2015年司法行政工作的总体思路是：以党的十八大和十八届三中、四中全会精神为指导，认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，进一步贯彻习近平总书记对司法行政工作的重要批示精神，紧紧围绕全市中心工作，全面深入推进“四个全覆盖”体系建设，全力理顺司法所管理体制，努力提升推进法治建设的能力和水平，为全市率先基本实现现代化作出新的更大的贡献。

    一、理顺司法所管理体制。贯彻落实常州市委、市政府《关于进一步加强全市司法所建设的意见》（常办发[2014]67号），进一步调研，了解10个司法所目前人员、编制落实、办公用房等基本情况，提出司法所整体划归的建议，列出工作计划，积极向市委、市政府主要领导做好汇报，与组织、编制、人事、政法、财政、各镇做好沟通协调工作，争取工作上的支持。加强宣传发动，保持司法所划归过程中的工作稳定。

    二、法律服务工作：以促进群众依法办事为着力点，贯彻落实“建设完备的法律服务体系，推进覆盖城乡居民的公共法律服务体系建设”的新要求，一是进一步整合职能，加强市法律服务中心建设工作，建立镇法律服务中心，依托村（社区）人民调解委员会、便民服务中心等现有服务平台，因地制宜设立司法行政服务站，力争到2015年底建成率达30%以上。二是以原行政审批中心办公用房建设社管中心为契机，加强社区矫正教育管理服务中心和市社会矛盾纠纷调处服务中心新址的建设，进一步完善有关工作机制。三是做好公共法律服务产品研发的指导工作。遵循“政府主导、覆盖城乡、可持续发展”的方针，指导各所研发、生产符合满足我市政府基本公共服务体系建设及满足社会公众实际基本法律需求的公共法律服务产品，推进律师法律服务向专业化、精细化方向发展。四是进一步降低法律援助门槛，继续推动扩大法律援助覆盖面，在市劳动仲裁委员会等设立法律援助站。

    三、矛盾纠纷排查调处工作：以推动社会矛盾纠纷依法化解为着力点，贯彻落实“健全依法维权和化解纠纷机制”的新要求，创新人民调解工作方式方法，提高帮助群众表达诉求，协商沟通，依法化解矛盾的能力。延伸调解组织的触角，拓展服务领域，在矛盾纠纷多发易发的部门建立专业调解组织，巩固提高企业和村级调解规范化建设的成果，力争500人以上企业调委会建设全覆盖。加强行业性、专业性人民调解组织建设，加大调解组织的品牌建设，增加实效性，提高知名度，同时注重个人调解室的建设。

    四、法制宣传教育工作：一是以树立全社会的法治意识为着力点，贯彻落实“弘扬社会主义法治精神，建设社会主义法治文化”的新要求，加大宪法宣传教育力度，加快完善普法宣传教育机制，强化法治文化建设；贯彻落实“把法治建设成效作为衡量各级领导班子和领导干部工作实绩重要内容、纳入政绩考核指标体系”的新要求，联合组织、人社部门，将宪法法律列入党委（党组）中心组、干部培训等学习内容，重点做好领导干部的学法用法工作。二是下大力抓好“法制副村长”的队伍建设，突出在工作成效上有新的突破。继续抓好大学生村官法制宣传员队伍加强沟通联系，加强培训工作，发挥其农村普法主力军的作用。三是加强报刊、电视、电台、网络及微博、微信的普法建设，进一步拓展普法专版、专栏，夯实普法宣传的媒体阵地。四是做好“六五”普法终期考核验收，组建溧阳“六五”普法考查组，对全市各镇（区）、部分市级机关部门、村（社区）、学校及企业等，进行“六五”普法预查，为全面迎接省、常州市对我市“六五”普法的检查考核打基础。

    五、特殊人群管理工作：一是加强刑罚执行力度，加强审前调查、假释前环境评估、居住地变更、居住地核实工作，推进社区矫正规范建设，严格落实《关于假释案件办理与社区矫正工作对接的规定》，提高特殊人群管理工作规范化水平。二是构建一体化技防体系，2015年社区服刑人员手机定位监控面达60%以上，重点人员新兴技术定位设备使用率达100%，探索实行社区矫正网格化管理和指纹、声纹识别系统。三是建立社区矫正协会和帮扶基金，动员企事业单位、社会组织、个人加入协会，参与教育培训和公益事业。充分发挥各镇（区）安置帮教“阳光就业基地”的功能作用，积极借助企业等社会力量，重点帮扶“三无”人员。加强镇（区）社区矫正社区服务基地功能作用的发挥，司法所与基地签订协议，固定社区服务场所，制定标准，规范社区服务，减少场地和形式的随意性，提高社区服务的实效。

    六、队伍建设：一是对群众路线教育实践活动征求到的意见建议，按照整改方案继续抓好整改落实，根据时序进度，善始善终、善作善成。二是加强党建工作，强化党建责任，坚持党建工作与中心工作、业务工作同谋划、同部署、同考核。严格落实“三会一课”制度，重点用好批评与自我批评的武器，按这次群众路线教育实践活动的要求，开好民主生活会和组织生活会。扎实开展“党员义工365”活动、在职党员进社区等活动，提高服务联系群众的能力和水平。强化刚性约束，加强党员干部警示教育，严格落实党的纪律。三是采取上党课、专家讲座、座谈讨论等形式，把学习宣传贯彻党的十八届四中全会精神作为重要政治任务，切实将思想和行动统一到中央和省委决策部署上来，结合司法行政职能，找准结合点和切入点，转变工作思路，细化工作举措，努力提升推进法治建设的能力和水平

                                                         溧阳市司法局

                                                        2014年12月1日