各镇人口计生办，市计生指导站、局各科室：

    为进一步振奋精神，鼓舞士气，调动全市人口计生干部的工作热情和工作干劲，确保全面争创成功省人口协调发展先进市，为推动全市经济社会发展迈上新台阶，努力建设经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高的新溧阳创造更加优良的人口环境，根据《市委办、市政府办关于在全市开展“迈上新台阶建设新溧阳”主题教育实践活动的通知》（溧委办[2015]17号）要求，经研究，决定在全市人口计生系统开展“迈上新台阶建设新溧阳”主题教育实践活动，制定实施方案如下：

    一、指导思想

    深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会以及习近平总书记系列重要讲话精神，按照市委十一届八次全体（扩大）会议要求，紧扣“四个全面”协调推进的总要求，贴紧“重大项目深化年”工作主题，突出争创省人口协调发展先进市工作目标，通过开展系列主题教育实践活动，动员全市人口计生系统主动适应新常态，积极展现新作为，以改革和法治精神全力推动溧阳经济社会发展迈上新台阶。

    二、组织领导

    为统一领导和组织“迈上新台阶 建设新溧阳”主题教育实践活动，局机关成立主题教育实践活动领导小组。

    组  长：杨文艳

    副组长：张玲娣  丛瑞娟  阮海林  

    成  员：史益颖  张春仙  谢逸娣  吴圣芳  晏俊  李琳       

    由局办公室负责联络及各项活动的开展。

    三、活动安排

    紧紧围绕争创省人口协调发展先进市工作目标，紧密结合全市人口计生工作实际，重点开展好以下五项活动：

    （一）组织开展“迈上新台阶·岗位练兵强作风”教育实践活动。继续组织开展岗位练兵活动。坚持以工作需求为导向，本着“履行职责、优化效能”的原则，继续抓好人口计生局机关干部职工本职岗位应知应会知识的学习交流和考核工作。抓好“学习型、创新型、效能型”机关建设和人口计生系统作风行风建设。发扬学习、务实、创新、高效的工作作风，不断增强全系统计生干部争先创优意识和服务意识，在求实效上下功夫。加强对镇、村（居）计生干部的培训和指导，举办全市基层计生干部培训班，组织好“一证三师”培训考试，适时组织参加省新增国家儿童早期发展指导师、家庭计划指导师两个系统的培训考试，全面提升全市人口计生干部的业务能力和专业技术水平。加强党风廉政建设及反腐倡廉教育，邀请市纪委领导讲授勤政廉政知识，进一步学习《党员领导干部廉洁从政若干准则》和《党政机关厉行节约各项规定》，引导广大人口计生干部牢固树立正确的人生观、价值观、权力观，切实做到立党为公、执政为民，夯实全市人口计生干部拒腐防变、廉洁从政的思想基础。（责任科室：办公室、监察室）

    （二）组织开展“迈上新台阶·奖励扶助惠民生”教育实践活动。继续全面实施好农村部分计划生育家庭奖励扶助、计划生育家庭特别扶助、企业持证退休职工一次性奖励、独生子女父母奖励金、计划生育免费技术服务、计划生育公益金等计划生育奖励、优惠、优先、扶持、保障、救助政策，维护实行计划生育群众的合法权益。重点做好年满60周岁持独生子女父母光荣证的城镇无业人员、进社保的被征地农民和灵活就业人员的一次性奖励金发放工作。继续做好2008年1月1日后企业持证退休职工的一次性奖励金的发放，加强税务代征力度，着力解决挂靠退休职工、倒闭企业职工的一次性奖励金兑现问题。推进“心灵家园工程”志愿行动和“生育关怀行动”，依托“爱心家园”阵地、心灵家园志愿者队伍，借助春节、中秋等重要节假日，以上门走访、赠送慰问品等有效方式，主动关心关爱计生特殊家庭，真正打开群众家门、走进群众心门。针对计生特殊家庭心灵创伤较重的特殊性，借助专业的心理咨询师，开展健康心理团体辅导和“一对一”指导，促进他们重树生活信心。（责任科室：政策法规科、计生协会）

    （三）组织开展“迈上新台阶·均等服务手牵手”教育实践活动。继续推广“阵地联建、管理联动、信息联通、服务联享、知识联普、民生联帮”六联工作模式，全面落实“六免两优惠”政策，进一步推进公共服务均等化。推进流动人口计划生育免费服务全覆盖，为流动人口提供方便、快捷的避孕节育、优生优育、生殖健康服务，规范婚育证明、生育服务联系单及服务证的办理工作，公开办理对象、办理程序、办理时限等事项。深化流动人口计划生育区域协作，强化省内、市内协作，推动与省外的区域协作，基本形成重点区域“一盘棋”，促进流动人口计划生育管理区域一体化。健全流动人口全员个案信息库，继续实施免费技术服务定点制度和集中性的免费健康体检服务，组织开展“情系新市民·均等服务手牵手”宣传咨询活动，对流入人口中待孕对象、现孕夫妇、独生子女困难户、无长效措施妇女等重点对象开展针对性的优质服务，提高服务水平。（责任科室：政策法规科）

    （四）组织开展“迈上新台阶·优生早教提素质”教育实践活动。继续实施免费孕前优生健康检查，做好孕前优生健康教育和风险筛查工作，建立免费孕前优生健康检查转诊机制，满足群众孕前优生健康检查需求，完成全市孕前优生健康检查覆盖率达90%的目标任务。继续推进“幸福家庭健康促进计划”，深化“2+X”服务内涵。形成儿童早期发展、青春健康援助、老年健康保健等家庭服务新模式，家庭健康服务覆盖率达90%以上。依托全市早教基地、早教指导站、早教指导点，积极开展对0—3岁婴幼儿科学育儿的公益性指导服务。积极推进避孕节育方法知情选择的标准化工作，指导群众自主、知情、负责任地选择避孕节育方法，预防和减少非意愿妊娠。建立随访服务与避孕药具不良反应/不良事件监测相结合的工作机制，开展规范化随访服务。（责任科室：科技科、计生协会）

    （五）组织开展“迈上新台阶·人口文化润万家”教育实践活动。按照《关于推进幸福家庭建设的指导意见》，进一步推进幸福家庭建设，积极打造“和谐计生”、“幸福计生”。继续以新农村新家庭计划为载体，围绕民生幸福，突出家庭建设，加强部门联动，全方位开展“人口素质提升、家庭健康促进、家庭发展扶助、家庭文化建设”等四大行动，提升计划生育家庭幸福指数。按照《关于“十二五”期间全面推进婚育新风进万家活动的实施办法》要求，把“婚育新风进万家”、“新农村新家庭计划”、“关爱女孩行动”等活动纳入全市科普宣传工作中，加强人口文化园、人口文化楼道、人口文化图书角等常年性、标志性宣传设施和宣传阵地建设，融宣传倡导于群众休闲娱乐之中。依托幸福家庭志愿者队伍开展“送知识进村（居）、送资料进楼道、送服务进企业、送健康进市场、送关爱进家庭”的“五送五进”活动，并结合“5.29,7.11，9.25”等重大纪念日和节假日，开展集中性宣传教育活动。（责任科室：宣传教育科）

    四、实施步骤

    本次教育实践活动分三阶段有序开展。

    第一阶段，宣传动员（4月上旬）。根据《市委办、市政府办关于在全市开展“迈上新台阶建设新溧阳”主题教育实践活动的通知》（溧委办[2015]17号）要求，结合人口计生局工作实际，制订方案，做好动员部署工作。

    第二阶段，全面实施（4月中旬-11月）。深化改革创新，抓好主题实践、典型宣传等各项工作。加强调查研究和督促指导，掌握进度进展，解决存在问题，把各项工作不断引向深入。

    第三阶段，总结提高（12月）。对照目标任务完成情况，搞好工作总结。着眼巩固成果、长效发展，总结推广一批具有实践价值和指导意义的好做法好经验。

    五、工作要求

    这次主题教育实践活动贯穿全年，任务重、要求高。各级人口计生部门一定要站在全局的高度，充分认识开展主题教育实践活动的重要性和必要性，结合本职工作实际，创新工作内容、工作方法和工作手段，落实好具体实践举措，明确责任分工、明确时间进度、明确保障措施，着力解决工作中存在的问题和不足，确保主题教育实践活动取得实效。要广泛宣传发动，着力增强活动的吸引力和感召力，并及时总结好主题教育实践活动的经验做法。

溧阳市人口和计划生育局

                        2015年4月7日