一、以科学发展为方向，促进转型升级，扎实推进经济社会健康持续发展

要进一步加大政策扶持、资金引导，优化服务力度，支持企业自主创新，推动经济发展方式转变。一是用足用好支持企业发展的各项政策。积极发挥财政政策在优化结构、推进科技创新、帮助企业攻坚克难等方面的导向作用，梳理支持企业发展的各类政策，争取扶持资金，加快推进企业转型升级步伐。二是积极发挥财政资金的引导作用。整合各类财政资金，找准财政资金扶持切入点，重点加大对经济转型发展重点领域和关键环节的支持力度。在资金分配投入上更加注重经济增长的质量、效益和可持续性，更加注重科技创新和发展资源节约型经济，致力增强经济发展后劲，培植优质税源。

二、以加强财税征管为抓手，确保收入提质增量，质效并举

认真分析财税收入形势，大力挖掘增收潜力，强化社会综合治税，有效堵塞税收漏洞，确保应收尽收。一是强化收入监控，完善收入征管措施。继续推行财税部门收入分析联席会议制度，加强对重点税源的监控，严防税收流失，确保税收收入稳步增长。二是强化非税收入管理。继续加强非税收入征收管理，完善非税收入收缴管理系统，提高非税收入对财政贡献，努力做到应收尽收、及时入库。在确保财政持续增收基础上，注重提高税占比重，在完成收入增长目标的同时，丝毫不放松对收入质量的要求，要算好质量账、可持续账，实现财政收入质效双收。三是全面贯彻落实国发[2014]62号文件，严肃维护市场竞争环境，优化市场资源配置，全面清理规范各类地方税收优惠政策，促进建立统一、有序的市场体系。

三、以改善民生为根本，加大保障力度，促进社会事业和谐发展

坚持把保民生促和谐作为财政支出的重要方面，不断提高民生支出占财政支出的比重，在保障政府履行职能、有效运转的基础上，支出重点向教育、社会保障、公共卫生等民生工程倾斜，促进社会事业和谐、健康发展。一是继续加大对“三农”的投入。支持实施富民强村工程，支持农业产业化、规模化经营，促进农业增效、农民增收。二是坚持教育优先发展。建立教育投入稳定增长机制，科学合理保障教育经费，着力打造教育公共服务平台，完善终身教育体系。三是深化医药卫生体制改革。加大公共卫生投入力度，继续推进基层医疗卫生机构综合改革，建立健全稳定长效的多渠道补偿机制；进一步完善城乡居民医疗保险制度，提高城乡医疗筹资标准，保障医疗报销水平。四是落实社会保障工作。继续推进城乡居民养老保险、城乡低保、被征地农民养老补贴等制度实施，提高保障水平；支持促进残疾人各项事业的发展，保障残疾人的基本待遇。力争让全体社会成员平等享有社会资源和改革发展的成果。

四、以改革创新为驱动，强化财政监管，提升科学理财水平

认真学习和贯彻执行新《预算法》、国发[2014]43号、45号等文件精神。严格执行国发[2014]45号文件精神，深化预算管理制度改革，规范政府预算体系，统筹安排各类预算资金，提高财政资金使用效率。进一步建立健全预算编制、执行、监督、绩效评价和信息公开“五位一体”的预算管理机制。强化预算编制，加大预算执行力度，建立资金管理的有效机制，加强对专项资金的监督检查，根据资金投向做好日常监管，强化跟踪问效。推进预算管理与资产管理、绩效目标管理的有机结合，加强绩效评价结果的应用，将评价结果作为项目预算安排的重要依据，提高财政资金的使用效益和效率。按照国发[2014]43号文件要求，完善地方政府性债务管理机制，甄别各类债务，严控债务规模，防范债务风险。加强引导，推进财政预决算及“三公经费”预决算信息全面公开。

五、以制度建设为着力点，强化能力提升，不断提高自身建设水平

（一）深入推进法治财政进程。深入推进法治财政建设，不断提高依法行政、依法理财水平。结合标准化财政建设，持续推进规范化财政所创建工作。要根据财政改革深化和财政业务创新的新形势，进一步强化内部控制流程，梳理风险防控节点，积极探索推进内部控制与信息系统全面结合，着力提升依法行政水平。

（二）切实加强能力建设。一是解放思想，更新观念。以创建“学习型、创新型”机关为载体，紧密联系实际，针对当前财政工作困难大、任务重、矛盾多的实际情况，着力提升干部职工攻坚克难的能力。二是优化管理，提高效能。坚持立说立行，一抓到底，认真执行“限时办结、服务承诺、目标管理、岗位职责”等制度。对市委、市政府交办事项，对局党组决议事项落到实处，杜绝坐而论道，议而不决，决而不行。三是强化保障，促进和谐。积极打造“服务型”机关，深入研究涉及群众利益的支出管理问题，切实保证每一个政策对象都能享受应得的实惠，并更加注重研究财政政策的覆盖范围和调节力度，着力提升为民理财的能力。四是规范管理，强化监督。深入研究公共财政体制下财政支出结构的科学标准问题，公共保障机制的科学性问题，谋划社会事业发展保障范围、经费筹措机制等方面更优更好的措施。加快信息化建设步伐，切实提高财政管理水平。 

（三）进一步提升党风廉政建设水平。继续加强惩治和预防腐败体系建设，加强反腐倡廉教育，着力构建不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。严格执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》等各项规定，保持务实清廉的财政机关作风。全市各级财政部门要切实增强纪律意识、责任意识、主动接受监督意识和廉洁自律意识。要按照“管理要全面、标准要严格、环节要衔接、措施要配套、责任要分明”的干部管理要求，努力打造政治过硬、作风过硬、业务过硬的财政干部队伍，以优良的政风、作风推动财政改革发展。