2014年工作回顾

2014年度，别桥镇紧紧围绕市委市政府提出的“重大项目突破年”活动要求和建设“美丽溧阳”的总体规划，充分调动全镇上下干事创业、比学赶超、争先进位的积极性和主动性，统筹做好稳增长、调结构、促转型、惠民生各项工作。全镇各项工作推进良好，经济发展、集镇建设、社会民生等方面继续保持平稳健康的发展态势。

一、迎难而上，工业经济稳中有进。2014年度完成地区生产总值37.3亿元；完成工业纳税销售收入126亿元；完成工业投入22.1亿元；完成一般预算收入1.298亿元，完成财政总收入2.4亿元；实际利用外资3000万美元；净增私营企业65家，新增注册资本11.8亿元，净增个体工商户175家。

二、转型创新，发展活力不断增强。

一是重点项目有序推进。目前全镇共有开工项目31个，总投资亿元以上的项目有8个。分别是诺信达特种电缆、广源金属材料、新浦电子、碧玉谷新型复合材料、富士电梯、山湖电缆、永枫钢机、一洲轧辊。

二是结构调整初显成效。一方面，电梯产业和通用航空进展顺利。常州富士电梯整机制造项目、溧阳龙欣机电和安运通用机械的电梯配件项目已开工建设，同时引进电梯安装和销售企业20多家，电梯培训学校也在进一步洽谈中，这将逐步实现从安装到整机制造、配件生产、销售、培训以及维护保养的完整电梯产业链，使别桥成为电梯行业的总部基地。另外江苏天目湖通用航空机场已通过专家评审，经省发改委核准后就可开工建设。另一方面，企业创新能力不断提高，全年完成专利申请31件，专利授权80件。其中江苏力乐有限公司先后被评为省级技术中心、省级工程技术研究中心和省级工程中心。

三、多措并举，农业发展大步迈进。

一是做强农业基础。今年累计投入9000万元先后完成了省级高标准农田建设项目1个，圩堤一期工程41公里圩堤建设,扁担河7.2公里河流治理及省级土地整理项目1个，大大增强了农田基本功能。

二是调优农业结构。在原先6个千亩基地的基础上，力争通过三年努力打造三个万亩基地（目前花卉苗木药材基地已达5000多亩，优质稻米基地已达6000多亩，特种水产养殖基地已达5000多亩）。

三是打造农业品牌。在海斌农机品牌的基础上，我们重点打造溧湖有机米、满屋香生态米、翠谷香有机米、缪氏螃蟹、苗氏甲鱼等，力争把我镇打造成常州及至江苏的优质稻米基地。

四是确保农民增收。一是加大农田基本建设，减少农民生产成本来增加农民收入；二是大规模的土地流动来增加农民收入（每年完成3000亩）；三是及时完善承包合同来增加农民收入；四是推广新品种新技术来增加农民收入；五是发挥各类专业合作社来带动农民增收；六是大力发展特色农业园区形成品牌来带动农民增收。

五是实现农村稳定。一是加大农村环境整治和长效管理；二是通过双挂双促和百千万工程以及土地流转、盘活存量资产来不断壮大村集体经济；三是完善规范村级管理制度，尤其是村级议事、村级公益事业建设和农村财务规范；四是对村干部实行规范管理，从岗位设置、选拔任用、培育教育、日常管理、三资管理、报酬待遇、考核考评、工作纪律待八个方面进行规范化管理。五是主动化解农村矛盾，以明年土地确权为契机，大力化解我镇农村各类矛盾，确保农村稳定。

四、负重拼搏，城乡建设高效推进。

一是加快新集镇建设、老集镇改造步伐。一是对2.5平方公里新集镇进行景观设计，通过高起点的规划，努力提升新集镇品位及形象。二是进行老集镇建设改造，对原别桥、后周、绸缪等老镇区道路、绿化、功能配套及主要节点进行全方位梳理规划、建设、管理。

二是加快重点项目建设进度。一是加快集镇基础设施建设，完善集镇功能配套，聚集集镇人气。新小学、幼儿园、体育馆九月份投入使用；景观河、市民广场、商会大楼正加快建设中，预计年底全面竣工；《淳化阁帖》石刻保护馆工程目前正准备进场开工建设；新农贸市场预计年底全面竣工；二小拆迁安置房、阳光名门小区、古渎安置小区均顺利完工。二是顺利推进三项省级项目。一是投资5000万元的后周等村高标准农田整理项目土地平整已结束；二是丹金溧漕河别桥段拆迁工作有序进行，今年共腾空别桥村及集镇段174户，合计房屋拆迁面积30145平方米，目前还有10户在谈。沿线71家渔、蟹塘除2户以外，其余农户已经全部交塘；三是西气东输工程10月份开工，预计明年五月结束。

三是加快集镇管理方面的提升。随着建成区域范围扩大，集镇的面貌（亮化、美化、绿化）明显改观，集镇管理明显加强，投资环境明显优化，违章建筑明显得到遏制，集镇的规划、建设、管理、服务转入良性循环的发展轨道。

五、强化保障，社会事业协调发展。

一是惠民措施全面落实。强化社会保障能力，全年救助各类困难群众700人次，发放救济金140万余元，全年发放低保金365.16万元，伤残补助金345.6万元；养老、医疗、失业、工伤、生育五大保险提前6个月超额完成全年的目标任务。

二是社会事业协调发展。召开别桥镇首届农村运动会；各行政村逐步建立了群众健身广场，广场文化活动进一步丰富；优化人口计生公共服务管理，开通微信、微博及时宣传和发布“单独二孩”政策；新小学和幼儿园投入使用，优化教育环境。妇女儿童、老龄、卫生等工作取得长足进步

三是和谐局面不断巩固。畅通和拓宽信访渠道，完善大调解机制，截止目前交办的各类案件119件，已办理完成107件，正在办理12件；深入推进“平安别桥”建设，健全突发事件预警应急机制。定期开展安全生产检查和各项专项整治，全年安全生产形势总体保持了持续、平稳状态。

六、夯实基础，基层党建扎实推进。

一是建立三项机制，狠抓工作落实。建立领导机制。构筑“党委书记亲自抓、分管领导具体抓、部门之间协调联动、全镇上下齐抓共管”的党建工作格局；建立责任机制。对全镇各基层党建进行专题部署，及时把党建工作任务立项分解，落实到责任人；建立考核机制。严格落实党建工作责任制，并将党建工作目标管理纳入党委班子成员、机关中层干部和支部书记年底考核内容。对于考核不合格的干部，提拔选优一票否决。

二是加强党委自身建设，提高党委班子整体素质。深入开展党的群众路线教育实践活动。紧紧围绕八项规定，深入查摆存在“四风”方面的突出问题，深挖根源、剖析原因，切实解决制约科学发展的瓶颈问题和群众反映强烈的热点难点问题。认真实施中央巡查组反馈意见整改落实工作。对照中央巡视组提出的主要问题，结合本镇实际，确定了4个方面15项任务42条整改措施，通过一系列的制度化、规范化管理，镇村干部的思想作风和工作能力不断得到增强，独当一面、破解难题、发展经济的能力得到提高。

七、科学行政，效能建设全面提升。

一是注重依法行政。决策机制不断完善，依法行政水平进一步提高，在推进重大工程项目建设、拆迁安置等工作的过程中，在处理群众敏感的问题上，始终以法律法规为准绳，自觉在法定的框架内谋划推进各项工作，维护了法律的严肃性。

二是注重服务至上。把服务发展作为一切工作的重中之重，针对经济发展遇到的现实问题，及时组织调查研究、积极开展协调衔接，竭尽全力为企业出谋划策、帮助解决难题，提振发展的信心和决心。把服务民生作为一切工作的出发点，针对群众关注的自来水、环境、交通等现实问题，做到工作上优先安排、推进上首先发力、人力财力上舍得投入，保证一些紧迫的问题较早较好得到解决。

三是注重监督从严。抓好机关内部人员的教育管理，适时组织开展效能督查活动，落实考察考勤考核制度，严格上班秩序、严密办事规程、严肃机关纪律，及时处理违纪违规人员，行政效能明显提升。

回顾一年来的工作，在看到成绩的同时，我们也清醒地看到别桥仍处于转型的攻坚期和结构的调整期，发展的道路上还存在不少制约和挑战。主要是：企业自主创新的意识和能力不强，转型升级动力不足；随着社会结构的深度调整，群众诉求日趋多元化，社会管理需要进一步加强和创新；干部的责任意识、担当意识有待进一步增强，服务效能有待新的提高。对此，我们将在今后的工作中重点研究，采取有效措施，切实加以解决。

2015年度工作安排

2015年，对于别桥的长远发展，至关重要。综观当前，宏观形势严峻复杂，各类不稳定、不确定因素交织，受外部环境的深刻影响，全镇经济社会发展也将步入深度调整期和转型磨合期，面临着总量与结构、质量与速度、稳健与赶超的任务和要求，需要下更大的力气保增长、促发展。我们将把抢抓机遇、加快发展作为政府工作的主要追求，在别桥区位交通优势逐步凸显，文化人文底蕴不断释放，社会创业热情竞相迸发的形势下，危中觅机，困中求进，始终保持前景自信。我们将在镇党委的坚强领导下，坚定信心、振奋精神，迎难而上、负重前行，认真分析研究新情况新问题，积极寻求破解之策，以更大的魄力和胆识、以更足的锐气和干劲，奋力开启别桥跨越赶超发展的新篇章。

围绕镇党委提出的目标任务，2015年度政府工作的总体要求是：以“转型年、调整年、规范年”为主线，以“产业发展精准化，城镇建设精致化，社会管理精细化，为民服务精心化”为导向，坚定不移地实施“工业强镇、农业富镇、生态立镇、管理稳镇、和谐兴镇”发展战略，发展目标上要做到三个“高于”，高于全市平均水平，高于结对赶超的和桥镇，高于邻近乡镇（主要指金坛指前镇），努力把别桥镇打造成溧阳北部科学发展的特色门户镇。

按照上述总体要求和发展目标，全年将重点抓好以下 方面工作：

一、致力转型发展，在优化产业结构上奋力突破

一是要立足项目强实力。牢固树立“项目为王”理念,引进一批科技含量高、发展前景好、财税贡献多的大项目，特别是在引进超十亿元大项目上取得突破，齐心协力推进电梯培训学校项目落地；继续坚持“定企联系”等制度，全面落实重点企业、重大项目全程跟踪服务，及时帮助企业化解资金、用地、用电、用工等难题，千方百计造暖发展“小环境”；同时力促在建项目早竣工，竣工项目快达效，进一步增强项目建设对经济增长的拉动作用。

二是要立足企业挖潜力。加快盘活闲置厂房、闲置设备等各类发展资源，挖掘潜在效益；支持制造业企业加速装备更新换代，通过引进先进制造系统，实现产品从低端到高端的转变，企业从低效到高效的转型；引导各类资源要素适度向优势骨干企业倾斜，着力打造一批行业龙头和单打冠军，力争亿元企业突破30家。

三是要立足创新提动力。继续加强政策扶持和导向激励机制，促进创新要素集聚，发挥人才引领、创新驱动在经济转型升级中的主推动作用；推进企业创新管理模式，加快建立现代企业制度；支持企业加强品牌经营和营销模式创新；多渠道引进顶尖人才、领军人才和创新团队，帮助企业加快构筑具有独特优势和持久竞争力的人才高地。

四是要立足开放激活力。强化招商引资工作力度，建优配强招商队伍，有效整合招商资源，更加注重招商质量；突出主题招商、产业链招商，吸引有实力的企业集团和相关配套企业整体入驻，加快打造完整的产业链集群，力争再引进10-20家电梯安装型企业、3-5家电梯配套企业、1-2家电梯整机企业，初步建成以整机生产、配套服务、产业链集合的电梯产业园。

五是要立足建设增引力。按照抓园区建设就是抓项目、抓发展的思路，创新建设管理体制，加快北郊工业园区提档升级、北山工业园区整体规划和基础设施建设、通用航空产业园规划布局。改善面貌和形象，提升竞争力，使三大园区成为引得进商、留得住企的“黄金地块”。同时，要继续做好园区土地储备及管理工作。

二、致力规划建设，在集聚城镇功能上奋力突破。

一是要加快新集镇建设步伐。对别桥新集镇上上线、商业街两侧街景按照设计规划进行改造、建设，提升集镇形象、面貌、人气。

二是要对已建成的安置小区、商业开发小区加强管理。从房屋交付开始装修时，着手考虑物业管理、卫生、绿化等一系列问题，出台管理规定和长效管理机制，明确职责，齐抓共管，为群众提供良好的宜居环境。

三是要巩固城乡生活垃圾和村庄整治成果，计划在财力的允许下，新建一个压缩式垃圾中转站。

四是要对已建成、正建设中的项目抓质量、抓安全、抓管理、抓进度。同时力促未开工的项目及时开工。

三、致力巩固基础，在“三农”建设上奋力突破。

一是要继续实施农业现代化工程。以项目的实施来带动和提升我镇农田基本功能（投资2000万完成圩堤二期，投资650万完成省级标田项目建设，投资3000万完成绸缪等村土地整治一期工程等）；继续做好万亩基地建设和品牌建设，力争三年打造省级农产品牌，着重围绕中药材铁皮石斛、水产品深加工等方面做文章，要加强水产品交易市场建设步伐，为我镇广大养殖户提供销售平台，来增加农民收入

二是要通过双挂双促和茅山老区百千万帮扶工程继续抓好村级经济增收，确保完成市里下达的任务。

三是要以美丽乡村建设为契机，来推动和提升我镇农村环境长效管理，完成方里村美丽乡村的建设；继续抓好村级管理和村干部规范化管理；大力做好土地确权工作，确保按时完成。

四、致力社会事业，在实施民生工程上奋力突破。

一是要完善社会保障。继续强化技能培训，促进充分就业，确保新增各类就业岗位500个，培训农村劳动力200人，转移农村劳动力180人；继续完善社会保障体系，建立健全各类企业职工参加社会保险的长效管理机制；进一步规范实施农民基本养老保险制度和失地农民基本生活保障制度，认真抓好城乡居民医保工作；继续加强“低保”规范化工作，大力推进五保户供养工作，继续稳妥进行重残救助工作；积极发展社会福利和慈善事业，不断完善社会救助体系。

二是要发展社会事业。加大公共财政对社会事业的投入力度，促进社会事业加快发展。优化教育资源配置，加大学校建设和教育现代化投入，继续健全公共卫生体系和社区医疗卫生体系，加强体育设施建设，不断改善人民群众生活质量。不断挖掘别桥人文历史文化，积极打造“文化名镇”。

三是加强精神文明建设。加强社会公德、职业道德和家庭美德教育，倡导健康文明的生活方式。大力加强未成年人思想道德建设。坚持正确的舆论导向，倡导文明新风，弘扬社会正气。

四是落实实事工程。从民生需要出发，将全力确保政府实事工程落到实处：一是高质量的做好拆迁安置房建设工程；二是实施菜场“旧换新”工程，确保年初新菜场正式投入使用；三是推进老镇区和部分农村道路的提档升级，农危桥改造以及自来水管道改造；四是完善农村污水处理，实施农村生活污水拉网式覆盖；五是按照“城乡一体化”要求，推进农村村庄环境长效管理。

五、致力维护稳定，在营造平安和谐环境上奋力突破。

一是要创新社会管理。整合综治、司法、信访等力量，落实工作措施，畅通诉求渠道，积极应对解决，坚决防止小事拖大，大事拖爆的情况；坚持实行不稳定因素定期排查研判制度，及早介入、及早应对、及早解决。

二是要加强社会矛盾调处。注重从源头上预防和化解不稳定因素，协调各职能部门合力调处各类矛盾，力求标本兼治。加强村级调处职能，着力构建集纠纷调解、法律援助、法律咨询、法制宣传“四位一体”的法律诊所，进一步延伸法律服务、矛盾化解的触角。

六、致力自身建设，在提高机关效能和干部作风建设上奋力突破。

一是要增强警醒提认识。杜绝“闯关”思想，不要觉得教育实践活动就是一阵风，只要硬着头皮“顶过这一阵”就万事大吉，后续环节虎头蛇尾。而是要持续深入地贯彻中央八项规定，反对“四风”毫不动摇、持之以恒，要按照习近平总书记要求发扬“钉钉子”精神，一锤一锤接着敲，直到把钉子钉实钉牢。

二是要转变职能强服务。将政府职能向提供优质的公共服务，创造良好的发展环境转变。强化宗旨意识，始终不渝地把实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益作为政府工作的出发点和落脚点；健全政府工作目标责任体系，将“定企服务、进村入户”作为政府的常态工作，切实增强服务发展、服务基层、服务群众的意识，优化政务环境，提升效能服务水平和政府公信力。

三是要履职尽责抓落实。大力弘扬求真务实、创新实干的工作作风，始终保持勇于担当、敢于作为的精神状态；严格按照市委、市政府的决策部署和镇党委的工作决议，抓住主要矛盾，区分轻重缓急，将各项目标任务进一步细化、量化、具体化，严格目标任务分解，形成自上而下、层层推动的工作落实机制；健全工作目标管理机制，强化政务督查、效能监察和行政问责制度，提高工作质量和效益，确保政府各项工作高效推进。

各位代表！我们正处在转型发展的重要阶段，立足当下，有所作为，是我们的责任，更是我们的使命。我们将在市委市政府和镇党委的坚强领导下，坚定信心，迎难而上，开拓进取，扎实工作，为把别桥建设成更具规模实力、更具开放活力、更具品质魅力、更具发展合力的“工业强镇、现代新镇、文化名镇”而奋斗！