各行政村、相关单位：

为了深入贯彻《农产品质量安全法》、《江苏省农产品质量安全条例》，全面落实农产品质量安全网格监管机制，把农产品安全工作落实到村，责任明确到人，经研究，决定制定《戴埠镇农产品质量安全监管工作实施方案》，现将该《实施方案》印发给你们，请认真遵照执行。

戴埠镇人民政府

2015年4月14日

戴埠镇农产品质量安全监管工作实施方案

为了深入贯彻落实上级农产品质量安全工作会议精神，切实抓好我镇农产品质量安全监管工作，提升农产品质量安全水平，保障全镇农产品消费安全，维护公众健康，促进农业和农村经济发展，特制定本实施方案。

一、指导思想和工作目标 

指导思想：坚持以科学发展观为指导，以努力保障农产品质量安全、维护公众健康、发展现代农业、促进农村经济健康快速持续发展为目的，坚持“属地管理、分级负责、标本兼治，依法监管”的原则，以健全监督管理和检验检测体系为重点，以推进农业标准化生产为抓手，以改善产地环境、加强农业投入品使用和生产过程监管及产品质量安全检测为目标，构建政府监管、企业自律、农民自觉的长效机制，努力提高农产品质量安全监管能力，全面提升农产品质量安全水平。 

工作目标：进一步完善镇、村两级农产品质量安全监管和检测体系建设，“三品一标”认证工作全面推进，优势特色农产品质量安全标准体系全面建立，农业标准化生产能力显著提升，优势特色农产品的市场竞争力显著增强，产地准出和市场准入制度不断完善，实现安全生产和放心消费。蔬菜、水果等农产品生产基地的农业标准化覆盖率达到80%以上，基地的农产品检测合格率达到99%以上。

二、主要工作任务 

1、加强农产品质量安全宣传培训，切实提高生产者质量安全意识

各村、相关部门要以《中华人民共和国食品安全法》、《农产品质量安全法》、禁用限用农药目录、农药化肥安全使用常识、无公害农产品标准化生产技术等农产品质量安全知识为重点内容，积极采取巡回宣讲、张贴标语、悬挂横幅、印发宣传资料和电视讲座、举办培训班等形式，大张旗鼓地宣传农产品质量安全知识，宣讲国家产业政策，宣讲农产品生产标准化，宣讲无公害生产的高效典型，引导说服群众，把农产品无公害生产真正变成自己的自觉行动。通过广泛宣传教育，增强农产品生产者、经营者和消费者的安全意识，营造全社会共同关心、支持和参与农产品质量安全监管的良好氛围，推进全镇农产品质量安全监管工作，不断提高农产品质量安全水平，确保人民群众消费安全。 

2、进一步完善农产品质量安全监管体系建设，不断提高监管能力

按照“政府负总责、两级有机构、监管到村组、检测全覆盖”的监管体系建设思路，不断健全完善镇、村两级农产品质量监管体系，建立以镇农产品质量安全监管站和镇畜牧兽医站为骨干，基地、市场、合作经济组织、企业、村级的检测（站、点）为基础，覆盖农业环境、农业投入品、农产品质量等农业生产、加工、流通各个环节的质量检测体系，逐步实行“农产品质量安全例行监测、产地准出、产品追溯和市场准入”四项监管制度，确保市场销售的农产品质量安全达标率达到99%以上。要加强重点产品、重点区域农产品质量安全监测，不断扩大检测范围、增加检测频次，着力提高农产品质量检测覆盖面。   

3、全力抓好农业投入品监管，切实净化产地环境

各村、相关部门要各司其职，各负其责，切实抓好农业生产源头农业投入品监管和农资市场检查。镇农产品质量安全监管站要重点检查无证销售禁限用的高剧毒农药，追踪调查农作物上使用高剧毒农药的具体情况。要严厉查处擅自扩大农药使用范围、一证多用、套用冒用证件、标签不规范、以肥代药等违法行为，全面开展一次《农药经营许可证》的清理整顿，对农药经营单位资格进行复审，重点检查整顿经营条件、范围、进货渠道、规章制度建设等是否符合法律法规规定，严格审批环节，实行专人负责，对于不符合条件的一律停办经营许可证，净化农药流通渠道。同时，要建立农药经营单位诚信档案，一店一档，做到经营管理规范化、科学化、日常化，为农业生产营造良好的环境。

4、大力推进农业标准化生产，着力规范农业生产行为

要按照发展现代农业总体部署，把农业生产标准化放到突出位置全力推进。镇农服站、镇农产品质量安全监管站要加强农业标准化生产技术的示范推广，从生产过程控制入手，督促和指导农产品生产者按技术标准规范生产行为，建立生产档案，推进农业标准化覆盖率逐年提高，抓好种植业标准化生产技术的示范推广。全镇各农业生产企业和已认定的“三品一标”农产品基地，要率先实施农业标准化生产，把“生产标准齐全、生产记录完整、质量控制制度配套、产品检验合格”列入验收内容进行考核。 

5、积极推进农产品产地准出和市场准入，建立健全质量追溯制度

镇农产品质量安全监管站要切实抓好区域内农产品质量管理工作，从农产品生产过程管理入手，以农民合作社、村委会和各类农产品生产主体为依托，建立农产品质量安全承诺制度、不合格农产品退出制度、农产品质量安全信用等级评定制度等责任机制，把农产品质量安全责任落实到每个生产单位和农户，严把农产品质量安全的产地准出关。加强农产品市场管理，有序推进农产品市场准入制度，鼓励和扶持无公害农产品生产基地、农民专业合作经社和生产企业进行农超对接，集中配送、净菜上市。要积极督促果蔬批发市场、农贸市场、超市、专卖店、配送中心、仓储企业等单位依法履行农产品质量安全责任，配备专兼职质量安全管理员，开展质量安全自检，建立健全索证索票、入市备案登记、产品标识管理、检测公示、不合格产品退市等制度，堵住不合格农产品进入市场的渠道，严把农产品市场准入的关口。   

6、加快“三品一标”农产品认证步伐，力促品牌化农业发展

各村、相关部门要在上级农产品质量安全监管部门的指导下，加大“三品一标”认证工作力度，对“三品一标”农产品要加强监管，按相应标准和质量控制制度全面实现农业标准化生产，要定期对产地环境、生产记录、产品质量等重点环节进行检查，确保获证农产品的质量安全，提高社会公信度。要加强无公害农产品标识管理工作，引导农民专业合作经济组织和企业依法注册农产品商标、使用“三品一标”标志，扩大产品影响，培育农产品品牌，提高农产品档次和效益。

四、保障措施 

1、加强组织领导。为了做好全年农产品质量安全监管工作，我镇成立以南山景区管委会副主任吴俊同志为组长，镇农产品质量安全监管站、镇畜牧兽医站、镇农服站等单位负责人为成员的领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在镇农产品质量安全监管站，卞永前同志任办公室主任，办公室主要负责全镇农产品质量安全监管工作安排、协调组织、考核等工作。各村设立农产品质量安全协管员，明确村协管员工作制度和职责，各村、相关部门要高度重视，切实加强领导，精心组织，统筹安排，要按照全年农产品质量安全管理目标责任书内容，明确任务，夯实责任，确保各项监管措施落到实处。

2、强化部门协作。各村、镇农产品质量安全监管站、镇食品药品安委会、镇畜牧兽医站要加强与卫生、工商、质监、商务、公安等部门的协作，要按照相互配合、加强沟通、各司其职、形成合力的要求，共同推动农产品质量安全监管工作有效开展。

3、开展专项整治。各村、相关部门要针对我镇农产品质量安全的薄弱环节，突出重点领域、重点对象和重点品种，适时开展农产品质量安全拉网式专项整治和执法检查，及时发现和查处农产品生产、经营和消费领域存在的质量安全问题。严厉打击制售假劣农产品和使用禁、限用农药的行为，着力保障农产品质量安全，切实维护农产品消费者的安全。

4、加强信息反馈。各村、相关单位要确定专人负责，认真做好工作开展情况信息报送工作，及时向办公室反馈工作信息，便于领导小组决策，确保工作顺利开展。

五、落实到村

各村相应建立农产品质量安全协管员制度，明确专人担任村农产品质量安全协管员。村协管员主要职责如下：

1、负责宣传农业标准化生产和农产品质量安全法律、法规知识；协助镇做好农产品质量安全宣传活动和培训。

2、负责建立本村种植养殖散户及农产品生产企业、大户、合作社等生产主体和农资经营主体花名册；掌握本村农产品生产、加工、经营、储运详细信息，落实农产品质量安全主体责任。

3、负责指导、督查本村农产品生产主体农业投入品的使用和生产过程田间档案的建立；协助开展农产品质量安全日常监管。

4、协助做好本村农产品质量安全的抽检和专项整治工作。

5、负责本村农产品质量安全隐患的调查上报，协助做好消费者对农产品质量安全的投诉、维权的调解工作。

6、负责本村农产品质量安全相关信息的收集、上报，及时反馈社会各界对农产品质量安全监管工作的意见和要求。

7、分类建立各类工作记录和工作档案。

8、完成市、镇交办的其他农产品质量安全监管工作任务。

附：戴埠镇各村农产品质量安全协管员名单

戴埠镇各村农产品质量安全协管员名单