一、2014年主要工作完成情况

（一）抓好粮食购销，搞活粮食流通经营。

1.国企粮食收购再创新业绩。市粮食局坚持“理性收购、规范收购、安全收购和有效收购并举”的原则，成立粮食收购领导小组，分收购组、保障组、监督检查组三个工作小组，指导基层收购，最大限度满足农民售粮需求，向农户敞开收购符合标准的粮食，确保不出现“打白条”、“卖粮难”等负面影响，保护粮农利益。

2．粮食订单收购取得新突破。认真贯彻落实全省粮食工作会议精神，切实推进粮食订单收购合同工作。市粮食局成立粮食订单收购工作领导小组，主要领导亲自过问粮食订单收购工作，有关科室与人员、基层粮库认真落实粮食订单收购工作。规范订单收购合同，统一设计、印制粮食订单收购合同，明确各自权利、义务，使订单合同更具操作性、认可性和履行性。

3.粮食收购方式有新举措。今年，市粮食局从危仓老库维修改造、全年粮食收购备仓和规避企业经营风险等方面考虑，采取了地方储备粮收购、托市粮收购、合作收购、委托收购、订单收购和优质粮基地收购等多种收购方式，两天时间完成了地方储备小麦xxxx吨轮换补库任务；为苏州吴中、相城区代收代储区级储备粮xxxx吨；托市收购小麦、籼稻、粳稻。

（二）强化市场监管，做好粮油稳价保供

1.开展粮食收购资质年审工作。2014年，对全市取得粮食收购许可证的粮食经营户进行了严格的审验，重点对粮食收购者是否按照要求取得粮食收购资格，粮食收购条件是否有重大变化，有无涂改、倒卖、出租、出借《粮食收购许可证》行为。通过检查，有效地规范了我市粮食流通秩序。到目前为止，我市具有粮食收购资格的经营户有62户，其中：民营企业23户，个体经营户39户。

2.开展粮食流通监督检查工作。以创建省级监督检查示范单位为契机，严格执法，切实维护粮食流通秩序。今年，市粮食局共对各类粮食经营企业（个体）进行了40次的检查，出动人员200人次，检查粮食经营单位355个次，国有粮食企业检查率达100%，全市社会粮食企业检查率达95%以上。全市粮食流通情况良好，未发现行政处罚案件。在夏、秋两季粮食收购期间，采取部门巡查和会同相关职能部门联合检查的方式，对全市各类收购主体进行了收购市场执法检查，督促各类粮食收购主体切实做到“五要五不准”，严肃查处“打白条”、压级压价、克斤扣两等损害农民利益和掺杂使假、抬级抬价等扰乱收购秩序的违法违规行为，切实让农民交售“明白粮”、“放心粮”。加强边界区域粮食行政执法协作，与高淳、溧水、郎溪和宜兴签约区域粮食流通联合行政执法协议，共同维护边界地区粮食市场流通秩序稳定。2014年，我局被评为省粮食流通监督检查示范单位。

3.开展粮食库存检查工作。成立领导小组，抽调相关科室人员按照“有仓必到，有粮必查，有帐必核，查必彻底”的原则，对全市国有粮食购销企业库存的12个粮库70个仓廒内的xxxxx吨现存粮食进行逐仓逐廒检查，对粮食的储存安全、数量、质量、品种等进行了全面检查。通过认真细致的检查，我市库存粮食帐实、帐表、帐帐相符，质量良好。并顺利通过了省、市复查，受到了上级领导的好评。

4.严格监管节日粮油市场。溧阳市加大节日粮油市场监管力度，市粮食局会同工商、质监等相关部门对全市的粮食加工单位、大中型超市、粮油批发市场以及成品应急储备存储单位开展了春节、中秋、国庆粮油市场联合执法检查，对全市16家粮食加工单位、7个大中型超市、1个粮油批发市场（12家个体经营户）及2家成品粮应急储备承储单位进行粮油食品安全联合执法检查。通过检查督促，确保我市重大节日粮油货源充足，价格平稳，质量较好，供给得力。

5.开展政策性粮油检查。组织开展地方储备粮油、军供粮油等政策性粮油检查。重点检查粮油库存数量、品种、质量是否符合要求，账表卡记录是否真实，储粮卫生环境和安全设施是否达标，仓储管理是否规范等实地进行检查。在检查过程中，检查人员详细察看储存的设施设备、认真测量粮油数量，全面查阅台账资料。检查结果表明，溧阳市政策性粮油承储企业都做到了账账相符、账实相符，做到了数量真实、质量良好、存储安全、管理规范、粮情稳定。

6.健全应急保供网络体系。为进一步完善粮食应急供应体系，保证粮食市场供应和价格基本稳定，溧阳市粮食局新修订了《溧阳市粮食应急预案》。《预案》内容包括总则、组织机构和职责、预警监测、应急响应、应急保障、后期处置、附则等7个部分。全市选定粮油应急加工企业9家，其中大米加工企业7家、面粉加工企业和油脂加工企业各1家；粮油应急供应网点33家，其中国有15家、超市4家，超市连锁、加盟店14家；粮油应急运输单位4家、75辆车辐射全市。粮油配送中心设在市粮食购销有限公司，应急时合署办公，统一指挥调度全市的粮油应急保供工作。确保有组织保障、有粮可用、有粮可调、有车可运、有点可供。

（三）推进“放心粮油”工程、加强“放心粮油”监管

1.推进“放心粮油”提升。大力宣传推进“放心粮油”工程建设的意义和好处，采用“拜师、学艺、取经”的方法，组织本市涉粮企业到常州、金坛、宜兴等周边学习考察，争取政府政策扶持，引导粮食生产经营企业争创“放心粮油”示范单位。严格坚持标准、把握质量，推进放心粮油示范建设，向市政府争取到了每个示范单位2万元的激励资金。今年我市又有3家单位被评为常州市级放心粮油示范企业，目前，我市已有国家级“放心粮油”示范企业4家，常州市级11家，溧阳市级17家。

2.加强“放心粮油”监管。评审不忘监管，由我局牵头，会同市工商、质监等部门对全市17家市级“放心粮油”示范企业进行了四次检查考评。从检查考评情况看，我市“放心粮油”示范企业符合规范要求，在全市粮油生产、经营中起到了较好的示范引领作用。通过检查，进一步提升了示范企业诚信守法经营和质量意识，营造了粮油产品放心消费的良好社会氛围，对“放心粮油”创建工作起到了积极的推动作用。

3.积极搞好供需对接。发挥职能优势，采取“部门搭台、企业联姻”的办法，多渠道、多层面推销“放心粮油”产品，使“放心粮油”迅速进学校、医院、宾馆、饭店、社区、超市和驻溧部队等，并与企业建立了常年的供需关系，使放心粮油市场份额扩大至90%以上。目前，我市每年供需对接的大米约10000吨，食用植物油近6000吨，起到了群众得实惠、企业得效益、政府得民心的“一举三得”的效应。

（四）严格政策收购，提高为农服务水平

1.执行收购政策再上新台阶。严格实施国家收购政策。坚持国家质量标准，不压级压价、不抬级抬价、不克扣斤两，维护农民利益。针对今年的收购形势，严格控制入库粮食质量，勤化验、勤对照，包包抽样化验，统仓水分控制在15.5%以内，统仓杂质控制在1%左右，做好长期保管和安全储存的思想；粮食收购公开公示。充分利用电视、报纸专版、联合通告、会议培训等多种形式，积极主动向社会和农民广泛宣传、解读收购政策，向社会公布咨询、投诉电话，提升收购政策宣传水平，让广大农户全面了解、知晓今年的秋粮收购政策。各委托收储库点在收购场所显著位置张贴小麦、粳稻收购价格、质量标准、水杂增扣量、结算方式等政策信息，让农民卖“放心粮；坚持做到钱等粮。托市收购铺底资金到位，后续资金按收购进度向中储粮常州直属库提前申请，均及时拨付到位。收购中，各收购库点做到现收现结，无“打白条”现象。统一使用规范的收购凭证，如实齐全填写凭证，做好小麦市场监测工作，建立健全粮食收购统计台账，按规定上报收购进度。

2.服务粮农水平得到新提高。充分发挥国有粮食企业主渠道作用，在收购高峰期间，早开秤、晚收秤，随到随收，公司财务人员做到特事特办，送款上门，杜绝“打白条”，方便农民卖粮。加强与家庭农场、农民合作社等专业生产经营组织的对接，采取预约收购、订单收购等方式，提升组织收购的水平。尽力提供整晒场地、风筛设备、代烘干等服务，落实休息场所，准备好茶水、药品等便民措施，改善农民售粮环境，提升现场收购服务水平。秋粮收购中，庆丰、上沛、殷桥粮库仓容有限，仓仓收满，当地还有5000多吨余粮需要出售，对此，我局会同有关镇政府召开农户座谈会，当面对话交流，现场办公，动员农户将粮食送到附近粮库出售，接收粮库开设专仓，缩短群众卖粮时间；协调交警开辟送粮“绿色通道”，方便群众卖粮。

（五）精心组织落实，教育实践活动有序开展

1.狠抓学习教育，夯实思想基础。市粮食局坚持以学习促认识、以学习促提升、以学习促行动。班子成员带头学习，人人抄写学习笔记，撰写心得体会。固定每周一下午分别以党委中心组、党支部为单位组织集中学习，深入学习指定的学习教材和材料，以及习近平、刘云山等中央领导同志的系列重要讲话。组织开展“为了谁、依靠谁、我是谁”的专题大讨论，不断密切党同人民群众的血肉联系。

2.广泛征求意见，切实查摆问题。局主要领导分别前往下属党支部、挂钩企业和服务单位，通过小范围交谈、个别访谈、单独约谈等方式，征求对粮食行业为民服务、“四风”方面存在问题的意见和建议。发放征求意见表112份，召开座谈会11次，参加座谈人员200余人次，领导班子对征求到的群众意见建议进行了认真梳理，共收集意见建议16条，为整改落实奠定坚实的基础。

3.开展批评与自我批评，严格党内政治生活。局党委坚持“四个必谈”，充分开展谈心、谈话活动，为民主生活会打下坚实的基础。从7月上旬开始，局党委班子及成员便开始着手撰写对照检查材料。班子对照检查材料前后进行了7轮较大的修改，个人材料普遍修改也在6、7稿以上，个别的甚至超过了8、9稿。局班子对照检查集中查摆了4个方面，13条具体问题，体现了局党委敢于正视问题，揭短亮丑的决心和勇气。班子成员在民主生活会上开门见山、直奔主题，聚焦“四风”问题，相互批评不绕弯、不兜圈，达到了“批评—团结—批评”的效果。

4.狠抓整改落实，促进建章立制。局党委针对集中查摆出来的具体问题，制定了《市粮食局党的群众路线教育实践活动整改方案》，整改方案共包括四大类10项具体措施，涵盖了领导班子在“四风”方面存在的主要问题，每项整改任务都明确了具体措施，并将整改措施分解落实到了领导和相关科室。同时，为巩固教育实践活动成果，我局对现行的规章制度进行认真梳理，规范完善了一批具有粮食局特色的规章制度，通过查漏补缺、填平补齐，形成了便于遵循、便于落实、便于检查考核的制度体系，推动了改进工作作风、密切联系群众的常态化、长效化。

（六）加快基础建设，改善粮食仓储设施

2014年，我局大力开展危仓老库维修改造工程，成立危仓老库维修改造领导小组，细化责任，倒排时间，确保工程如期完成。市粮食局严抓工程质量，对施工用材、质量、配比、工程量等严格把关，防止豆腐渣工程。同时，强化安全管理，在文明施工的前提下，加强规范施工，确保安全无事故。我市对全市纳入维修改造范围内的8个粮库中的18幢仓房1.96万吨仓容，分一般维修、大修改造、功能提升和信息化建设等四个方面进行了维修改造，本次改造我市申报投入964.66万元，省批复总投资846.7万元，实际投入1100余万元，省以上财政补助383万元，其余资金现均由建设主体市粮食购销有限公司出资。目前，仓房维修改造、功能提升设备添置、信息化建设三块均已通过县级验收组验收，迎接省抽验。

二、2015年工作计划 

（一）做好粮食购销工作。认真执行国家、省和常州市关于粮食储备管理的相关规定，进一步完善我市《粮食供应应急预案》，健全和完善地方储备粮管理机制、储备粮轮换机制，以及粮食安全预警机制、粮食应急保供网络体系和粮食应急保供机制。加强粮食储备安全，确保地方储备粮数量真实、质量可靠，急需时调得动、供得上。积极争取中央储备粮代储资格、政策性粮食拍卖资格、国家临时储存玉米跨区代储，给粮企带来更多的商机，促进农民增收、企业增效，实现我市粮食事业可持续发展。

（二）加强在库粮食管理。目前，全市粮食库存居粮改14年来最高水平，粮食保管任务繁重、压力较大。要强化地方储备粮油、成品粮应急储备和托市粮的联合验收、联合监管，不断提升粮食管理水平。树立保好粮就是最大效益的观念，切实做好夏季高温、主汛期、夏秋季节转换和冬季吸风低温保管等不同阶段的保粮工作。严守政策性粮食出库各项规定，完善粮食销售机制，加大粮食销售力度，加快粮食销售节奏，缩短粮食保管周期，减轻粮食保管压力。

（三）推进仓储设施建设。认真推进江苏溧阳粮食储备库、粮食仓房维修改造等粮食流通基础设施建设，做好拟建和在建项目的推动和跟踪服务等工作。按照《国家发改委、国家粮食局关于做好2014—2015年粮食仓储设施第一批（400亿斤）项目建设工作的通知》要求，指导和督促粮食购销有限公司做好上兴、周城粮库各1万吨现代型仓容的仓房建设；指导个别种粮大户做好1万吨现代化储粮仓房建设；做好江苏溧阳粮食储备库信息数字化粮库建设工作。以盘活国有资产和使国有资产保值增值为原则，加强对现有粮食收购库点资产的整合，发挥国有资产最大效率和效益。

（四）强化粮食市场监管。坚持从严从紧原则，严把粮食收购资格的发放和核查关，努力从源头规范粮食收购行为。加强粮食市场监管，完善粮食流通监管机制和监管体系，加强粮食诚信体系建设，通过区域联动、部门联动等方式，开展粮食流通监督检查和专项整治，严肃查处粮食流通领域中的违法行为，不断规范粮食收购市场。

（五）编制“十三五”规划。按照市政府编制“十三五”规划的总体要求，完成粮食购销“十三五”规划前期调研、形成基本思路、拿出“十三五”规划。积极调研粮食目标价格新课题。

溧阳市粮食局

2015年3月23号