各村、有关单位：

现将《别桥镇2015年秋季秸秆禁烧及综合利用工作方案》下达给你们，请认真组织实施。

附：别桥镇2015年秋季秸秆禁烧及综合利用工作方案。

溧阳市别桥镇人民政府

                                  2015年10月8日

报送：市政府办、市环保局。

别桥镇2015年秋季秸秆禁烧及综合利用

工作方案

为认真贯彻落实《江苏省大气污染防治条例》和市政府《秸秆禁烧和综合利用管理办法》，切实抓好今秋秸秆禁烧工作，特制定本工作方案。

一、工作目标

贯彻推进秸秆综合利用，注重标本兼治，坚持堵疏结合的原则，严格措施，落实责任，坚持秸秆禁烧和综合利用相结合，确保全镇不因大面积焚烧秸秆引发火灾、交通和大气污染事故。

二、秋季秸秆禁烧区范围及重点时段

所有在田作物：农作物。

所有镇域范围内行政村。

重点地段：省道241、扬溧高速、溧竹线、上上线周边。

重点时段：10月1日—12月31日，全天候；

卫星拍片时间：上午10点—下午2点。

三、组织领导

镇成立秸秆禁烧工作领导小组，成员如下：

组  长：赵  明    

副组长：彭洪伟 管文彪

    成  员：王  敏 钱立宇 殷建国 王阿明 祁  峰 管  琴

    邢坤福 王建忠 潘建华 赵爱松 刘忠庆 汤科华

    王复兴 朱庚庆 王  伟 袁立民 谢志龙 王  宇

    潘田庆 高泓林 周国忠 龚雨生 范保新 杨志荣

领导小组下设办公室，管文彪同志兼任办公室主任，钱立宇、王阿明、殷建国兼任副主任，具体负责全镇巡查督查工作。

四、工作职责

1.积极做好宣传发动，悬挂横幅、标语，召开村组干部会议，向每一农户签定秸秆禁烧和综合利用协议。

2.积极督促所包村采取秸秆还田、收集、打捆、堆放等办法，各村因地制宜，采取一切措施，确保不发生秸秆焚烧现象。

3.镇秸秆禁烧挂钩驻点包村责任人(见附件）组织村组干部，加强力量，对辖区内重点区域、薄弱环节，加强巡查、督查，及时组织秸秆离田收储或还田，从源头上严控消除焚烧隐患。

五、禁烧及综合利用具体措施

1、建立镇村组三级秸秆禁烧工作网络，实现领导定村，部门包村（具体见附件），各村在现有村组干部的基础上，积极组织和临时聘用工作人员，至少能够保证各田头都有盯守人员，能够保证“午餐”和“晚餐”期间工作人员坚守岗位。

2、加强督查巡查。

一是各定村镇领导统筹负责定村秸秆禁烧工作，主要检查：已收割田块收储或者还田情况，原则上收割完毕以后2天内必须完成任务；

二是镇级巡查组负责主要公路沿线火点统计和对上对接工作；

三是各部门站所组分成两组在各村公路沿线不间断巡查，其中一组固定（由各部门自行确定），另外保证一组巡查到晚上八点。主要检查:过火痕迹是否翻除并第一时间要求村级组织处理；在较大焚烧火点前进行值守；特殊情况下带领村干部进行扑救。

四是别桥镇派出所加强巡查，对于巡查中发现秸秆焚烧违法行为予以及时阻止，并积极处理村委会上报的秸秆焚烧事故。

3、坚持动真碰硬。

坚决在全天候禁烧。绝不允许“白天看，晚上烧”现象出现。对于焚烧秸秆的行为，执法部门按照“谁烧罚谁”的原则依法查处。对于种粮大户：

一是由村摸清情况，召开会议明确要求，并由镇农综、水利部门负责集中强调工作，对于不服从管理故意焚烧或造成事故的，取消农资、农机等所有补贴，对于今后续包和流转等工作纳入全镇“黑名单”。

二是各村派人负责盯守，发现火点应及时扑救，情节严重大的上报派出所，由环保部门做笔录，依法按照《江苏省大气污染防治条例》第92条，上限罚款2000元：

三是镇派出所要指派专人负责，及时介入，对于焚烧面积较大或者造成事故的，依据治安管理处罚条例及刑法的有关规定从重处罚。

4、强调多措并举。

一是着力加强收储工作，按照镇《收储方案》执行，坚决控制收割机械，安排收储队伍。

二是推进综合利用，鼓励秸秆进行粉碎，由大型拖拉机为农户进行深翻20公分以上，确保秸秆还田有实效，从源头上消灭秸秆焚烧现象。

六、责任与奖惩

1、各村与镇政府签订2015年秋季秸秆禁烧及综合利用责任状，各村按照每亩50元由镇进行补贴。其中对村书记实行每亩5元的风险保证金。没有被卫星遥拍和新闻媒体报道的村，对风险保证金予以退还，并按照考核由镇财政匹配实行1：1奖励，其他村干部参照执行。该项工作列入镇对村年度考核，实行“一票否决”。

2、各村应根据镇秸秆禁烧和综合利用责任状要求切实做好各项工作。镇纪委将对禁烧工作进行督查，发现问题及时通报，并对相关责任人严肃处理，同时在年终扣除所在村生态补偿经费。

附：

别桥镇2015年秋季秸秆禁烧挂钩镇干部驻点包村责任人