2015年是实现“十二五”规划收官年，也是新环保法正式实施年，更是国家生态文明试点示范区建设突破年。2015年，我们将全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，按照市委、市政府和常州市环保局的部署要求，改革创新、持续求进，以生态文明建设为核心，以执法监管和队伍建设为两翼（简称“一核两翼”），不断开创全市生态文明建设新局面。

一、以创建国家生态文明试点示范区为核心，推进生态文明建设。

把生态文明建设放在更加突出地位，更大力度推进生态文明建设工程，争取提前完成国家生态文明试点示范区29项创建指标，改善人居环境，提升城市形象和环境面貌。

1.统筹建设城乡环境。一是建设生态绿城。巩固2014年生态绿城建设成果，继续实施《常州“生态绿城”建设规划》，完成常州市环保局下达的2015年生态绿城建设任务。二是整治农村环境。完成2015年农村生活污水整治任务，提升农村生态环境。

2.综合治理环境污染。一是完成污染减排任务。深化结构减排、工程减排和管理减排，深挖减排潜力，拓展减排空间，完成2015年年度减排任务，重点在化学需氧量、二氧化硫、氨氮三项约束性指标上下功夫，确保完成“十二五”污染减排总任务。二是推进大气污染防治。狠抓工业污染治理，完成燃煤锅炉年度整治任务，扩大企业提标改造范围，加大挥发性有机物整治工作。加强高污染车辆限行区管理。继续开展建设工地和堆场扬尘专项整治。强化秸秆禁烧，完善禁烧网络。推进油烟污染防治。三是推进水环境整治。强化饮用水安全保障，确保全市集中式饮用水水源地水质达标率100%。完善环境基础设施建设，提升乡镇污水处理能力。强化太湖考核断面和现代化考核断面达标整治。

3.探索创新保障措施。一是创新联动执法。在环保联动执法中心基础上，进一步完善环境联动执法机制，推动成立环保警察队伍，协同各部门打击环境犯罪行为，增强环境执法合力。二是创新联防联治。在溧阳、郎溪跨界环境污染纠纷处置工作机制的经验上，加强与溧阳为中心的周边地区配合协作，建立共同参与的县（市）级大气污染联防联控联治机制，实现区域资源整合、信息共享、环境共治，协调解决区域大气污染防治重大问题。三是强化政策导向。探索建立主要污染物排放权交易制度，完善企业环境行为信用评价制度，制订市生态补偿机制实施办法，全面开展生态补偿工作。四是加强舆论宣传。利用新媒体等宣传手段，加大生态文明宣传力度，拓展生态环境普法教育覆盖面，扩大生态文明建设影响力，让广大人民群众积极加入建设生态文明和美丽溧阳行列。

二、以强化执法监管为手段，保障群众环境权益

抓住新环保法正式实施有利契机，贯彻落实《国务院办公厅关于加强环境监管执法的通知》（国办发〔2014〕56号）文件要求，乘势而上、主动作为，铁腕治污、依法监管，做到“三严格两强化”，维护、保障好人民群众环境权益。

1.严格环境准入。严格执行环评审批的相关规定，完善建设项目审批信息系统，充分发挥环境准入倒逼作用，把主要污染物排放总量指标作为环评审批的前置条件，源头引领产业发展。

2.严格风险防范。加强企业和污染场地环境风险评估，常态化抓好环境安全隐患排查工作。深化重点领域、重点行业环境风险防控工作，健全企业应急管理备案登记。完善突发环境事件应急预案，提高应急演练水平和实战能力。加强辐射安全监管，确保放射源安全。

3.严格环境执法。严格执行新环保法和环境污染罪司法解释，在饮用水源保护、化工园区整治、雾霾天气等民生领域加强环保专项执法，依法、严厉打击环境违法行为。推广南京青奥环境质量保障成功经验，对症施策、综合施策，协调解决区域水、气、声、渣污染防治重大问题。

4.强化信访调处。在环境信访矛盾集中区、敏感区、易发区上下功夫，加强环境信访调处预警管理、调节解决和回访梳理，促进信访矛盾依法妥善解决，力争越级访、重复访较2014年分别下降3%，确保不发生因环境信访问题引发的非正常进京赴省上访和大规模群体性事件。

5.强化危废管理。开展危险废物专项检查，提升危险废物规范化管理水平，危险废物产生单位和经营单位规范化管理达标率分别达到85%和90%，全年不发生重大危废倾倒案件。

三、以提高能力素质为目标，加强环保队伍建设

坚持一手抓硬件投入，增强环保科技支撑；一手抓软件提升，提振环保队伍精气神。

1.提高“技防”水平。一是加强对敏感、重点区域常态监测，提升常规监测、特征污染物监测和应急监测能力，加强仪器设备维护和数据分析，提高监测数据应用转化能力。二是提高大气污染预报预警能力，及时发布PM2.5信息及出行建议，有效应对重污染天气。三是继续推进“智慧环保”建设，完善移动执法平台建设。四是加强环境自动监控平台建设，推进全市自动监控设施联网全覆盖工作。五是改善执法装备，充实基层环保执法力量。

2.提高“人防”水平。一是在能力建设方面，完善干部教育培训机制，组织开展环保业务培训，鼓励干部职工自我充电学习，提升环保队伍业务能力和综合素养，保持环保干部良好形象。二是在作风建设方面，提炼、总结党的群众路线教育实践活动经验，继续落实各项整改措施，建立健全各项长效机制，指导作风建设新实践。三是在党风廉政建设方面，把党建工作融入环保工作全过程，进一步梳理岗位廉政风险点，完善廉政风险防控措施和防控机制，强化各项制度落实情况的监督检查。

                                                                                                溧阳市环境保护局

                                                                                                  2015年1月23日