农业服务中心监管主体意识和责任意识。对有案不查、避重就轻、充当保护伞等不作为、乱作为、参与违法经营的单位及相关责任人，要启动行政问责。

（三）推动社会共治。建立举报投诉奖励机制，在溧阳农林信息网上公布种子质量维权热线“87177783”，鼓励企业加大维权力度，完善行业内黑名单制度，引导监管者、生产经营者、消费者等社会力量共同参与种子市场治理，加快构建行政监管、行业自律、社会监督、公众参与的种子“双打”工作体系。

（四）加强宣传引导。充分利用电视、广播、报刊、网络等媒体，大力宣传专项行动工作措施、进展和成效，及时公开重大活动情况，曝光典型案例，营造严厉打击种子违法行为的高压氛围，提高购种农民自我保护意识和依法维权能力。

附件

2015年溧阳市种子“双打”专项行动时间安排表