政府工作报告

——在2015年1月12日社渚镇二届人大四次会议上

吴志东

各位代表：

现在，我代表镇人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请列席人员提出意见。

2014年工作回顾

2014年是宏观形势极为错综复杂的一年,也是社渚镇经济社会发展非常特殊、载入史册的年份。镇人民政府在中共社渚镇委员会的正确领导下，深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，紧紧围绕“六个社渚”建设的总目标，全力实施“工业强镇、旅游带动”发展战略，牢牢把握稳中求进主基调，积极应对各种困难和挑战，众志成城，团结拼搏，负重奋进，科学应对，全镇经济社会发展取得了良好成效。

一、着力稳增长，镇域经济发展稳中有进

各业经济运行稳定。全年完成地区生产总值55亿元（预计数，下同），增长12%；公共财政预算收入1.9664亿元，增长8.4%；工业应税销售收入195亿元，增长1.63%；规模以上工业总产值92.68亿元，增长8.93%；工业投入23.5亿元，增长8.9%；工商注册外资2300万美元；实际到账外资2010万美元。

招商引资后劲增强。全年落户6个总投资超5000万元项目：江苏金峰环保提标技改项目、江苏冠乾特种饲料加工有限公司特种水产饲料项目、溧阳市富达金属表面处理有限公司热处理项目、江苏浩跃新型防水材料有限公司SBS防水材料生产线项目、江苏力润机械有限公司新型水泵和军用天线项目、昶盛环保科技发展有限公司混凝土添加剂项目。同时我们筛选出一批优质项目信息加紧跟踪洽谈。

服务企业稳步发展。全力推进在建项目，积极帮助办理各项前期手续，全年共为企业办理各项手续累计达40多项，组织企业参加市级各类培训10多次，参加培训的企业负责人、财务主管等累计达100多人次，为企业申报“两化融合”、“三位一体”、“重大服务业项目”、“电子商务平台”、“主辅分离”等各类平台，积极争取奖励资金。

二、着力调结构，产业转型升级快步迈进

科技创新不断深化。全镇高新技术产业完成产值6.68亿元，同比增长20%。建立了社渚镇人才信息服务平台，引进大中专毕业生97人，其中高层次人才9名、海外人才5名、创业创新人才2名。9家企业与院校开展了合作，共组织申报科技项目6项，专利申请11件，授权8件；申报4家企业为江苏省民营科技企业，申报了9家省农业科技型中小企业。

项目引育高效实施。我们紧扣“重大项目突破年”主题，狠抓项目落实，加快在建项目推进，主动联络，积极协调项目推进中的困难与矛盾。年内已实现竣工投产的项目有：铭丰电子、安恒机械、华生机械制二期、皓飞时装二期以及金峰集团脱硫脱硝技改项目，同时正康电缆粒子项目年内基建全面竣工。万盛置业、弘泰商业广场、南方安置小区、麻园安置小区、集镇街面改造等一批重点项目顺利推进。

新兴产业加快壮大。加大新兴产业培育力度，扶持企业做大做强做精，争创名牌，提升产品的科技含量和文化含量；拉长产业链，向研发、设计和品牌的两端延伸。新兴产业成为我镇工业经济新的增长支柱，我镇工业经济结构由建材主导向以纺织、机械、汽车配件、电子铜箔、新材料支撑的初步转型，一些拥有核心技术、品牌优势和定价权、话语权的企业迎来了发展的契机。旅游业破题，生态、休闲、红色、文化相得益彰的旅游格局初现雏形，房地产、物流等稳步扩张。

互助基金用足用活。充分利用发挥互保基金的作用，稳定企业金融环境。互保基金累计为企业提供转贷80余次，转贷总金额达3亿多元，为成员企业提供反担保1.5亿多元，解决了部分企业的资金瓶颈。

三、着力优环境，城乡建设管理克难求进

强化规划重在建设。我们以列为国家重点镇和常州市扩权强镇为契机，调整规划，对原总体规划进行局部调整，结合大交通规划，编制了新一轮的总体规划、控制性详细规划以及城市设计等项目。全年农村建房建筑面积1.8万㎡，镇便民服务中心大楼投入运行，老水厂地块、老小学地块建设有序推进，镇环镇西路，绿化工程、惠民河、周城团结路地块建设全面完成。完成集镇延伸及园区污水管网1800米，完成6个村的污水处理管网设计方案并已开工建设。总投资2500万元的集镇5条主要街道综合改造已开工建设。小村、麻园、南方水泥拆迁安置小区已完成安置房交付。

集镇管理日趋精细。加大整治力度，优化镇容镇貌，开展了整治占道经营专项行动，加强了主干道、主街道、农贸市场等片区地段的整治力度。加强了对违法建设的日常监管，发现一宗，及时查处一宗，将违法建设行为控制在萌芽状态。全年开具违建类《停工（核查）通知书》28份；《责令改正通知书》21份，拆除违章面积1557㎡、违章围墙330m。规范了建筑施工场地管理，加强对集镇建筑垃圾的管理，对长效管理和垃圾统筹处理工作季度明查暗访考核，督促整改。

生态环境日趋优美。开展了全覆盖拉网式农村环境综合整治工作，完善殷桥村、大田村分散式污水处理设施后续配套，完成了8家企业的燃煤锅炉淘汰或清洁能源、可再生能源改造工作。加强了村庄河塘整治，在去年清淤的基础上，共投入300余万元，对金山、湖西、金庄等村81座塘坝进行了改造，建成防渗渠道6.9公里；完成了芦荡河等16条村级及镇级河道和河塘清淤工程，完成了中小河流治理周城河沿河护栏工程；完成惠民河建设；完成前宋水库进库道路、野毛岕水库、汤山坝水库和大埝水库等老旧水库的省级达标复验和创建。

秸秆禁烧综合利用。加强了考核力度，发挥了我镇4个肥料化、饲料化、能源化、基料化、原料化企业的引导作用，综合利用面积不断扩大，夏秋两季共建立村级500吨存储点8个，1000吨以上存储站6个；新增4台打捆机，打捆面积达1万余亩。

四、着力抓发展，三农各项工作快速推进

现代农业发展迅速。“溧阳青虾”成功注册为全国地理标志证明商标；积极推广农业新品种、新技术，农产品质量监管体系三品认证工作有新提高，金泉牌红茶、和平生态园白茶获全国绿茶杯评比一等奖，组织举办各项水产养殖培训班8期，溧阳金泉科技园近期签约成立博士后工作站。

农村经济发展壮大。积极做好土地矛盾接待调解和土地确权工作。完成孔村村17个组622户土地确权工作，金峰村、新山村土地确权整村推进，成立了宜巷村土地股份合作社，成立了132家家庭农场。进一步落实为农惠农政策和一事一议财政奖补资金; 完成高效设施农业保险480万元，涉及大棚、生猪、育肥猪、茶叶、林木、毛蟹、淡水鱼等产业。

高效农业增质增效。建立青虾良种繁育场2个，省级繁育中1个，精品园区1个。全镇青虾养殖实现产值4亿元。新增高效渔业面积2000亩，新增高效设施农业2500亩。申报常州5A级农机合作社5家、4A农机合作社8家、3A农机合作社3家。

生态休闲农业迈步。成功组织了首届溧阳市青虾烹饪赛、天淼山庄桃花节等活动，启动了“美丽乡村三年行动”，进一步提升我镇旅游产业，吸引大批量的以自驾游、假日游为主体休闲方式的周边大中城市的游客。

五、着力促和谐，民生社会事业齐头并进

民生保障力度加大。认真做好低保和重残救助工作，提高了五保供养水平，敬老院基础设施不断改善。完善了临时和慈善救助制度，累计为2311名80周岁以上的老年人办理了尊老金补贴，为51名困难家庭学生发放了慈善救助30万元，有效解决27户特困户生活、住房、教育、医疗、生产等方面困难。积极做好了农村和谐社区创建工作，我镇被评为江苏省和谐社区建设示范镇，完成了乘马圩村便民服务大厅建设。继续开展了“政府架金桥、春风送岗位”大型招聘活动，培训转移就业率达到95%。办理被征地农民社会保险2119人，累计完成居民养老保险指标15590人，新增职工社会保险完成69人，完成25200张社会保障服务卡的发放工作。

公共服务协调发展。教育事业全面提升，社渚初中蒋咏梅荣获全国模范教师和优秀班主任称号。农村医疗条件不断改善，下西、湖西、姚巷3村被命名为江苏省卫生村，姚巷村实施了卫生服务室规范化建设。精心打造和提升了傩文化艺术品牌，我镇被文化部命名为中国民间文化艺术之乡，被评为江苏省特色文化之乡、江苏省公共文化服务示范区。成功举办了社渚镇第十五届傩文化艺术节，积极筹备申请中国傩文化研究基地和筹建傩文化博物馆，签订了2015中国江苏溧阳傩文化国际学术研讨会议定书。我镇的舞龙、舞狮、跳幡神、竹马灯队伍多次参加全国和省市的表演。“常武龙狮”团队代表江苏省参加“黄飞鸿杯”第八届全国南北狮王争霸赛暨水上双狮挑战赛，获得高桩醒狮第三名的好成绩，并应邀为江苏省国庆65周年文艺晚会作开场演出。进一步开展了非物质文化遗产保护工作，乘马圩村的“冻煞窠”正在申报江苏省非物质文化遗产保护项目。全镇计划生育率达99.59％，自然增长率-0.24‰，确保了稳定适度低生育水平，推进了流动人口均等化服务与管理，完善了计划生育利益导向机制，为育龄群众提供了优质服务。

六、着力保稳定，社会管理创新深入推进

安全生产持续强化。安全生产工作坚持以标准化建设、制度化监管等手段为切入点，着力夯实企业安全基础，完成7家企业的安全生产标准化达标工作，共检查各类企业232家次，查处事故隐患176处，上报市挂牌督办重大隐患2处，全年检查辖区内非煤矿山、危险化学品、机械冶金、建材以及产生粉尘的作业场所企业23家，并协助企业进行职业卫生管理网上申报14家。

综合治理不断深入。扎实开展“平安社渚”等系列创建，加强动态信息预警，重点做好敏感时期维稳工作，积极开展重大项目的社会稳定风险评估，完成溧阳市社渚镇区域社会稳定风险评估等工作。

矛盾纠纷有效化解。完善人民调解网格化排查机制，化解矛盾纠纷105件，调解率达98％，调解成功率超90％。法律援助当事人300余人次，为25位当事人挽回各项经济损失160多万元，有效防范和处置群体性事件，接待群众来信来访信访案件57起，案件数比去年下降了8.8%，办结率达98%，群众满意率达98%，实现了进京“零上访”。

七、着力转作风，政府自身建设切实改进

法治建设不断深化。加强精神文明和法制建设，文明镇创建持续深化，以“道德讲堂”和“社渚学堂”为载体，大力宣传我镇各类先进集体和个人，我镇被评为常州市文明镇，宜巷村入评省级文明村，宜巷、孔村、殷桥、新塘、乘马圩等村入评常州市级文明村，吕三美、虞晓付、彭志伢、曹爱香4位同志被评为市第四届“十佳百优”文明市民，吕三美同志还被常州向省推荐为“最美人物”和江苏“时代楷模”评选。

行政服务不断优化。扩权强镇试点工作初步展开，开展了“改进作风，提升效能”专项活动，完善领导挂钩、定期会办、跟踪督查、效能监察等机制。深化了行政审批制度改革，健全行政权力网上公开透明运行机制，推进了政府信息公开，切实保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。

廉洁从政不断强化。结合党的群众路线教育实践活动，严格执行中央、省市规定，加强督促检查，确保各项规定按要求落到实处。深入贯彻党风廉政建设责任制，认真履行“一岗双责”，持续加大行政监察和审计监督力度，切实提高权力运行内控机制建设的针对性、实效性。规划、用地、招投标、政府采购、工程监理验收审计等行政行为更加规范。

一年来，人民武装、双拥共建、民兵预备役、工会、共青团、妇女儿童、民族宗教、财政、统计、审计、人事、监察、档案、残联、老龄、关工委、外宣、爱卫、普法、科协、成教、史志、机关事务、应急管理等工作也取得了新的成绩和进步。税务、金融、国土、工商、派出所、交警、交管、环保、房管、供电、广电、电信、邮政等驻镇职能部门顾全大局，大力支持配合政府的各项工作，为全镇经济社会发展和稳定发挥了重要的作用。

各位代表，过去的一年，面对前所未有的严峻形势和挑战，镇人民政府紧紧依靠镇党委正确领导，依靠镇人大和镇政协有力监督支持，借天时，扬地利，聚人和，用更多的心血和汗水，用更多的拼搏和智慧，巩固了发展的“好势头”，激发出巨大的“正能量”，推动社渚站上了更高发展平台。这些成绩的取得，是镇人大代表和社会各界关心支持的结果，是全镇上下共同努力的结果。在此，我谨代表镇人民政府，向全镇广大干部群众，向对政府工作尽职履责、参政议政给予热情支持与帮助的所有关心、支持和参与社渚建设发展的朋友们表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也清醒看到目前社渚正处于发展的攻坚期和调整期，发展道路上还存在不少制约和挑战。主要有：一是生态承载压力偏大，资源要素制约趋紧，能耗总量依然较高，治污减排任重道远，“青山绿水、蓝天白云”仍是百姓迫切期待。二是产业结构总体偏重，新兴产业和现代服务业占比较少，龙头企业和高端项目数量不多，自主创新能力不强，园区集约发展、产业转型升级还有很大空间。三是发展效益仍然偏低，主要经济社会指标均量水平不高，绝对值和同比增幅落后预期目标，城乡居民收入等现代化薄弱指标攻坚仍是重中之重。四是效能提升步伐偏慢，城市影响力、竞争力与全国生态镇、全国重点中心镇的新定位和常州市扩权强镇试点镇的新要求存在差距，城乡居民持续增收的压力较大，保障和改善民生还有大量工作要做；政府公信力和执行力有待进一步增强，工作人员的责任意识、担当意识仍需提高。对此，我们将予以高度重视，在新的一年中，认真研究并逐步加以解决。

2015年主要任务

2015年是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治国的开局之年，是全面完成“十二五”规划的收官之年，也是社渚扩权强镇的开局之年。

2015年社渚镇经济社会发展的总体思路是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持以提高经济发展质量和效益为中心，主动适应经济发展新常态，紧紧围绕“一个战略”、全力实现“三个确保”、 合力建设“六个社渚”，全力以赴稳增长、促转型，全面深化各项改革，攻坚突破集镇建设，持续优化生态环境，着力保障和改善民生，奋力开创社渚现代化建设新局面。

（一个战略”就是“工业强镇，旅游带动”；“三个确保”就是确保经济发展稳步增长、确保城乡面貌改善、确保社会大局稳定；“六个社渚”就是建设更高水平的实力社渚、繁荣社渚、美丽社渚、幸福社渚、文明社渚、和谐社渚。）

2015年全镇经济社会发展的主要预期目标为：国民生产总值增长10%；公共财政收入增长10%；工业投入增长15%。

按照上述总体要求和发展目标，全年将重点抓好以下七方面工作：

一、提升生态文明，着力优化宜居生活环境

坚守生态保护红线，突出生态治理和环境保护，推动循环发展、绿色发展和低碳发展，促进生态环境不断改善。

深化环境整治。把环保工作放在当前和今后一个时期的首要任务来抓，全力开展区域环境整治。坚持把环境保护作为加快转变经济发展方式的重要着力点，以环境保护优化经济增长，在发展中解决环境问题。推进系统整治，对我镇的建材主导产业开展从矿山开采到产品运输的全链条规范化整治，督促好金峰水泥集团等企业污染防治提升及卫生防护距离内村庄的有序搬迁工作。切实加强饮用水源保护区环境监管，确保群众饮用水安全；按照市政府要求，积极开展石灰窑、轧石场、码头整治行动，在全镇深入开展环境安全大排查、大整治工作，严查各种环境违法行为，并监督整改到位。

保障环境安全。严格控制能耗排放，落实结构减排、工程减排、管理减排措施，从源头上缓解生态环境压力。严格环境准入制度，完善污染物有偿使用和交易制度。继续推进“蓝天工程”，淘汰燃煤锅炉。稳步推进农村环境综合整治，建立健全农村环保的污染防治长效机制。

提升生态能力。启动镇生活污水处理厂扩能提标及管网延伸工程。加强水库工程和河道长效管护工作，加强水资源管理，完成我镇七个中小型水库在线视频监控系统建设，提升管理成效；完成社渚水政监察中队建设。加大农村污染治理力度，继续推进分散式农村生活污水处理设施建设及燃煤炉窑燃料替代工作；落实生态建设举措，鼓励推广资源循环利用技术，加强农业面源污染整治，推动畜禽养殖的限养、禁养和退出。

二、集聚优势资源，着力加快现代化镇村建设

以扩权强镇为动力，注重规划引导，全力推进重点工程建设，着力优化镇村布局和形态，推动镇村精细化管理，增强产业支撑、综合服务功能。

精心编制镇村规划。以建设国家重点中心镇为契机，加快推进城镇化发展进程，全力打造生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀的生态宜居城镇。完成总体规划编制报批，逐步跟进控制性详细规划，完善集镇道路、高速道口片区规划，梳理集镇的发展方向和定位，确立中心商业区和居住区的布局，整合空间要素，构建“点、线、面”的大环境绿地生态网络体系，梳理集镇规划与前宋水库旅游规划，对社渚老街进行保护规划编制，对集镇沿街建筑的立面亮化工程进行系统研究编制，结合社渚大河、惠民河景观绿化编制，优化整合整个集镇的水系，注重滨水、人文、休闲为一体的景观绿化系统，打造“显山、露水、增绿”的整体景观空间系统。

提升集镇功能品位。加大城镇设施建设，完善城镇设施配套。推动镇区改造升级和环境治理，全面实施“三改”工程即街面道路“白改黑”、管线“明改暗”、街景“乱改统”，提升集镇功能，提升集镇品位，彰显集镇灵气，改善人居环境质量，做到功能配置城市化，实施路径城镇特色化。

突出集镇基础配套。以重点工程建设带动基础设施功能提升，加大雨污水管道、惠民河景观绿化、迎宾园、文化公园、沿街建筑亮化工程的建设，建设周城幼儿园，加快医院后侧地块、景天福园南侧地块等建设，提升集镇中心商业区、居住区的整体环境和面貌。加大对主要道路、水系和重要节点开展夜景规划建设，提升集镇的品位、展现美丽社渚的夜景风貌。加大周城集镇雨污水管网建设，实现雨水管网合理布局排放畅通；建设河口农贸市场，完成金峰安置小区建设工作，做好老小学、老水厂等地块规划建设管理工作。

强化集镇综合管理。坚持集镇管理与城市建设并重，突出管理机制创新，不断提高城市管理执法和服务水平。积极开展环境综合整治，坚决制止违法建设，着力解决流动摊贩等突出问题。加强集镇交通管理，努力缓解行车拥堵和停车难题。规范户外广告市场运营，促进户外广告减量化、规范化，努力构建网格化、长效化、智能化集镇管理格局。

推进美丽乡村行动。注重历史文化延续，保护好镇村自然山水和传统风貌，组织完善美丽乡村建设规划，组织有条件的村申报，指导申报村编制美丽乡村示范村建设规划、实施方案，以民俗文化和生态旅游为两条主线，打造特色新农村，探索发展休闲观光农业，建设好宜巷棠下、宋村窑头、窑宕等村的美丽乡村。加强被撤并乡镇集镇区的建设管理，稳步推动新农村建设，有序推进农民集中居住，继续实施农村危桥、危房改造，改善农村生活环境，深化落实村庄环境长效管理机制。

规范提升村级管理。加强农村三大合作组织发展，建立新型合作主体；加强农村土地确权工作，全面铺开土地确权登记颁证工作，重视土地流转矛盾的处理，重视粮食生产安全，提高良种覆盖率，推广先进适用性技术；加强平安农机创建、森林防火和绿色社渚、农产品水产品质量安全；加强村级集体经济发展，深入开展薄弱村结对帮扶工作，因地制宜落实帮扶措施，推动薄弱村可持续发展。做好防汛防旱工作，努力减轻洪涝旱灾损失；加强农田水利基本建设，继续实施泵站、涵闸改造，加快构建集镇防洪大包围圈，实施集镇区区域防洪工程建设，提升防汛防洪能力。

三、突出结构调整，着力提高经济增长质量

扎实推进传统产业高新化、新兴产业规模化，切实转变经济发展方式，加快构建现代产业体系，努力实现经济质量和效益同步提高的可持续发展。

在转型升级中发展工业经济。紧扣“工业结构优化升级、新兴产业聚集发展、企业内涵整体提升”三大重点工作，做好产业定位，以汽车零部件为重点，围绕汽车产业加快相关产业招商引资，以现有企业为基础，着力打造汽车配件产业集群。支持冶金、纺织、化纤等传统产业实施产品创新、设备更新，推动企业向“专、精、特、新”增链补链、嫁接改造。拓展和培育文化、旅游、养老等消费市场，发展电子商务、连锁经营等新型消费业态。

在集约集聚中提升高效农业。严守耕地红线，实施品牌战略，增加农产品附加值和农产品市场竞争力，加强优良青虾新品种“太湖1号”的推广力度，重点实施溧阳青虾现代精品园区及常州渔业产业园区建设，加大社渚青虾的深加工力度，扩大青虾名镇知名度。抓好投资4562万元湖西1.7万亩的土地整治项目建设。

在特色发展中打造文化旅游。依托社渚优越的自然和人文资源优势，全力推进江苏胥傩民俗文化村•溧阳市傩文化博物馆项目建设，以举办“中国江苏溧阳傩文化国际研讨会为契机，承办好、宣传好、服务好研讨会，让世界了解“神秘傩文化，斑斓社渚梦”，当好东道主，展示新风采，文化搭台经贸唱戏，大力开展生态旅游项目招商引资，加速第三产业发展，形成新的经济增长点。合理利用道口的交通经济，科学部署物流仓储等功能，深化我镇区域优势，培植壮大商贸服务业的发展。

在提质增效中促进企业发展。鼓励规模骨干企业创新合作，着力打造更多行业龙头、“单打冠军”，培育一批本土亿级、十亿级企业。引导中小微企业加快产业更新，提升市场竞争力。继续扩大和利用基金平台的优势，扩大基金现有规模，稳定企业金融环境，发挥小额贷款公司的融资和担保功能，逐步化解关联企业互保现象，促进企业进一步发展。加快实施创新驱动，提升企业科技实力，增加企业核心竞争力。继续提高服务水平，高效尽责的为企业办理相关手续，协助申报各类平台争取扶持资金，同时积极协调在建项目推进困难和现有项目的资金瓶颈。

四、深化开发开放，着力构筑持续发展优势

大力提高项目建设质量和水平，充分释放创新潜力和活力，着力提高区域经济竞争实力。

突破重大项目建设。把项目建设作为稳定经济增长、推动经济转型的重要抓手，变粗放式招商为精准式招商，要通过大项目形成大产出、推动大转型，集中财力、物力、精力支持重点项目。紧盯总投资16亿元的光伏发电、投资3亿元的金峰环保提标技改、投资2亿元的汽车模具、投资1亿元的宝丽丝增资项目、投资5000万元的覆铜板、6000万元的环保混凝土添加剂等16个5000万元以上的重点项目。

加大招商引资力度。加强招商专业队伍建设，花更大精力从事招商，力争在重大项目落户上有新提升，找准招商方向，主要依托现有企业延伸招商和产业定位进行招商，加快在谈项目推动进度。完善土地供应机制，加大对批而未供、闲置和低效用地整治盘活力度，腾拓项目承载空间。全面引进中小项目进驻标准厂房以及对接闲置土地，力争解决当前标准厂房出租难的困境。

增强自主创新能力。始终把企业作为技术创新和成果转化的主体力量，加大科技研发投入，完善产学研协同创新机制，加快建立企业研究院、产业技术创新联盟，加强公共技术服务平台建设，积极引进国内外人才。

提高园区开发水平。按照集约化、特色化要求，加快园区功能提升，积极推进“腾笼换鸟”，促进镇域经济可持续发展。加快工业集中区西片区环镇公路和北片区未完成道路的修建，加快集中区西片区2平方公里新载体的规划编制，完善西片区工业规划，调整产业布局，加快形成产业集群。加大投入，加快集中区基础设施建设，提高和完善现有承载能力。

五、持续改善民生，着力推进社会事业建设

以办好民生实事为抓手，全面落实惠民、安民、利民政策，注重民生实事，量力而行，区分轻重缓急、突出重点、主次分明，把有限的资金和资源用在发展经济和改善民生上，多办实事好事，让百姓尽可能多地享受到改革开放的成果。

落实各种保障性政策。认真落实好城乡居民基本医疗保险、最低生活保障、军烈属和伤残、病退伍军人等优抚保障政策。社会保险的扩面工作，以吸纳就业为主，加大技能培训力度，积极开展企业吸纳就业专项活动，依托“就业培训和创业扶持”两项民生政策，开展就业援助活动，推进就业平台建设，广开就业门路，协助用人单位认真做好人才引进和职工招聘工作。帮助企业不断提升人力资源管理水平，积极引进高端管理和技术人才，为企业的生存发展提供必要的智力支持。

激发向上向善正能量。大力培育和践行社会主义核心价值观，不断加强“四德”教育，切实办好道德讲堂、社渚学堂，通过身边人讲身边事，身边人带动身边人，逐步提高公民道德素质。培育知荣辱、讲正气、作奉献、促和谐的良好风尚。

开展群众性文化活动。积极组织开展全民健身节、健身月活动，立足小型多样的原则，继续办好傩文化艺术节，利用重大节日、纪念日组织开展各类文艺演出、晚会以及广场文娱、文艺活动，不断开展各类文化体育活动，丰富群众业余文体生活。配合上级部门做好送书、送戏、送电影的下乡活动，丰富群众业余文化生活，继续加强文化市场的管理和文物保护工作。

稳定适度低生育水平。抓好春、秋两季妇女健康检查和孕前优生健康筛查工作，对村级人口文化园将继续加大投入，以高标准、新内容、新方式的要求落实到位，实现全覆盖的目标，进一步提高宣传品牌。

六、加强社会治理，着力促进社会和谐稳定

着眼于最大限度增加和谐因素，增强社会活力，促进政府治理、社会自我调节和居民自治良性互动，提高社会治理科学化、法治化水平。

不断创新社会管理。夯实基层基础，建立联动联调、协同合作机制，建立应急、处突、安保等维稳工作的长效机制，巩固创建成果、落实各项平安创建措施。

不断强化社区建设。加强新型社区建设，整合社区服务资源，提高基层综合服务管理信息化水平。推动社区扁平化管理、网格化服务，促进社区、社会组织、专业社工“三社联动”，构建政府引导、多元参与社区自治的社区管理服务格局，逐步推广社区服务指导，增强基层组织服务能力。

切实保障公共安全。深化平安社渚建设，完善立体化治安防控体系，有效防范和惩治各类违法犯罪活动。加快推进技防建设，新建改造220个技防监控，确保社会安定有序。深入开展危化品、建筑施工等安全生产专项整治，加强企业安全生产隐患排查，严防重特大事故发生。推进应急管理体系建设，强化应急救援演练，提升突发事件预警、处置和保障能力。

扎实推进综合治理。健全大排查、大调解长效机制，推进社会稳定风险评估、矛盾纠纷排查调处全覆盖。加强网络等舆论引导和规范，拓宽社情民意表达渠道。扎实开展领导干部接访约访下访活动，建立涉法涉诉信访依法终结制度，及时疏导和化解社会矛盾。推进企业和谐劳动关系建设，切实维护企业和职工合法权益。深入实施普法宣传教育，推进“平安法治及无诉访社区（村）”建设，增强全社会法治意识。

七、转变政府职能，着力加强政府自身建设

切实转变政府职能，创新行政管理方式，回应社会关切，倾听群众呼声，增强政府公信力和执行力，努力建设人民满意政府。

牢记职责使命。牢牢把握解放思想、改革创新、实在实干、拼争一流、群众路线的“二十字要求”，大力倡导干部要常怀“四心”，即责任心、进取心、平常心、敬畏心。以更大的力度解放思想，以更高的目标引领发展，以更实的举措促进跨越，以更好的作风狠抓落实，全面适应新常态，寻找新动力，实现社渚经济社会新发展。

增强服务理念。提高政府部门的责任意识、担当意识、协作意识，千方百计为群众、企业和基层办实事、解难题。切实增强工作的预见性、主动性和创造性，提高经济调节和市场监管能力，为各类市场主体创造更好的发展环境。

提高行政效能。加强政府绩效管理，强化首问负责制、限时办结制、责任追究制，健全作风效能建设长效机制。科学设置发展成果考核评价体系，充分发挥考核指标体系的导向激励作用。强化目标管理，加强对实事工程、重点重大项目等的效能监察、督查督办和责任追究，突出责任落实，确保权责一致，确保群众关注的问题得到积极稳妥解决。

坚持依法行政。要全面推进依法治镇，建设法治社渚，政府要依法行政，群众要依法办事，学会用法治思维和方式化解矛盾、处理问题；健全重大行政决策形成机制，严格执行各项法定程序，不断提高依法决策水平。深入推进政务公开，及时准确发布政府信息。自觉接受法律监督、民主监督，充分听取各界人士的意见和建议，保障人民群众的知情权、参与权、监督权。

加强廉政建设。严格落实党风廉政建设责任制，完善权力运行制约和监督机制。加快推进惩治和预防腐败体系建设，突出对重点领域、关键环节的全过程监管，坚决查处各类违法违纪案件。深入贯彻中央八项规定和省、市“十项规定”要求，坚决克服形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风，着力打造一支风清气正、廉洁高效的政府工作队伍。厉行节约、反对浪费，严格控制公务支出，降低行政运行成本，始终保持为民务实清廉的良好形象。

各位代表，做好全年工作，任务繁重，责任重大。让我们在中共社渚镇委员会的坚强领导下，团结和依靠全镇人民，群策群力谋发展，同心同德干事业，为把社渚的明天建设得更加美好而努力奋斗！