现将《别桥镇2015年夏季秸秆禁烧及综合利用工作方案》下达给你们，希认真组织实施。

附件：别桥镇2015年夏季秸秆禁烧及综合利用工作方案。

                               2015年5月26日

报送：市政府办、市环保局。

别桥镇2015年夏季秸秆禁烧及综合利用工作方案

为认真贯彻落实《中华人民共和国大气污染防治法》和《秸秆禁烧和综合利用管理办法》，切实抓好今年的夏季秸秆禁烧工作，特制定本工作方案。

一、工作目标

贯彻推进秸秆综合利用，注重标本兼治，坚持堵疏结合的原则，严格措施，落实责任，坚持秸秆禁烧和综合利用相结合，确保全镇不因大面积焚烧秸秆引发火灾、交通和大气污染事故。

二、夏季秸秆禁烧区范围及重点时段

所有在田作物：小麦、油菜等农作物。

所有镇域范围内行政村。

重点地段：省道241、扬溧高速、溧竹线、上上线周边。

重点时段：5月26日—6月30日；

卫星拍片时间：上午10点—下午2点。

巡查时间：上午9点—晚上9点

三、组织领导

镇成立秸秆禁烧工作领导小组，成员如下：

组  长：赵  明    

副组长：彭洪伟

    成  员：王  敏  钱立宇  殷建国  王阿明  祁  峰  管  琴

    邢坤福  王建忠  潘建华  赵爱松  刘忠庆  汤科华

    王复兴  朱庚庆  王  伟  袁立民  谢志龙  王  宇

    潘田庆  高泓林  周国忠  龚雨生  范保新  杨志荣

领导小组下设办公室，彭洪伟同志兼任办公室主任，钱立宇、王阿明、殷建国兼任副主任，具体负责全镇巡查工作。

四、工作职责

1、积极做好宣传发动，夏季收割前，采取宣传车，悬挂横幅、标语，召开村组干部会议，向每一农户发放秸秆禁烧和综合利用一封信，引导农民增强环保意识，做到秸秆焚烧的危害家喻户晓，人人皆知，自觉禁烧秸秆。

2、积极督促所包村采取秸秆还田、收集、打捆、堆放等办法，各村因地制宜，采取切实可行的措施，确保不发生秸秆焚烧现象。

3、镇秸秆禁烧挂钩驻点包村责任人(见附件）组织村组干部，加强力量，对辖区内重点区域、薄弱环节，加强巡查、督查，及时组织秸秆离田收储或还田，从源头上严控消除焚烧隐患，确保秸秆禁烧工作取得成效。

五、禁烧及综合利用具体措施

1、建立镇村组三级秸秆禁烧工作网络，实现领导定村，部门包村（具体见附件），各村在现有村组干部的基础上，积极组织和临时聘用工作人员，做到两个“保证”：保证各田头都有盯守人员（在公路沿线处能够看到），保证“午餐”和“晚餐”期间工作人员坚守岗位。

2、加强督查和巡查。一是各定村镇领导统筹负责定村秸秆禁烧工作，要指导并提出各村具体的禁烧办法，要在重点时段与村书记共同巡查；二是镇级巡查组负责主要公路沿线火点统计和对上对接工作；三是各部门站所组分成两组在各村公路沿线不间断巡查，保证一组巡查到晚上八点。巡查重点是检查过火痕迹是否翻除并组织处理；在较大焚烧火点前进行值守；特殊情况下带领村干部进行扑救。四是在后周、北山、湖边、绸缪设立四个固定监测点，从上午九点到晚上八点，由定村干部和村干部共同组织，轮流值守，及时通报情况。五是别桥镇派出所派出一组参与巡查，对于巡查中发现秸秆焚烧违法行为予以及时阻止，并积极处理村委会上报的秸秆焚烧事故，以儆效尤。

2、多部门联动，派出所、交警队、城管中队、农机等部门形成合力，齐抓共管。对于焚烧秸秆的行为，执法部门按照“谁烧罚谁”的原则依法查处。对于种粮大户：一是由镇农综、水利部门负责集中或者分别召开会议，明确要求，对于不服从管理故意焚烧或造成事故的，取消农资、农机等所有补贴，对于今后续包和流转等工作纳入全镇“黑名单”。二是各村派人负责盯守，发现火点由各村拍照取证，报镇安全环保部门统一存档，提请依法按照《江苏省大气污染防治条例》上限罚款2000元；三是镇派出所要指派专人负责，及时介入，对于焚烧面积较大或者造成事故的，依据治安管理处罚条例及刑法的有关规定从重处罚。另外，对于普通群众故意焚烧造成事故的参照以上执行，对于其中个别典型农户由村委会约谈，由镇安监环保部门做笔录，提请依法按照《江苏省大气污染防治条例》按照200-2000元罚款。

3、推进综合利用，试点推进由行政村统一组织大型拖拉机为农户进行农田深翻20公分以上，要严格检查外来或本地的收割机械检查是否具有粉碎、匀抛装置，确保秸秆粉碎全量还田，确保秸秆还田有实效，从源头上消灭秸秆焚烧现象。

六、责任与奖惩

1、各村与镇政府签订2015年夏季秸秆禁烧及综合利用责任状，公路沿线村交纳保证金3万元、非公路沿线村交纳保证金2万元；定村领导、定村站所负责人和村支部书记，在个人报酬中实行2000元风险金制度。没有被卫星遥拍和新闻媒体报道的村，对保证金予以退还，不对个人风险金进行扣减，并按照考核由镇财政匹配实行1：1工作奖励，奖励主要用于补贴相关人员车辆油费、误餐补助等。夏季与秋季秸秆禁烧统一列入镇对村年度考核，并在年终另行进行考核评比（考核办法另行制定），实行“一票否决”。

2、各村应根据镇秸秆禁烧和综合利用责任状要求切实做好各项工作。镇纪委将对禁烧工作进行督查，发现问题及时通报，并对相关责任人严肃处理，同时在年终扣除所在村生态补偿经费。

附件：

别桥镇2015年夏季秸秆禁烧挂钩镇干部驻点包村责任人