各镇司法所:

    根据《江苏省人民代表大会常务委员会关于促进全民阅读的决定》（2014 年 11 月 27 日江苏省第十二届人民代表大会常务委员会第十三次会议通过，自 2015 年 1 月 1 日起施行。以下简称《决定》）和2015年省全民阅读活动领导小组（扩大）会议的部署要求，省司法厅决定在全省社区服刑人员中广泛开展阅读活动。为切实组织好、落实好这项活动，确保活动规范有序的健康开展，取得实实在在的成效，经研究，提出如下工作意见：

    一、充分认识在社区服刑人员中开展阅读活动的特殊重要性

    《决定》明确规定：社区矫正机构应当为社区服刑人员制定阅读计划，提供必要的阅读条件和阅读指导，定期开展阅读活动。这是我省首次以立法的形式建立社区服刑人员阅读保障机制，对深化社区服刑人员的管理教育，帮助社区服刑人员修身养性陶冶情趣，净化恶习提高素质，开阔胸怀超越自我，全面提升监管安全系数，创造和谐稳定的社会环境具有重要现实意义。各镇司法所要认真学习领会《决定》的有关要求，把阅读活动与社区矫正管理教育工作有效融合，作为促进监管安全的重要手段、提升教育矫正的重要措施和落实帮困扶助的重要内容抓紧抓实；以阅读活动为契机，行固本之举，将社区服刑人员的矫正期转化成人生的新学期，激发其阅读兴趣，帮助其形成良好的阅读习惯，使之积累科学知识、提高工作技能、优化谋生手段，用知识的力量教育、感化、挽救社区服刑人员，提高社区服刑人员教育改造质量和效果。

    二、突出重点抓好社区服刑人员阅读活动

    各镇司法所要突出重点，紧密结合本辖区的工作实际，制订措施，狠抓落实。重点抓好以下四个方面的工作:

    (一) 加强阅读活动制度建设。一是制定完善阅读规划。要按照社区服刑人员服务管理全覆盖的要求，统筹抓好阅读活动的当前工作和长远规划，制定相应的月度、季度和年度阅读活动计划，保证活动有条不紊的实施。二是建立阅读活动责任制。市局成立以社区矫正分管领导为组长、社区矫正工作科科长为副组长、其他工作人员为组员的社区服刑人员阅读活动领导小组，各镇也要组织成立相应的阅读领导小组，加强对阅读活动的组织领导，做到阅读活动有专人问、有专人管、有专人负责组织实施。三是建立督促检查制度。各镇司法所要切实抓好社区服刑人员阅读活动的检查督导，通过定期检查读书笔记、考核评比等措施，确保本辖区阅读活动持续健康开展。

    （二）健全阅读工作机制。一要建立分类指导机制。根据社区服刑人员年龄结构、心理和生理特点、犯罪类型、文化程度、工作生活需求等不同，制订相应的阅读活动措施，分类进行指导。特别要抓好未成年社区服刑人员的阅读活动，推荐优秀读物，完善阅读内容，培养阅读情结，帮助他们树立正确的世界观、人生观、价值观。二要建立帮扶机制。着力帮助那些没有条件阅读、没有能力阅读的社区服刑人员解决面临的困难和问题。倡导社区服刑人员成立读书小组，开展互帮共学活动。三要建立个体阅读机制。要帮助社区服刑人员拟订个人读书计划，做到定书、定时、定量阅读。矫正小组负责监督计划执行，督促其完成读书任务。

    （三）抓好阅读场所建设。市局将利用社区矫正管理教育服务中心提档升级之际，建设好中心图书室、阅览室，使之成为方便社区服刑人员阅读借读、吸引社区服刑人员阅读借读、引领社区服刑人员阅读借读的场所。有条件的司法所可以建立阅览室或图书角方便社区服刑人员阅读借读。积极开展与公共图书馆和农家书屋、社区书屋、职工书屋等公共阅读服务场所和实体书店共建活动，为社区服刑人员阅读提供便利条件。要充分发挥信息化的优势推进数字化阅读进程，不断提升终端阅读平台性能，创新发展阅读载体建设。积极向社区服刑人员推荐中华读书网、中国青少年新世纪读书网等优秀阅读网站，倡导他们学会网上阅读和交流。加强阅报栏(屏)、黑板报、宣传窗等建设，营造良好的读书环境和氛围。

    （四）丰富阅读活动形式。围绕教育矫治为主题在社区服刑人员中每年至少开展 1—2 次读书演讲活动，以读书演讲促进社区服刑人员积极向善；按照学有所思、学有所获的要求，组织社区服刑人员撰写读书心得、交流学习体会，畅谈读书感想，鼓励他们参加各种读书征文活动，达到“一人谈心得，大家受教育”的效果，提升教育矫治质量；重点围绕形势政策、法律法规、科学知识、经典名著等，开展读书知识竞赛，帮助社区服刑人员加深对政治、经济、法律、文化、历史等方面知识的了解，让他们深度汲取人类社会文明发展的精髓，得以滋润心田、矫正心灵。

    三、切实加强社区服刑人员阅读活动的工作保障

    （一）切实强化组织领导。各镇司法所要把在社区服刑人员中广泛开展阅读活动作为加快“书香江苏”建设的有机组成部分列入重要议事日程，将阅读活动贯穿于社区矫正工作的全流程，精心安排，周密部署，加强检查督促，做到阅读活动有部署、有指导、有检查、有考核。广大社区矫正工作者应积极主动开展工作，做到履职尽责，保证阅读活动各项工作任务落到实处。大力倡导社区矫正志愿者为社区服刑人员开展阅读活动提供辅导和帮助。

    （二）始终坚持统筹兼顾。要统筹兼顾，科学安排，协调动作，整体推进。要通过阅读活动不断丰富社区矫正事业发展的人文内涵，不断增强教育矫治的水平，不断唤醒社区服刑人员内心的正能量，全面提升其综合素质。把开展阅读活动与社区矫正的三大工作任务紧密结合起来，用矫正工作业绩检验阅读活动的成效，促进阅读活动为社区矫正事业发展提供前行的推动力。每年要结合4月23日“江苏全民阅读日”，总结和展示阅读活动取得的成就，把好的经验、好的作法进行宣传和推广。

    （三）积极利用社会资源。各镇司法所要吃透《决定》精神，充分发挥自身优势，有重点的加大宣传力度，争取地方人民政府统筹的相关专项资金向社区服刑人员阅读活动倾斜。要积极主动联系当地的阅读公益基金会以及企事业、机关学校等单位，依法接受公民、法人或者其他组织捐赠。要及时与当地的全民阅读办、传媒单位和图书馆开展全方位的合作，共同开展好社区服刑人员阅读活动，引导他们开阔视野、陶冶情操，真心认罪服法，学会做人处事，促进其顺利回归融入社会。

                                    溧阳市司法局

                                   2015年6月18日