今年以来，我局坚持进位争先的总体目标，按照“适应新常态，谋求新作为”的工作思路，紧扣18项重点工作（工程），深化三条工作主线，凝心聚力，克难求进，城管事业阔步前进。

一、坚持民生为本，人居环境不断提升

城管工作关系民生，围绕服务发展大局，我局始终把为民办实事作为工作重点，深入推进城市环境综合整治，提升城市长效管理水平，全力打造洁净优美、文明有序的宜居环境。

1、环卫管理实施“五化”建设。一是提升环卫机械化作业率。在原有8台机扫车的基础上，投入350万元，新购置5台多功能洗扫车，大力推进机扫作业，机械化作业率达到65%。按照“道路见本色”的工作目标，作业模式由“清扫”向“洗扫”转变，有效控制道路扬尘，作业质量进一步提升。二是启动乱张贴、工程渣土规范化管理程序。按照“控源头、抓整治、保长效”的工作思路，分别编制了乱涂写乱张贴及工程渣土整治方案，待市政府下文后，即全力开展整治。三是完成环卫一体化前期工作。对照一体化目标任务，积极与溧城镇衔接，加快推进实施。道路清扫保洁已完成市场化作业前期调研，并制定初步方案；垃圾收运已完成作业量摸底及作业路线的规划；公厕、垃圾房改造已完成改造方案及招投标文件的制作。四是平稳推进生活垃圾终端处置。按照生活垃圾卫生填埋作业标准，对一期三区7800平方米区域进行PE膜中间覆盖；垃圾渗滤液处理系统稳定运行，1—6月份处理渗滤液2.5万吨，出水符合生活垃圾填埋场污染控制标准GB16889-2008；加强中材项目的运营监管，1—6月份综合处置生活垃圾10万吨，无害化处置率100%。

2、园林管理打造“五大”工程。一是实施精细化管养项目。修订绿化管理工作流程，细化专项标准，制定恶劣天气应急预案和病虫害防治提前告知制度，绿化管养精细化、规范化、人性化程度进一步提升。使用3000多根“新型棒肥”对市区1000多棵乔木进行追肥，开展管养技术创新。提升改造人民广场、燕山中路、党校周边等地块绿化3万多平方米，在湾溪河西侧栽植籽播花卉1.5万平方米，在市区节点布置草花40万盆。二是实施精品工程项目。计划总投资6600万元，实施护城河滨水绿地景观提升、道路绿化、苗木基地等绿化工程建设，提升城市整体绿量。1-6月份，市区苗木补缺完成实际投资180万元，设施维修完成实际投资120万元；昆仑转盘二标段完成实际投资226万元；零星绿地改造完成实际投资130万元。三是实施文化建园项目。投入100万元对高静园、凤凰园进行提升改造，确保园内设施功能完善。围绕人文建设，大力开展园事花事活动。今年以来，高静园先后举办了迎春祈福春联展、第二十一届春兰展、第八届蕙兰展、闹元宵、关爱老人健康咨询等公益活动；凤凰园栽植150多个品种3000盆（缸）荷花，成功举办第四届荷花展。四是实施绿化垃圾循环项目。将绿化垃圾粉碎，经堆肥发酵制成有机肥料，用于园林绿地的土壤改良、乔灌木的栽植和花卉的生产，真正实现“变废为宝”。今年以来，累计生产有机肥700余立方米。

3、执法管理寻求“五项”突破。一是在“控违拆违”上有突破。以违建“零增长”为目标，强势推进“控违拆违深化年”。 截止目前，共拆除违法建设218处，面积5631平方米，控制违法建设51处，面积6167平方米；配合溧城镇、国土部门对27处290余亩违法用地进行查处，其中涉及违法建设8处，面积1200平方米。二是在“市容管理”上有突破。针对市容管理中存在的重难、点问题，深入开展占道经营、露天烧烤、乱堆乱放等10余类专项整治，促进市容规范有序。今年以来，共查处各类违章19500余起。三是在“规范执法”上有突破。以“法治城管”为导向，大力推进执法规范化建设。实行四级把关，开展案件会审，规范办案程序。坚持政务公开，上半年立案查处的112件案件全部上网运行，确保办案阳光透明。四是在“队伍形象”上有突破。开展“书香大队”建设，以阅读养人，以价值引领人。组织执法队伍集中整训，提升队伍纪律作风。五是在“民生服务”上有突破。在继续推进便民服务点建设的基础上，统一制作占道装修围护，进一步促进市容秩序整洁规范，现已完成初步实施方案。

4、户外广告管理长足发展。一是完善管理机制。相继出台《溧阳市户外广告和店招标牌专项规划》、《溧阳市户外广告管理办法》等规范性文件，形成了户外广告设置、管理的统一标准，乱设广告现象从源头上得到控制。二是加强户外广告和店招标牌整治。对燕山路、燕山中路、昆仑南路乱设广告现象进行排查，列出违章设置行为100余处，即将按照整治方案启动整治。三是加强灯光亮化建设管理。建立景观照明远程控制平台，落实“一路一园”亮化工程后续监管，城市夜景保持靓丽。

5、城市环境整治有序推进。4月中旬，市政府印发《溧阳市2015年城市环境综合整治行动计划》，同月下旬召开工作交办会，并与各牵头部门签订《溧阳市城市环境综合整治目标责任书》，各项任务指标实行目标管理考核。整治办不定期督查项目推进情况，并对2013-2014年已完成的201个整治项目后续管理情况开展“回头看”，督办存在问题，确保整治工作取得实效。今年全市共有45个整治项目，截至到6月底已完成8个。编制《溧阳市创建江苏省优秀管理城市申报材料》，于6月中旬完成申报。城市长效管理综合管理体系进一步完善，1-6月份共收到常州督办问题1587件，已全部整改到位。数字城管顺利通过省级验收，1-6月份共接收上报案件42787件，应处置41104件，实际处置40823件，处置率99.32%。

二、坚持项目优先，城市功能不断完善

按照旧城改造五年计划要求，以项目建设为推手，加快老城区居住环境的优化提升，促进基础设施的功能性完善，平衡城市发展的整体水平。护城河滨水绿地景观提升续建工程已完成施工图设计，正在编制招标文件；新建道路配套绿化工程已完成南环路东延伸绿化建设方案设计；昆仑转盘二标段绿化工程正在建设，已完成工程量的20%；苗木基地建设工程已完成立项；市区苗木补缺及设施维修工程已完成实际投资300万元。主要包括：栽植乔木120余株、灌木165余株、地被类植物9000平方米，铺植果岭草200平方米，人民广场、清溪河景观带、凤凰公园及高静园的设施维修；绿化垃圾循环利用工程已完成建设方案和施工图设计；生活垃圾大型中转站工程已完成初步设计，正在进行环评、可研等工作；废品收购转运场工程已完成初步设计，正在进行方案论证；城管一体化工程已完成前期准备工作。

三、坚持深化改革，城管机制不断创新

创新管理机制，激发内部活力，城管事业保持健康发展。一是规范建立人员进出机制。按照市委、市政府关于“吃空饷”整治的相关要求，梳理出在编不在岗人员14名，按法定程序与其中9人解除了人事关系，其余5人在规定时间内返岗。二是建立健全干部任用机制。局党委牵头对局属部门领导班子进行考察、测评，进一步夯实领导基础，促进基层队伍稳定；对全局中层干部开展组织考察，深化干部队伍改革，提拨、调整干部35人。三是充实完善市场准入机制。完成新一轮园林绿化社会化管养招投标；开展环卫市场化调研，制定完成实施方案；出台《溧阳市户外广告阵地（设施）使用权出让管理办法》，按照拆除一批、出让一批、过渡一批的步骤，启动户外广告公共资源市场化运作。

四、坚持从严治党，党风廉政不断强化

严格党的政治纪律，切实履行一岗双责，以“两个责任”的落实全力推动组织建设。

1、强化组织队伍建设。制定全局党建工作要点，推行“1+X”党建模式，以“岗位百言堂”为载体开展组织创新。严格按照《中国共产党发展党员工作细则》发展党员，今年确定党员发展对象6名，吸收入党积极分子2名，已全部参加教育培训。开展优秀共产党员、党务工作者评选，营造争先创优氛围。

2、强化党风廉政教育。以领导班子和领导干部为重点，落实党委中心组学习和“三会一课”制度，加强思想政治教育。开展开展党的群众路线教育实践活动“回头看”，落实后续工作。启动“三严三实”专题教育，完成党委书记上党课等规定动作。

3、强化纪检监察职能。聚焦监督执纪问责，充分发挥反腐倡廉先导作用。制定出台《工程建设监督管理十项规定》，完善内控机制建设。梳理出纪检监督重点项目清单，围绕依法行政、作风建设、勤政廉政进行专项监督。深化党务政务公开、办事公开，1-6月份，门户网站公开政务信息86条；“三合一”公开行政许可事项433件、行政处罚事项122件。

4、强化信访维稳工作。坚持信访维稳例会制度，定期分析研判隐性问题，制定应对举措。畅通信访渠道，竭力解决群众合理诉求。1-6月份，共受理处置电话类投诉235件，办理办结信访类投诉76件，处置群众网络诉求43件。承办人大、政协提案19件，办结率和满意率100%。

下半年，我局将继续以“三创”工作为切入点，加快18项重点工作（工程）的推进落实，确保圆满完成年度目标任务。

一、立足长效管理，全面完成城市环境整治

今年是“931”行动的收官之年，也是创建江苏省优秀管理城市的关键之年，我局将严格按照工作部署扎实推进整治工作。一要明确责任主体，强化目标管理。对照《溧阳市城市环境综合整治目标责任书》，督促各相关部门落实责任，加快项目推进。继续对已完成项目进行回顾复查，防止问题反弹。二要抓好过程管理，严格考核验收。坚持工作例会，督查、督办等制度，对项目实行全程跟踪管理。要求各成员单位对项目档案实行“一项一档”管理，定期组织检查。三要解决突出问题，落实长效机制。按照“整管并重、即整即管”的要求，梳理解决市容突出问题，并及时纳入城市长效综合管理体系，巩固整治成果。四要全力组织创建，提升城市品质。根据《溧阳市创建“江苏省优秀管理城市”实施方案》，制定创建工作计划，尽早启动相关工作，确保顺利完成创建任务。

二、立足创新发展，全面提升城市管理水平

1、实施环卫一体化。目前，各项前期工作已经到位，计划7月份进入实施阶段。一是接管溧城镇20个社区、14个村委38万平方米道路的清扫保洁及乱张贴清除，并实行市场化运作，环卫市场化运作率从0提高到20%以上。二是计划采购垃圾收集车16辆，承接接管区域的垃圾收运。三是完成接管区域60只垃圾房、25只公厕的改造，并纳入管理体系。

2、提升园林管理水平。一是优化桥堍和栏杆绿化方案，尝试在道路节点及绿地内布置花卉小品，提高精细化程度；继续推进绿化循环利用项目，计划建立标准的堆肥及仓储基地，对粗加工的粉碎物进行添加有益菌种及微生物的深化试验。二是理顺工作机制，强化依法治绿，确保城区绿化监察全覆盖。三是开展节约型园林、骨干树种、病虫害防治等基础性课题研究，完成1-2个科技成果，并指导应用。四是进一步加强镇（区）及相关部门的联络沟通，通过上门指导、人员培训、经验交流等形式，广泛开展园林绿化新技术的推广和应用。

3、强化执法能力建设。一是创新管理模式。以规划、市容、社区三块职能重新设置执法中队，各基层执法队伍履行专业职能，改变以往职能重叠、顾此失彼的被动局面。二是强化“控违治乱”。新的执法机制形成后，执法专业性得到体现，下半年将以“专业管理，提升效能”为目标，强化市容、规划管理力度，确保长效规范。三是提升服务能力。在充分调研的基础上，科学规划季节性苗木等便民摊点；加强已设置的便民服务点的规范化管理，落实便民惠民措施。四是加强专项整治。扎实开展城市“牛皮癣”、工程渣土、废品收购、户外广告等八大专项整治，全面提升市容环境。

4、规范户外广告管理。一是加大户外广告和店招标牌的整治力度。围绕局市容百日整治活动，加强城区主要道路整治力度，重点对燕山南路沿街商铺户外广告和店招标牌实施整治。二是加快户外广告市场化运作进程。根据户外广告出让的实施意见和整治方案，全面启动2015年户外广告出让工作。三是加紧对南安桥—新华桥沿河景观亮化工程的设计，尽快组织实施。

三、立足质效并重，全面推进工程项目建设

上半年，工程项目进行了大量的前期工作，即将进入施工阶段。因此，下半年时间紧、任务重，相关部门及科室要进一步落实责任、倾尽全力，确保年度建设任务按时按质完成。

护城河滨水绿地景观提升续建工程计划7月份开工建设， 11月底完工；道路绿化工程计划7月份完成招投标，施工进度按照市政道路建设计划相应推进；昆仑转盘二标段绿化工程计划年内完成建设；苗木培育基地建设工程计划7月份完成招投标，10月底前完成道路、围护、水电等配套设施，12月份完成育苗工作；绿化垃圾循环利用项目计划7月份完成施工图设计，8月份招投标，12月底前完成建设；老城区零星绿地提升改造工程计划7月份完成施工图设计，8月份完成招投标，12月底前完成改造；生活垃圾大型转运中心计划8月底前完成设备招标，11月份完成土建招标，12月前启动建设；废品收购转运场计划11月底前完成前期工作，12月份启动建设；城管一体化工程计划年内实施到位。

四、立足组工创新，全面激发党建工作活力

1、加强干部职工思想教育。扎实推进“三严三实”主题教育，落实“三会一课”、书记带头讲党课等宣教形式。创建学习型党组织，着力建设“书香城管”，倡导每天“3个半小时”阅读。以支部为单位，利用网络通讯建立网上党支部。完成“岗位百言堂”初级建设，让职工有话在平台上讲，有苦在平台上诉，有想法在平台上交流。

2、建立书记服务室。实行党员预约书记谈心谈话制度，党员可以直接预约局党委书记、党支部书记谈心谈话、谈工作、谈生活，谈对局、部门的意见建议，谈话内容在民主生活会、组织生活会前统一提交党委、支部会议研究。建立党委成员、支委成员挂钩联系支部、党员及群众的服务体系。

3、丰富组织生活。围绕“三创”工作，积极开展同创共建活动，为中心工作建言献策。全力支持基层组织开展拓展训练、岗位练兵、道德讲堂等主题活动。加强和改善新时期工、青、妇工作的组织领导，充分发挥群团在营造氛围、凝聚力量等方面的优势，大力开展主题演讲、创建青年文明号等各类活动。

4、发扬城管正能量。深化提炼“一把扫帚”精神，丰富完善城管精神内涵，建立城管服务品牌。正面应对群众信访和网络舆情，及时研判，快速处置，掌握主动权和话语权，着力培养城管新闻发言人。大力宣传工作亮点，树立城管正面形象。注重先进典型培育，继续组织一线职工“十佳”评选活动。加强关怀体系建设，坚持开展百户困难家庭慰问行动。