今年，我局按照全国、全省审计工作要求，在市委、市政府和常州市审计局的领导下，主动适应经济发展新常态，围绕市委、市政府工作中心，在加大改革创新力度，提升审计工作能力，推进审计监督全覆盖，充分发挥审计是公共资金的“守护神”，权力运行的“紧箍咒”，及时发现问题，切实起到审计监督作用，为推动我市经济又快又好发展贡献新的力量。

一、  服务中心工作，今年审计工作成效明显

今年以来，我局认真贯彻全国和全省审计工作会议精神，围绕中心工作，加强审计监督，强化自身建设，审计融入大局、服务大局的职能进一步强化，促进改革、反腐倡廉的作用进一步凸显，与时俱进、改革创新的步伐进一步加快，各项工作取得新成绩。今年实际完成审计项目33个，查出违规金额14014.872万元，管理不规范金额548105.83万元，固定资产投资审计核减6096.03万元；出具审计报告或审计调查报告33篇，提出审计建议74条，得到市领导批示63篇（次）；撰写信息被市政府和上级审计机关录用50篇次。

（一）加强预算执行和违规查处，进一步深化财政审计

今年财政审计从大处着眼，以维护财政资金安全、促进财政和部门预算体制改革、科学合理安排财政资金为目标，进一步规范财政资金管理，盘活资金存量。主要审计了2014年度市本级预算执行及其他财政收支情况以及地方税收征管情况，并开展了土地出让金专项审计调查、燕山新区债务专项审计调查和城镇保障性安居工程跟踪审计等三个专题。财政审计中延伸审计了4个预算执行单位､2个非税收入征收单位、14个专项资金项目使用单位，涉及11个专项资金项目｡通过审计查出违规资金38.38万元，管理不规范金额387326.89万元，揭示和反映了我市财政在预算执行和预算管理中存着的一些问题，主要是部分财税政策及预算执行、预算管理方面不规范，部分财政和部门结余结转资金管理不规范，部分专项资金使用管理不规范等。针对本次审计中发现的财税政策执行、预算执行､预算管理方面存在的问题,提出8条审计建议，均为被审计单位采纳。

（二）加强经济责任审计，强化对权力的制约

今年我局的经济责任审计工作，按照十八届三中全会关于深化经济责任审计的有关要求，不断加大审计力度，拓展审计内容，继续推进“三责联审”，坚持任中审计与离任审计相结合，提高任中审计比例。今年市委组织部共委托经济责任项目14个，其中离任审计5个，任中审计9个（其中“三责连审”1个）。主要是围绕经济责任履职情况，以促进领导干部廉洁自律为目标，经济责任审计报告客观评价了领导干部的经济责任，真实反映了存在的问题，提出了较高质量的审计建议，为市委、市政府科学决策和加强领导班子建设及干部管理，加强党风廉政建设等发挥了重要作用。

（三）加大专项审计力度，促进民生改善和社会事业发展

今年，根据审计署的统一部署，着力抓好了保障性住房跟踪审计。城镇保障性安居工程跟踪审计反映出我市保障性住房分配管理和使用方面、保障性安居工程用地和建设方面存在的问题，还需要进一步改进和完善，并有针对性地提出完善住房保障体系建设、加强住房保障审核共享机制、完善保障性住房的退出机制、严格执行保障性住房各项建设程序和加强保障性住房资金的筹集等审计建议。为领导决策提供参考依据，更好地发挥审计服务民生的作用。

（四）加强政府投资审计，促进重大建设投资规范

为了提高财政性资金的使用效益，突出把政府重大投资项目作为投资审计的重点，今年对燕山新区主干道路、新建人民医院、交通工程、校舍安全工程等开展跟踪审计，并开展4个政府投资审计抽查复审项目。目前已完成对中小学校舍安全工程决算审计8个、燕山新区五条道路路面工程及污水管网工程的结算审计，送审总投资5.18亿元，审结核减金额6096.03万元。一是突出重点项目。围绕市委、市政府工作中心，在对政府投资项目全面审计的基础上，突出对新区、市政、交通、校安等政府投资重点项目进行重点审计。二是前移监督关口。加强对重大项目建设项目的跟踪审计，当好重点项目的“看护人”，充分发挥审计监督作用，节约财政建设资金。三是强化中介机构监管。今年开展抽查复审项目4个，目前已完成2个，在审2个，抽查复审金额14517.45万元，在抽查过程中，主要发现存在合同执行有偏差、工程量计算不正确、定额使用和单价确定有错误等问题。

（五）做好政府临时交办工作，强化审计监督和服务

今年，我们围绕中央八项规定和《党政机关厉行节约反对浪费条例》的落实执行情况，把各级领导干部执行中央八项规定和各部门单位的三公经费等作为审计重点，派出人员参与市纪委等部门联合组织的“公款消费”检查、“吃空饷”专项检查，并根据市纪委交办，组织5名审计人员参加专案组对南渡镇钱家圩村的案件侦查。今年根据市委、市政府关于拆迁地块清零工作的要求，我局派出一名副局长带队，三名工作人员参与的拆迁清零工作小组，对蒋店北马村10户家庭进行拆迁清零扫尾工作，截止目前已完成任务的70%，下一步我局将继续按照市委、市政府的要求继续推进拆迁工作。

二、加快人才培养、规范审计行为，促进审计事业跨上新台阶

今年以来，为适应新常态下审计工作面临的新使命，我局积极加快审计人才培养，不断加强审计质量控制，全面履行省厅、常州市局的“三提升一强化方案”，为发挥审计基石和保障作用提供保障。

（一）加强审计队伍建设，切实提高审计能力

一是继续加大教育培训力度。鼓励和支持符合条件的审计人员参加审计署计算机中级考试，以及审计师、高级审计师等职称考试，大力支持年轻审计人员报考在职研究生，并给予工作安排便利，对通过人员给予一定的经济奖励，力争三年中40周岁以下的人员全部通过中级考试，80%以上人员到达中级以上职称，60%以上人员达到本科以上学历水平。二是多渠道培养锻炼干部能力。通过外聘专家授课、专题培训、经验交流等形式来提高审计人员的整体水平；通过发挥业务骨干的作用，采用“一对一”形式，进行传、帮、带帮助年轻同志在审计能力方面尽快成熟起来。三是加大复合型人才培养力度。将全体审计人员的知识结构从以财经类为主向财经类、工程类、管理类、法律类和计算机运用等多学科、多领域转变，培养一业为主、一专多能的审计干部队伍。四是积极培养审计后备干部。全面培养年轻同志，使他们逐步走上中层干部和局领导岗位。

（二）加强质量控制体系建设，切实提升审计质量

一是修订完善了《溧阳市审计局业务综合考核办法》，规范审计质量控制流程，提高审计报告质量，防范审计风险。二是继续开展争创“优秀审计项目”活动。通过帮扶结对、争优创优提高全局人员审计规范化水平。三是推进审计审理工作。审理重点由以程序审理为主转变为程序和内容并重，将审计实施方案确定事项、审计底稿反映的情况、审计报告披露的问题一一对应，重点关注项目是否按审计实施方案逐项实施，审计证据是否充分适当，审计程序是否合法规范，适用法律法规是否准确恰当，审计报告是否重点突出、文字精练，以及是否准确披露审计查出的问题，并及时与审计组面对面进行沟通。四是加大审计公开力度。逐步提高审计工作透明度，扩大社会对审计的知情权、参与权和监督权，进一步提高审计的规范化水平。今年我局通过政府门户网站，将2014年度保障性安居工程审计结果向社会公告。

（三）提升审计信息化水平，全面提升审计能力水平

我局将进一步强化应用意识，紧密联系工作实际开展好审计信息化的各项应用。一是深入挖掘OA系统的管理功能，逐步实现审计项目过程控制、审计档案管理、审计成果利用等全过程的数字化管理。二要在省厅统一部署下做好审计专网和OA系统的升级改造工作。三是进一步加强对信息系统的绩效审计，今年我局开展对中医院的信息系统审计。

（四）强化审计机关党风廉政建设和作风建设，打造廉洁高效审计机关和审计队伍

廉政建设是审计工作的“高压线”和“生命线”。我局将高度重视廉政建设，严格执行中央八项规定、省委十项规定，审计纪律“八不准”规定、审后回访制、审计干部回避制等一系列制度，促进审计干部廉洁从审。一要加强廉政教育。以建设学习型机关和学习型党组织、开展创先争优、造就“三宽四有”型领导班子和干部等活动为契机，加强社会主义核心价值体系教育、党性教育和党员的纯洁性教育；在党组中心组学习会、支部学习会等集体活动中，宣传学习先进典型，进行激励教育，以正面典型引导人；组织审计干部开展警示和岗位廉政教育，以反面案例警示教育人，培养审计干部廉政意识。二要落实廉政责任。通过签订廉政责任书，并加强审计项目运行中的廉政纪律监督检查，确保廉政建设的落实。三要丰富廉政文化。开展“手机廉政课堂”、“道德讲堂”、“廉政警言”等丰富多彩的廉政文化教育活动，发挥廉政文化润物细无声的熏陶作用。四要加强廉政监督。通过对审计组的现场检查、审计回访，对审计工作实行全程监督，规范审计行为，强化审计服务，树立廉洁审计形象。

三、践行”三严三实”要求，切实履行审计职责

今年以来，根据上级部署和要求，我局认真开展了“三严三实”专题教育。根据活动安排，我局及时成立了领导小组，制定了活动方案，局党组书记为全局党员干部上了“三严三实”专题教育党课，提出全局党员干部要“严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实”。要着力解决基层党员干部中存在的“不严不实”问题，推进作风建设常态化、长效化，提高干部履职能力、为协调推进“四个全面”战略布局、实现溧阳经济“紧跟苏锡常、同步现代化”提供坚强保障。同时强调落实“三严三实”要求，作为我们审计干部，要树立正确的政绩观，以高度的政治责任感和强烈的事业心投入审计工作。

四、2016年审计工作主要打算

2016年，我局将继续按照“围绕中心，服务大局，发现问题，完善机制，依法审计，秉公用权”的原则，围绕“十三五”工作目标，围绕党委政府工作中心，围绕我局全年工作目标，加强组织领导，提升审计能力，依法履行审计职责，加大政策执行和公共资金、固定资产投资审计以及领导干部经济责任履行情况的审计力度，狠抓审计发现问题的整改落实，积极发挥审计在“稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险”等国家重大决策部署中的保障和监督作用。

（一）   继续按计划实施项目审计

2016年，我局将按照明年工作思路和目标，继续开展对同级财政执行审计及地税征管情况审计，做好上级交办的各项专项审计，继续开展领导干部经济责任审计，在经济责任审计项目中，我局将严格按经济责任操作规范实施审计，并力争在审计方法、审计内容上有所拓展，在全面充分揭示问题、落实经济责任的基础上，加大经济责任审计成果转化和利用程度，强化审计整改落实，加强服务意识，促进被审计领导干部树立科学、民主决策管理，扩大审计成效，提高经济责任审计效率与社会效果，继续加大对固定资产投资审计力度，加强对中介机构参与政府项目审计的复审力度。

（二）   继续完成政府临时交办的其他审计事项

2016年，我局将确保认真完成计划项目审计的同时,统筹安排、合理分工、加班加点，完成政府临时交办的其他审计事项，确保政府事项“交办一件,办好一件”，全力服务市委、政府中心工作。一是坚持高标准、严要求。在审计和检查中，把握各个环节，精雕细凿，审深查透，确保结果详实准确，客观真实。二是提出改进建议。对审计和检查中发现的问题，注重从机制制度层面入手，分析原因，提出改进建议，促进相关单位健全内控制度、完善内部管理、提高管财理财水平。三是注重成果运用和转化。加大对审计结果的分析研究力度，对典型性案例和具有普遍意义的经验和问题都进行认真归纳综合，向党委政府提交专题报告，为政府决策提供真实可靠依据。

（三）落实“三提升一强化要求”，全面提升审计机关自身建设

继续认真落实省厅、常州市局 “三提升一强化”的要求，为审计工作有所作为打好基础。“三提升”：一是提升审计专业化水平，推进审计职业化建设 ，培养一批查核财务、分析研究、计算机应用和精通管理的能手、高手。二是提升审计规范化水平，以制度建设为基础，以效能建设为核心，规范行政执法行为，推动权力公开运行，在审计工作质量上见成效。三是提升审计信息化水平，以加快数字化为主线，平台建设为抓手，实现审计信息化技术对审计业务和审计管理全覆盖。加大审计信息宣传，努力撰写出较高质量的审计信息。“一强化”即强化廉政和作风建设。深入推进反腐倡廉创新；紧盯依法审计和廉洁从审两大重点，营造干事创业浓厚氛围。 

（四）继续加大党风廉政建设力度和各项专题教育

2016年，局党组将认真贯彻落实党的十八届三中全会、四中全会精神，统一思想，提升能力，创新实践，坚持高效廉洁，坚持防惩兼顾，着力推进惩防体系建设，不断健全党风廉政建设工作机制，切实把党风廉政建设责任制各项任务落到实处。明年我局将按照上级要求，继续抓好各项专题教育，自觉接受群众监督，加强审计文化建设，树立“责任、忠诚、清廉、依法、独立、奉献”审计人的核心价值观，并将审计核心价值观建设融入审计工作全过程，以此激发全体人员的工作热情、工作活力，促进全局同志审计能力和拒腐防变能力的提高。

溧阳市审计局

2015年12月9日