公告说明   

    近年来，别桥镇加快城镇建设步伐，加速推进产业集聚，城镇面貌和城镇功能有了较大提升。为进一步完善城镇公共服务职能，提高土地利用的科学性和可操作性，适应城镇发展环境和外部条件带来的变化要求，别桥镇人民政府组织开展了《别桥镇总体规划（2009-2020）》局部调整工作，并于2015年11月13日通过了专家评审。

    为了让公众充分了解该规划，参与该规划，提高规划的科学性和民主性，依据《中华人民共和国城乡规划法》，现将规划调整报告的主要内容予以公示。如对该公示有相关意见或建议，请在公告之日起30日内（2015年12月18日）以电话、来信或者来人等方式反馈至别桥镇人民政府或溧阳市规划局。规划将在充分吸纳公众意见基础上进行修改完善并按法定程序进行报批。 

    公示地点：别桥镇人民政府公示栏、溧阳市规划局公示栏

    公示网站：别桥镇人民政府网站（bqz.liyang.gov.cn）

             溧阳规划在线（www.jslyghj.gov.cn）

    公示单位：别桥镇人民政府

    联系地址：别桥镇新城西路168号，邮编213321

             溧阳市体育路1号，邮编213300

    联系方式：87874729  87252571

2015年11月19日

附：1、《别桥镇总体规划（2009-2020）》局部调整论证报告主要内容

2、原批准的《别桥镇总体规划（2009-2020）》用地规划图

3、拟调整的《别桥镇总体规划（2009-2020）》用地规划图

《别桥镇总体规划（2009～2020）》局部调整论证报告

主要内容

一、规划调整背景

为科学引导城镇建设，提升城镇建设品位，别桥镇人民政府于2008年组织编制了《别桥镇总体规划（2009～2020）》（以下简称规划）。规划于2008年12月通过了专家论证，后经溧阳市人民政府批准实施。

规划实施以来，有效发挥了城乡规划的宏观指导作用，为别桥镇在城镇性质、发展方向、产业导向等方面明晰了的发展路径，引导了城镇公共服务设施、基础设施、安全设施的合理配套，规划较好地协调了城镇建设布局，促进了别桥镇经济和社会各项事业的健康发展。

随着省道341即将实施和丹金溧漕河三级航道工程的逐步推进，别桥镇外部交通条件已发生较大变化，为镇区“西进提质”带来发展机遇，也对城镇空间布局产生了影响。同时别桥镇近年来城镇建设步伐加快，也对镇区发展环境提出新要求。为适应新形势、新要求，进一步完善城镇公共服务职能，提高土地利用的科学性和可操作性，别桥镇人民政府拟在不改变城镇规模和总体布局前提下，对镇区部分公共设施布局作适当优化调整，以期更加符合镇区建设实际要求，促进城镇健康发展。

二、规划实施评估

1、评估必要性与意义

对城乡规划实施进行定期评估，是调整、修改城乡规划的前置条件，也是落实科学发展观，增强规划编制科学性的重要行动。通过评估，可以监督检查总体规划的执行情况，也可以及时发现规划实施过程中存在的问题，提出新的规划实施应对措施，提高规划实施的绩效，并为规划的动态调整和修编提供依据。

实施评估主要是对现行城镇总体规划实施情况、存在问题进行全面分析和评价，包括规划确定的发展目标实现情况、发展方向和空间布局、人口与建设用地规模、综合交通、绿地、生态环境保护、重要基础设施和公共服务设施等规划目标的落实情况，规划实施管理存在的问题及其原因等。

2、评估任务

本次别桥镇现行总体规划实施评估的主要任务：

（1）规划实施总结和综合评价

（2）现行总体规划存在主要问题

3、现行总体规划实施总结

近年来，别桥镇紧紧围绕市委市政府重大决策部署，充分调动全镇上下干事创业、比学赶超、争先进位的积极性和主动性，统筹做好稳增长、调结构、促转型、惠民生各项工作。全镇各项工作推进良好，经济发展、集镇建设、社会民生等方面继续保持平稳健康的发展态势。

（1）社会经济发展情况

2014年度完成地区生产总值37.3亿元；完成工业纳税销售收入126亿元；完成工业投入22.1亿元；完成一般预算收入1.298亿元，完成财政总收入2.4亿元；实际利用外资3000万美元；净增私营企业65家，新增注册资本11.8亿元，净增个体工商户175家。

（2）工业经济运行情况

2014年全镇加快重点项目建设，共开工项目31个，总投资亿元以上的项目有8个，分别是诺信达特种电缆、广源金属材料、新浦电子、碧玉谷新型复合材料、富士电梯、山湖电缆、永枫钢机、一洲轧辊。全镇加快产业机构调整，电梯产业和通用航空进展顺利。常州富士电梯整机制造项目、溧阳龙欣机电和安运通用机械的电梯配件项目已开工建设，同时引进电梯安装和销售企业20多家，电梯培训学校也在进一步洽谈中，这将逐步实现从安装到整机制造、配件生产、销售、培训以及维护保养的完整电梯产业链，使别桥成为电梯行业的总部基地。另外江苏天目湖通用航空机场已通过专家评审，经省发改委核准后就可开工建设。另一方面，企业创新能力不断提高，全年完成专利申请31件，专利授权80件。其中江苏力乐有限公司先后被评为省级技术中心、省级工程技术研究中心和省级工程中心。

（3）农业发展情况

一是农业基础得到加强。2014年累计投入9000万元先后完成了省级高标准农田建设项目1个，圩堤一期工程41公里圩堤建设,扁担河7.2公里河流治理及省级土地整理项目1个，大大增强了农田基本功能。

二是农业结构得到优化。目前，花卉苗木药材基地已达5000多亩，优质稻米基地已达6000多亩，特种水产养殖基地已达5000多亩。下步将在原先6个千亩基地的基础上，力争通过三年努力打造三个万亩基地。

三是农业品牌得到体现。在海斌农机品牌的基础上，将重点打造溧湖有机米、满屋香生态米、翠谷香有机米、缪氏螃蟹、苗氏甲鱼等，力争把别桥镇打造成常州及至江苏的优质稻米基地。

（4）城镇建设情况

别桥镇总体规划（2008-2020）实施以来，别桥镇加快集镇基础设施建设，完善集镇功能配套，聚集集镇人气。至2014年，新镇区主要道路框架已建成，建成新小学、幼儿园、体育馆、市民广场、新集贸市场、新卫生院、新客运站等公共服务和配套设施。居住小区和商业配套设施建设稳步推进，建成龙华苑、二小拆迁安置房、新华机电商业楼、华盛综合楼、富民综合楼等，在建阳光名苑小区。在历史文化保护方面，《淳化阁帖》石刻保护馆工程主体已建成，为展示别桥历史文化底蕴提供重要平台。

通过近年来的基础设施投入和重点工程建设，别桥镇区面貌和形象得到较大提升，功能得到进一步完善，较好体现了总体规划的指导作用。

4、现行总体规划存在的主要问题

（1）丹金溧漕河三级航道改造工程的实施、341省道的规划建设，对周边土地使用产生影响，尤其是对别桥初级中学产生分割，不利于下步学校的发展；

（2）因S341省道线位的确定，需重新梳理与镇区相交道路关系，并对沿线涉及到的用地布局进行调整；

三、调整必要性分析

1、城镇建设发展要求

2007年随着行政区域调整，原别桥、绸缪、后周三镇合并为新的别桥镇，新别桥镇经济社会快速发展，集镇人口快速增加，目前集镇常住人口已达1.5万人。随着别桥新小学、幼儿园、体育馆、市民广场、新农贸市场等公共服务设施落户新镇区，公共服务设施逐步得到完善，但仍然存在不足之处，如位于老镇区的别桥初级中学，建设年代较久，设施水平、用地条件、周边环境均不能满足今后发展需求。同时，规划341省道的建设也将造成与镇区的分割。因此，迫切需要另行选址，建设符合现代化教育装备要求的新校区。

2、交通设施带来的影响

规划341省道位于镇区南侧，是溧阳市域北部乡镇之间联系的主要通道，目前跨越丹金溧漕河大桥正在实施建设中，下步全线也将实施建设。因该公路与镇区多条规划道路相交，将对镇总体规划确定用地布局、道路系统将产生影响，必须根据341省道的线位，重新对规划所涉及路网进行调整优化，对相应用地布局进行调整完善。

四、规划调整主要内容

在不改变原报批规划的城镇性质、人口规模、用地规模和总体布局的前提下，对镇区用地布局和道路系统作以下局部调整：

1、将淳化路西侧、新城西路北侧、奚明路东侧、纬六路南侧地块公园用地调整为中小学用地和居住用地；

2、将奚明路东侧、S341北侧、淳化路西侧、规划支路南侧围合的区域由居住用地调整为公园用地；

3、沿纬一路（公园路-新华街）沿线规划开辟绿化景观带和水系，进一步丰富镇区绿化环境品质；

4、原别桥中学用地调整为物流仓储用地；

5、公园路东侧、纬一路北侧加油站用地调整至临S341布置；

6、优化新城西路北侧、规划S341北侧居住用地布局

7、与规划S341相交的镇区道路作优化调整。

五、规划调整评估

1、镇区用地布局

本次规划调整对别桥镇区局部用地进行调整，并不改变总体用地布局，规划调整前后镇区建设用地规模不变，对总体规划实施影响不大。调整后的用地布局与城镇发展、大交通建设相适应，满足城镇建设发展需求，有利于城镇总体规划的实施落实，增强可操作性。

2、镇区绿地系统

本次规划调整对镇区公园绿地位置进行了适当优化，增加了公园绿地面积，同时沿纬一路开辟了绿化景观带和水系，进一步丰富了镇区绿化环境品质，有利于集聚人气，促进新镇区的发展。

3、镇区道路系统

本次规划调整结合S341省道线位，重新梳理了与其相交道路关系，调整后与原规划路网结构一致，不会对镇区整体路网体系产生不利影响，能满足城镇发展需求。

六、调整结论与建议

1 有必要对《别桥镇总体规划（2009-2020）》进行局部调整

本次规划调整是在别桥镇新的建设发展背景、发展思路指导下，结合当前城镇建设面临的实际问题，为更好落实总体规划的编制内容，在坚持城镇总体规划指导思想和原则基础上，在不改变原报批规划的城镇性质、人口规模、用地规模和总体布局的前提下对原总体规划进行合理的局部调整。

2 按照法律、法规及规范的相关规定深化总体规划调整的编制工作

本次规划调整工作的开展严格遵循《中华人民共和国城乡规划法》并符合各类法律、法规。同时调整后的城镇总体规划适应了别桥镇社会经济发展要求，有利于别桥镇完善城镇功能，提升镇区环境品质，契合了城镇近期建设需要。

3 健全规划编制、实施及监督机制

1）本次规划调整前后，均应加强规划宣传，增强规划调整公开透明的力度和公信力，提高居民参与本次规划、遵守和严格执行规划及相关法规的自觉性。

2）建立规划实施评价监控机制。进行规划效能评价，对规划进行校核，确保规划实施动态调控。

3）建立健全规划监督检查制度，查处和纠正各种违反规划的行为，加大对违法建设行为的整治力度。