各镇（区）人民政府（管委会），市各有关部门：

《江苏省行政程序规定》（以下简称《程序规定》）已经省人民政府正式颁布施行（省政府令第100号）。为确保《程序规定》全面、正确实施，促进政府和部门严格依法行政，进一步规范行政权力运行，提高政府公信力和执行力，结合我市实际，现就有关事项通知如下：

一、充分认识《程序规定》的重要意义

《程序规定》是我省首部专门规范行政主体行使行政职权具体程序的政府规章，这部规章的出台对政府和部门各项工作具有重大而深远的影响。各镇（区）、各部门要紧密结合十八届四中全会精神，充分认识《程序规定》施行的重要性，把贯彻实施《程序规定》、规范行政职权行使作为当前及今后一段时期推进法治政府建设的重要抓手，认真组织开展学习培训工作，抓紧对接完善相关配套制度，为我市全面、正确贯彻实施《程序规定》打牢基础。

二、积极开展《程序规定》的学习、宣传和培训

各镇（区）、各部门要将《程序规定》纳入今年学法计划，深入组织开展《程序规定》的学习培训工作。各级领导干部要带头认真学习，深刻领会精神，全面、准确把握《程序规定》的施行对行政管理提出的新任务、新要求。政府法制机构要积极开展以法制骨干和行政执法人员为重点的专题培训，进一步巩固学习成果。要充分运用各种宣传舆论工具，引导和鼓励公民、法人和其他组织认识、了解、运用《程序规定》，维护自身的合法权益。

三、全面落实各项工作措施

各镇（区）、各部门在行政管理和行政执法的实践中，要加紧完善、落实行政程序各项配套制度，将《程序规定》的要求落到实处。

一要推进管理方式创新，善于运用行政指导、行政合同、行政调解等柔性管理方式，化解社会矛盾，实现管理目标。

二要健全依法决策机制，结合《溧阳市人民政府重大行政决策程序规定》的具体内容，建立行政机关内部重大决策合法性审查制度，完善重大行政决策的信息公开制度、公开征求意见制度、听证制度、风险评估和后评价制度。

三要重点规范行政执法程序。去年年底，我市印发了《关于进一步完善和落实行政执法程序规定的通知》（溧依法办〔2014〕9号），明确了完善落实行政执法程序规定的工作内容，部署了2015年规范行政执法行为的各项工作要求。各镇（区）、各部门及其工作人员要按照《程序规定》和上述文件的要求，进一步加强程序制度建设，全面规范行政执法从立案到调查、决定、期限、送达、效力、监督等各个环节，保障行政执法过程中行政相对人陈述、申辩、听证等权利，切实防止因执法程序不当侵犯行政相对人权益。要严格执行重大执法决定法制审核制度，重点规范行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收、行政收费、行政检查等执法行为，明确具体操作规范。要不断完善行政执法机制，将地域管辖、跨区域合作、联席会议制度、协助执法、回避制度等规定有机融入执法过程，同步做好权力库的动态调整、流程再造和公开工作。

各镇（区）、各部门要高度重视《程序规定》的颁布，统筹部署、精心安排，认真组织好实施工作，通过各项目标任务的落实，推动全市行政执法水平、依法行政能力和法治政府建设整体提升。

溧阳市依法行政领导小组 

2015年5月4日