2014年，全市民防（人防）工作紧紧围绕年初确定的目标任务和重点工作，着眼有效履行战时防空、平时服务、应急支援的使命任务，突出抓基层，打基础，创亮点，大力弘扬实干精神，崇尚实干作风，紧抓机遇，锐意攻坚，较好地完成了年度目标任务。

一、抓好组织指挥通信体系常态化建设

积极适应军事斗争人防准备由应急向常态化转变的新要求，切实加强组织指挥体系建设，进一步提高人防组织指挥和遂行任务的能力。一是突出抓好组织指挥机构。按照实名制要求，调整了指挥部成员，保持组织指挥机构建设的常态化。二是突出抓好应急保障预案。根据全市重要经济目标的特点，进一步完善《溧阳市城市人民防空袭方案》，增强了保障预案的可操作性，提高了应急情况下组织指挥与协同保障能力。三是突出抓好指挥通信建设。精心抓好人防地下指挥所维护管理工作，确保设备运行正常；应用市人防地下指挥所信息平台完成了全市地震应急演练；积极探索县级人防指挥所应急物资储备的规范化做法；认真完成常州市民防系统的统一组织机动通信指挥野外拉练训练；根据省、市部署，积极进行机动指挥平台建设；圆满完成年度防空警报试鸣工作；认真搞好人防战备资产普查工作。四是突出抓好人防专业整训。把人防专业队整训纳入民兵整组方案计划，做到同步实施，完成了x支人防专业队和应急救援分队的整组任务。

二、抓好工程建管标准化建设

坚持人防工程建设与城市建设相结合，突出抓好工程防护体系建设。一是全面加强人防工程建设。坚持狠抓依法配建，确保人防工程总量的稳步增长。实现结合民用建筑修建防空地下室新立项项目x个，建筑面积x万㎡，占年度计划的x%；新开工项目x个，建筑面积x万㎡，占年度计划的x%；新竣工项目x个，建筑面积x万㎡，占年度计划的x%；实现筹集人防工程易地建设费x万元，占年度计划的x%。二是进一步完善《人防工程规划》。按照《溧阳市城市总体规划（2014-2020）》修编部署要求，启动新一轮《溧阳市人防工程与城市地下空间开发利用规划》的修编工作。规划引导中心城区基本形成布局合理、配套齐全的人防工程体系，外围片区初步建立布局合理、基本配套的人防工程体系。三是进一步完善人防政策体系。科学合理的推进镇（区）人防工程建设，经市政府同意对镇（区）人防易地建设费的计算标准作出调整，新政策计费标准更加完善合理；坚持依法行政，进一步简政放权，完成了行政许可事项清理工作，建立了行政权力清单制度，人防行政权力事项100%进入三合一网络平台依法规范运行；行政许可案卷被评为常州民防系统年度优秀案卷。四是切实加强工程建设监查与维护管理。开展了全市人防工程安全生产大检查活动，对人防工程安全方面存在的问题及时地提出了整改意见，杜绝了安全隐患；积极推进人防工程平时使用和维护管理工作，加大巡查力度，努力提高人防工程平战结合效应，充分发挥人防工程的战备、社会和经济效益，征收人防工程有偿使用收费x万元；积极探索人防工程维管市场化运作新模式。五是积极推进民防疏散基地暨城市应急避难场所与防空林地建设。抓住燕山公园风景区开发建设的契机，整合园林绿化资源，打造人防主题公园、防空林地等载体建设，启动了二期燕山公园疏散基地和应急避险场所的前期建设。

三、抓好防空防灾“两防一体化”规范化建设

认真贯彻新时期人防建设“积极融入经济建设，实现人防建设与经济建设融合发展”的方针。一是提升民防应急救援避难能力。加强民防志愿者队伍应急救援防护训练工作；健全城市应急避难功能，在公园和面积较大的绿地、广场建立应急疏散场所和应急避难场所，统一安装民防应急避难标识标牌。二是强化社区民防工作。围绕普及市民防空防灾知识和技能，促进“平安”“和谐”社区建设，深入推进社区民防工作，召开了社区民防工作座谈会；完成了福阳社区民防工作站提升为中心站模式的方案工作；社区民防工作向镇（区）延伸，完成了5个镇（区）民防工作站的实地调研与方案制定。三是强化应急演练与宣传教育工作。按照“两防一体化”建设要求，结合防空警报试鸣、“5.12”防灾减灾日，组织开展了燕山中学开展防震暨防空防灾疏散演练、阳光城市社区消防疏散演练，福阳、景鸿花园社区人防应急疏散演练；积极开展宣传教育活动，结合科普宣传周，在埭头镇、福阳社区、行政服务中心民防局窗口开展防灾减灾知识集中宣传；完成了2014年度《民防知识》课本征订发放工作。四是强化镇（区）人防工作。研究制定镇（区）人防工作的配套政策，健全基层人防工作机制，召开了年度镇（区）人防工作，制定下发了《2014年度镇（区）人防工作考核细则》，确保人防法规制度在镇（区）人防工作中得到全面落实。五是强化“双挂双促”工作。根据《市政府关于扶持“双挂双促”结对帮扶村建设高标准厂房的实施意见》，我局帮扶对象竹箦镇道人村2013年村集体经济总收入达155.8万元。

四、抓好机关队伍“准军事化”建设

坚持以“党的群众路线教育实践活动”、“民防精神家园建设（准军事化）”和“效率溧阳”建设为抓手，切实加强机关和干部队伍建设。一是抓好党的群众路线教育实践活动。按照市委统一部署，圆满完成党的群众路线教育实践活动。二是抓好“民防精神家园建设（准军事化）”达标复查工作。重点抓好党建、行政管理、业务工作、战备值班、后勤保障等各项制度，使“民防精神家园(准军事化)”建设要求贯穿并落实到思想政治建设、业务建设、行政管理等各个方面。三是抓好队伍建设与业务训练。以党的群众路线教育实践活动为契机，深入推进民防部门机关效能建设与“准军事化”建设的有机统一，把管人与管事、抓业务与抓队伍、抓建设与抓廉政紧密结合起来，把思想政治、指挥通信、工程管理、财务管理、政策法规、战备值班等具体工作目标与“民防精神家园建设（准军事化）”有机结合起来，使“准军事化”建设目标更加具体化、制度化、规范化；努力打造一支为民、务实、清廉的高素质民防工作队伍，为民防的科学发展提供强有力的组织保证。

回顾总结全年的工作，虽然取得了一定的成绩，但是，工作中存在着不足和问题。（1）人防工作与民生事业结合不够紧密，服务民生的措施还不够多；（2）民防部门存在社会了解不多，知晓不多，对人防工作性质了解不多现象；（3）社区民防工作还没有建立长效机制，与基层群众沟通的渠道不够宽；（4）人防工程产权归属、资产维护管理等方面还缺乏切实可行的解决办法。上述问题将引起高度重视，认真改正克服。

2015年工作打算

2015年溧阳市民防工作将紧紧围绕市委、政府和上级民防部门的部署安排与工作中心，紧扣民防年度目标任务，抓好各项工作落实，全面完成各项目标任务。重点抓好以下工作：

一、抓好民防应急通信信息化建设

建成人防移动指挥平台，实现移动指挥平台通讯系统可与人防地下基本指挥平台的通讯系统实现互联互通，信息共享，协同联动。认真落实年度防空警报建设，完成1台多媒体警报建设，完成1台警报移机建设；加强管理，定期进行巡检，完善警报维护管理制度；严密组织好年度防空警报试鸣，防止和杜绝意外情况发生。

二、抓好人防工程建设与维护监管工作

严格落实结建政策，提升人防工程建设总量；加大工程建设项目推进的力度，重点抓项目竣工任务，进一步优化人防工程类型与结构布局；进一步规范人防工程建设监管制度体系、诚信体系建设。积极主动地做好全市重点项目推进的组织协调和服务保障工作。

继续强化人防工程监督管理工作，严格落实人防工程质量管理和日常维护管理制度，努力确保人防工程的建设质量和工程完好；严格要求人防工程平战转换预案编制到位，标识标注安装到位；积极拓展人防工程平时利用的途径和渠道，努力提高人防工程的社会效益、经济效益。

三、抓好人防宣传教育工作

要加大人防宣传教育的力度，努力形成党政军领导重视支持，有关部门密切配合、广大人民群众积极参与的良好环境。要抓好宣传阵地建设，不断拓宽宣传渠道；要加快建立人防宣传教育的机制制度，使人防宣传教育向规范化、制度化方向发展。

四、抓好防空防灾一体化建设工作

继续试点社区居民楼道民防宣传新途径；进一步推进燕山公园二期民防疏散基地暨应急避险场所建设；结合警报试鸣日、全国防灾减灾日，组织不同类型人口疏散演练；结合“双挂双促”与“人口疏散”工作，继续探索人口疏散对接模式，提高人口疏散接收安置和生活保障能力。

五、抓好基层民防建设工作

要加快推进镇人防工作，使城乡人防工作保持同步一体。根据人防法律法规并借鉴周边地区的经验做法，加强调研，进一步完善我市镇（区）人防工作的政策机制，为镇人防工作的全面展开提供前提条件；要加强对镇（区）人防工作的业务指导，推动镇人防工作的全面展开，完善镇（区）人防工作的考核激励机制，促进镇（区）人防工作上水平。

六、继续深化“民防精神家园（准军事化）”建设工作

严格按照上级关于改进工作作风的相关意见和精神，深化党的群众路线教育实践活动成果，以民防精神家园（准军事化）建设为载体，进一步提升服务效能，抓好内控机制平台建设；要全面推进依法行政工作，创优环境，服务发展，服务好办事群众，积极完成市委、市政府赋予的各项任务。

                                    2014年12月9日