—在2015年1月12日戴埠镇第二届人民代表大会第五次会议上

钱秋平

各位代表：

我受戴埠镇人大主席团的委托，向大会作工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见。

2014年工作回顾

2014年镇人大主席团在市人大的领导指导下，在镇党委的直接领导下，深入学习贯彻党的十八届三中、四中全会以及习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕镇党委、政府工作重点，牢牢把握“科学发展，生态优先，努力建设美丽溧阳”总体目标，努力描绘“做优园区、做精景区、做美镇区”三篇文章，全力实施“民生工程、民心工程、民安工程”三大工程，发挥人大自身职能作用，开展好人大各项工作，保证了镇党委、政府各项决议的推地和落实，促进了全镇经济和社会各项事业的全面发展。

一、围绕中心工作，全力促进经济社会发展

镇人大主席团坚持求实效、促发展的原则，围绕“做美镇区、做精景区、做优园区”三篇文章，有针对地听取镇政府关于项目推进、招商引资、园区建设、经济结构调整等方面的情况汇报，发挥人大联系广泛的优势，积极为“促增长、调结构、促发展”集思广益，建言献策，促进经济平稳较快发展。围绕“民生工程、民心工程、民安工程”三大工程，重点对美丽乡村建设，农村土地流转、现代高效农业发展、村庄整治、秸杆综合利用、圩堤建设、卫生教育等方面的情况开展调研，密切关注人民群众反映强烈的热点、难点问题，加大对各项民生工程实施情况的监督力度，在镇二届人大四次会议提出的16条建议与意见全部办理结束，满意率达97%。

（一）全力推进经济发展新跨越。围绕“做美镇区、做精景区、做优园区”目标，紧扣“重大项目突破年”活动主题，推进全镇重大项目招商和园区建设，组织镇人大代表视察工业园区项目建设情况，充分发挥人大监督、督查职能，主动参与重点项目推进、协调工作。强力推进金亿源新材料等亿元以上项目6个，新引进的总投资10亿元的恒力机械已成功签约落户；大力实施项目突破“双十计划”，年内实现技改、结转项目投资超10亿元，新建项目投资超10亿元的具体目标；益尔机电、金轮风机等27个重点工业项目顺利投运；威司顿印刷、翔能科技股改有序推进，进入全市新三板上市后备名单；全年新增亿元以上销售企业1家，总数达6家；鸿开有色金属纳税销售超52亿元，继续保持全镇工业经济龙头地位。

（二）促进旅游三产经济持新提升。我镇紧紧抓住南部山区丰富的山水资源，以大视野来谋划发展，通过村庄整治工程来不断提升乡村环境，以美丽乡村建设为突破口，努力打造“一村一品，一户一景、一院一画，一家一园”的乡村特色。将全镇区域纳入旅游景区协同发展，串点成线、连线成片，逐步形成以旅游景区为核心，乡村旅游线路为支撑的大旅游发展格局。镇人大围绕党委、政府的这一重点工作，组织市级人大代表2次进行视察调研活动，对以美丽乡村省试点横涧陈家村、大竹棵村建设，深溪岕、同官街、灵官、马地、沸水塘等5个省级试点村环境再整治、生态再提升、文化再挖掘进行了视察调研，并提出建议、意见，并主动参与工作推进、协调。

（三）促进现代农业大发展。组织代表对深溪岕至翠谷山庄、溧横路至千华寺、溧横路、金牛路金溪路四条风景线两侧150米范围内统一栽种各类观赏性强、经济价值高的精品观赏林木项目进行视察调研，积极推进镇统一组织，村具体实施的工作方案；重点培育花卉苗木、经济林木、精品水果等生态旅游型农业。

（四）促进社会事业全面进步。镇人大应广大群众对提高民生保障、教育办学质量的期盼，组织代表对戴埠初中校安工程、镇卫生院创建二级乙等医院进行视察调研，并听取镇卫生院、学校工作情况的汇报。2014年我镇中高考成绩再次实现跨越，高考二本以上上线人数达256人，增幅11%。投入800余万元完成校安工程，戴埠卫生院创建二级乙等医院通过初评。镇体育馆项目正式启动，建设村级小游园项目10个，面积达2300平方米，农村居民养老、医疗等基本保险实现全覆盖。

二、围绕载体建设，全力促进代表作用发挥

近年来，我们在开展两级代表活动时，边活动，边探索，积极开展和推进“一个载体，两项制度”建设。

（一）一个载体建设。我镇共有市级人大代表18名、镇级人大代表66名，根据我镇的实际情况和代表的分布特点，按照“五个有”工作要求，分别建成镇级“人大代表之家”五个，市级“人大代表之家”一个，有计划地组织代表开展学习交流、培训、接待选民、代表述职等各项活动。今年，六个代表之家分别组织培训3次，接待240余名选民，7人参加述职活动，开展调研坐谈3次，通过活动开展，了解民情，倾听民声，并及时解决老百姓反映的热点、难点问题，扩大了“人大代表之家”的影响力，使“人大代表之家”真正成为代表的“学习培训之家”、“联系选民之家”、“开展活动之家”、“履行职责之家”。

（二）代表接待选民制度。广泛开展代表走访选民和选民接待活动，听取选民的心声，掌握选民的需求，在代表活动时，提交镇人大办公室，由镇人大主席团研究后责成相关部门去办理，并把办理情况作为对有关部门年终评议的重要依据。

（三）代表向选民述职制度。今年将继续组织18名代表向选民述职。代表们述职的主要内容是如何围绕闭会期间开展深入调查研究，联系选民，向政府及部门提出建议、意见，反映人民意愿和要求的情况，在生产生活和社会活动中如何发挥模范作用。

（四）积极开展“五个一”主题活动。为充分调动人大代表的积极性和创造性，激励和促进代表提升履职效能，人大主席团带领本镇的市镇两级代表，积极开展“每年必须围绕本职岗位为戴埠发展出一份力；每年必须围绕党委政府的重点、中心工作提出一个有质量的建议或意见；每年必须围绕地方经济社会发展，联名提出一个议案；每年必须为发展社会经济和社会事业办一件实事或好事；每年必须围绕全镇社会和谐稳定化解一个矛盾；”为主要内容的“五个一”主题活动。结合“五个一”主题活动：一是提出了“坚持治理石料运输车辆超载超限现象，打造南山旅游绿色通道”影响大、涉及面广、群众反映强烈的建议。二是镇人大主席团成员9人及市人大代表对我镇中小学品学兼优、家庭贫困学生进行一对一帮扶，解决他们在学习、生活中的实际困难，并以不少于1000元的标准进行帮扶。三是积极组织代表参与“百议堂”创建活动，启动“百议堂”建设，进一步丰富人大代表的职能。下一步将在总结新桥村“百议堂”试点经验的基础上，在全镇17个行政村推广。

三、围绕自身建设，全力促进作风转变

（一）加强理论学习，提升自身素质。镇人大主席团健全各项制度，明确自身职责，严格按照党委、政府管理干部的要求，定期组织集中学习、组织培训，增强代表凝聚力，提升代表综合素质。通过扎扎实实的工作，使人大代表思想上有新的提高，作风上有新的转变，工作上有新的成效，观念得到进一步的更新，素质得到进一步提高。

（二）践行群众路线，积极走访调研。今年，镇人大以开展党的群众路线教育实践活动为抓手，认真组织代表进村入户，了解民情民意，体察民心民怨，组织各类走访、视察活动10余次，重点对美丽乡村建设、村庄环境整治、水利建设工程、卫生教育、社会治安综合治理、效能建设等相关情况进行走访、调研、视察，活动取得了良好的效果，充分体现了政府长期坚持科学发展、和谐发展、执政为民的理念。今年市、镇人大代表共走访530余户，梳理各类建议意见40余条，所有的意见建议均已答复，办结率达100%，满意率达97%以上。

    （三）深化作风建设，推进人大工作新常态。扎实开展党的群众路线教育实践活动，深入查找“四风”方面存在的突出问题，深刻剖析原因，明确整改方向，提出改进措施，落实整改责任。严格执行中央八项规定、六项禁令和省委十项规定，改进调查研究方式，精简会议活动内容，倡导勤俭节约风尚，促进了作风的转变，推进了人大工作的正规化、规范化、制度化，保证人大工作落到实处，确保了人大工作的依法有序进行。

各位代表，一年来，镇人大工作取得了一定成绩，这是镇党委正确领导的结果，是镇政府大力支持的结果，是全体代表共同努力的结果，也是全镇人民关心支持和积极配合的结果。在此，我谨代表镇人大主席团向全体代表，向支持、关心、理解人大工作的全体同志，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

回顾一年的工作，镇人大工作取得了一些成绩，对照党的十八大和十八届三中、四中全会对依法治国提出的新要求，对照广大代表和人民的新期盼，还存在着一定的差距和不足：一是在主席团自身建设上，还需努力加强自身建设，提高自身水平；二是在发挥代表作用上，代表组活动从内容到形式还需积极探索创新，参政议政能力还要进一步提高；三是在密切联系群众上，打通联系服务群众的“最后一公尺”还需新举措。对这些差距和不足，我们将认真听取人大代表和人民群众的意见，不断加以改进和完善。

2015年工作打算

2015年镇人大工作：深入学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会精神，按照围绕中心、服务大局、突出重点、务求实效的要求，认真履行宪法和法律赋予的职责，紧紧围绕镇党委提出的“项目突破、转型升级、旅游提升、现代农业、美丽乡村、民生改善、法治建设、党建工作”等八大工程工作总目标，为稳步推动全镇经济社会全面协调可持续发展提供有力的支持。

一、强化监督，全力推进重点工作开展 

 1、组织市镇代表积极参与政府重大事项事前调研、决策和事后监督。为充分发挥人民代表大会及镇人大主席团的监督作用，秉承抓重点、议大事、求实效的原则，在敢于监督、善于监督、务实监督上狠下功夫，围绕我镇经济建设中全面的、长远的、重大的事项进行事前调查研究，及时听取相关工作汇报，认真审议讨论，依法主动地作出合理化的建议、意见。

2、组织市镇代表积极参与监督社会民生重大事项活动。重点针对经济社会发展、农生民本、社会稳定、生态旅游等大事要事，开展专题研究，实施有效监督。按照监督和支持并重的原则，坚持政府工作开展到哪里，人大的支持领域就扩展到哪里，在监督中支持，在支持中监督，支持和促进政府加快转变职能，营造我镇经济发展、社会和谐、民心稳定的新局面。

3、组织市镇代表积极参与镇职能部门资金使用及资金管理专项监督。一是定期组织代表听取镇政府工作和财政预算执行情况的通报。二是跟踪监督部门资金使用及资金管理情况。镇人大主席团分期组织代表视察和监督，听取部门资金使用及资金管理情况的汇报，督促资金及时到位。三是加强各类建设工程资金的监督。对镇村建设、水利建设、社会事业发展等工程项目，镇人大派出专人全程参与投招标、竣工验收等环节的监督，确保公开、公正、公平，切实提高资金使用效益。

二、突出代表主体，充分发挥人大代表作用 

加强和改进代表工作，不断提高代表素质和履职能力，是人大工作的一项重要内容。一是进一步完善代表联系选民制度。鼓励代表在闭会期间广泛走访选民，征求选民意见，倾听群众呼声，做好群众的代言人。二是进一步开展好代表定向联系活动。深入开展视察调研活动，一年至少两次听取镇相关部门工作完成情况及代表议案、建议办理情况，并加强实地督查，促进工作开展。三是进一步推进“人大代表之家”活动常态化。2015年将有计划的组织每个“人大代表之家”开展学习交流不少于3次、培训不少于3次，每季度开展调研、接待选民、代表述职等各项活动。

三、全力推进民生事业工程，打造有为人大

 镇人大主席团将坚持“履职为民、共建和谐”的工作宗旨，全力实施“民生工程、民心工程、民安工程”三大工程，在焦点难点上反映社情民意，在关注民生上倾注精力，在改善民生上加强监督。一要细化推广“百姓百事议事堂”。在总结新桥村“百议堂”成功经验基础上，在各村全面推广。并组织人大代表积极参与“百议堂”的各项活动，针对“百议堂”运行过程中出现的问题、困难提出合理化建议意见，进一步丰富人大代表的职能。二要加大督办力度。建立多元化的代表建议督办工作体系，综合运用现场督办、集中督办、专题审议、调研视察等方式，进一步增强代表与部门之间的交流互动。三要关注社会事业发展。继续重视对民生民本、卫生教育、道路项目、圩堤建设、社会保障等工作的监督，有计划的组织代表深入部门、各村了解情况，把群众反映的问题、建议及时整理，深入讨论分析产生问题的深层次原因，形成调研材料，督促政府和相关职能部门认真落实各项工作措施，推动社会事业全面进步。

四、围绕加强自身建设，突出人大效能

加强自身建设，是充分发挥人大职能的重要保证。坚持不懈地加强学习。始终把理论学习放在首位，深入学习党的十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，深刻领会十八届四中全会对人大工作提出的新要求，开展课题调研，更好地服务全镇工作大局，推动人大工作与时俱进。致力于人大工作实践创新。进一步完善工作机制，组织对调研、视察、审议、联动等监督方式进行研究，构建“听政、问政、督政”层层递进的监督体系，持续跟踪督促建议、意见的落实和推进，确保各项监督工作落到实处。努力改进工作作风。紧密结合人大工作实际，不断加强和改进人大工作，把改进工作作风、密切联系群众摆在重要的位置，自觉执行中央和省市委的各项规定和要求，聚焦“四风”，落实解决“四风”问题的整改措施，巩固和深化党的群众路线教育实践活动成果，改进调研方式，坚持勤俭节约、廉洁自律，讲实话、求实效。

各位代表，2015年是贯彻落实党的十八届三中、四中全会精神，全面深化改革、全面推进依法治国的重要一年，做好今年的工作，责任重大，意义深远。让我们在戴埠镇党委的坚强领导下，紧紧依靠全体代表和全镇人民，进一步解放思想，开拓创新，锐意进取，扎实工作，为建设经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高的新戴埠而努力奋斗！