委各相关科室、各有关建设、施工、监理单位：

    近日，外省市连续发生重特大事故，为有效防范和坚决遏制较大以上事故发生，依据《市委办公室、市政府办公室关于切实做好当前安全生产和人员密集场所安全管理工作的紧急通知》的要求，经研究决定在全市范围迅速开展建筑施工、房屋拆除、市政工程安全生产大检查和城镇燃气专项检查，现将有关事项紧急通知如下：                                              

    一、加强领导，切实做好当前建筑施工、房屋拆除、市政工程和城镇燃气安全检查工作。

    各有关单位要贯彻落实习近平总书记、李克强总理等中央领导同志关于安全生产的重要指示精神，高度重视当前建筑施工、房屋拆除、市政工程和城镇燃气的安全生产工作，迅速行动，立即组织开展安全生产专项检查，消除安全隐患，切实防范较大以上安全生产事故的发生。

    市住建委成立安全生产工作领导小组，由蒋丰年同志任组长，蒋友南同志、黄翔勇同志、姜卫同志任副组长，成员由委征收办、市政建设处和质安站负责人担任，领导小组下设办公室，蒋友南同志兼任办公室主任，具体负责本次大检查的协调和建筑施工安全，生产检查的组织、督查工作，黄翔勇同志负责市政工程及城镇燃气安全专项检查的组织和督查工作，姜卫同志负责拆除工程的安全专项检查的组织和督查工作。

    各有关建设、施工、监理单位也要相应成立以主要领导为组长的领导小组，切实加强安全生产专项检查的组织领导，周密部署，精心组织，认真检查，做到有布置、有措施、有落实，把检查工作做实、做细、做好。

    二、强化措施，全面开展建筑施工、房屋拆除、市政工程和城镇燃气安全生产专项行动

   （一）时间安排

    1、自查自纠阶段（1月8日至1月18日）。全市各建设、施工、监理和燃气企业组织对所属建筑施工、房屋拆除、市政工程和城镇燃气的安全及管理情况进行全面深入、细致彻底的自查。对查出的隐患和问题列出清单，建立台账，制订整改方案，确保整改责任、措施、资金、时限、预案“五到位”，全面消除隐患、解决问题。

    2、检查督查阶段。从1月19日起，市住建委将组织3个专项检查组，对全市建筑、市政及燃气、拆迁工程进行安全大检查，同时对企业的自查自纠情况进行抽查和督查行动，具体安排见下表：

    3、落实整改和总结提升阶段（1月26日至1月30日）。各有关建设、施工、监理单位和燃气企业要采取切实有效的措施，继续做好本次检查所查出隐患的整改工作。委各相关科室要对本次检查所查出的重大安全隐患挂牌督办，并把本次大检查中形成的好经验、好做法，及时进行总结提炼，建立横向到边、纵向到底、细化到每个岗位的隐患排查整改制度，进一步健全安全生产长效机制，着力筑牢安全生产责任网、监督网、保障网。

    （二）主要检查内容

    1、建筑施工方面：

    （1）安全生产责任制落实。工程项目建设单位、施工单位、监理单位以及建筑起重机械管理单位、使用单位、检验检测单位安全生产责任落实情况；

    （2）持证上岗。施工企业主要负责人、项目负责人、专职安全员持证上岗情况；起重机械司机、安装拆卸工、司索信号工和架子工等特种作业人员持证上岗情况；

    （3）专项施工方案管理。危险性较大的分部分项工程安全专项施工方案的编制、审核、专家论证及施工现场实施情况；

    （4）施工现场深基坑、高大模板支撑系统、脚手架等重点部位和环节的安全管理，现场安全监测等制度执行情况；

    （5）起重机械安全管理。建筑起重机产权备案、安装告知、检验检测、安装验收、使用登记、定期检查维护保养等制度执行情况；

    （6）临时用电安全管理。确保各种露天使用的电气设备、总配电箱、分配电箱等防雨措施的落实；是否定期检查临时用电线路有无漏电、腐蚀、松动等现象；

    （7）临时设施安全管理。重点检查企业和项目部对职工宿舍内严禁使用的大功率电气、随意私接私拉电线等现象的制度执行情况；恶劣天气情况下临时设施选址、加固等情况；

    （8）冬季施工措施落实情况及职工劳动保护等情况。

    （9）施工现场消防安全措施落实情况。

    2、市政工程和城镇燃气等方面：

    （1）安全生产责任制落实，教育培训、持证上岗、应急管理和安全检查制度落实；

    （2）市政工程安全生产情况；

    （3）燃气设施、设备维护保养、冬季防冻措施和安全校验；

    （4）燃气管线保护，管线违章占压、管线巡查；

    （5）燃气用户安检和对燃气用户安全用气普法宣传；

    （6）瓶装液化气违法经营、违法充装和在液化气中掺二甲等违法行为；

    （7）燃气储供场所反恐怖防范。

    3、房屋拆除方面：

    （1）征收地块四周的围挡（护）是否符合安全规范要求；是否存在破损、断缺等问题；临街腾空房在拆除前是否及时封堵；

    （2）建筑垃圾、废旧物品堆放及场地平整是否规范有序；

    （3）断墙残壁是否存在悬挂、松动等安全隐患；危险部位是否设置安全警示标志；

    （4）腾空房屋是否存在住户返住、流浪乞讨人员借宿问题，以及周边居民私自停放车辆等现象；

    （5）是否建立施工安全组织架构、施工安全管理制度；拆除施工前是否制定安全施工应急预案（方案）；施工作业安全保障措施是否落实到位；

    （6）其它存在安全隐患的问题。

     三、严格监管，确保建筑施工、拆除和市政燃气安全生产形势稳定

    当前正值冬季，又遇岁末年初，恶劣天气骤然增多，极易造成生产设施、设备运行异常或作业人员身心疲惫，易诱发各类安全事故，给安全生产带来不利影响。委各相关科室、各有关建设、施工、监理单位要牢固树立安全生产“红线”意识，进一步加大对施工现场的安全监管监察力度。督促企业落实安全生产主体责任，建立健全各项安全管理制度，全面彻底排查治理各类隐患。

   （一）是狠抓落实，全面排查。从即日起，各建设、施工、监理及燃气企业要认真组织开展自查自纠和隐患排查治理。各项目部对在建工程安全生产进行全面检查，发现存在安全隐患必须立即组织整改，由监理单位现场监督。

   （二）是集中精力，突出重点。各部门、各单位要始终保持严防、严查、严管、严处的高压态势，切实负起安全生产第一责任人责任，迅速组织企业全面开展安全生产隐患自查自纠工作，加大对建筑起重机械设备、深基坑、高支模、脚手架等危险性较大的分部分项工程及市政工程、城镇燃气、房屋拆除工程的安全隐患排查力度，严格落实防天燃气泄漏爆炸、防煤气中毒、防火、防冻、防坍塌、防坠落等措施，严查彻改各类安全隐患。

   （三）是落实责任，严格问责。各有关建设、施工、监理单位及燃气企业要扎实有序开展建筑施工、房屋拆除、市政工程和城镇燃气安全生产的专项检查，确保安全隐患排查到位，整改措施落实到位，各种安全防控措施落到实处。委各相关科室督促施工企业立即采取有效措施组织整改，要严格落实安全隐患整改验收；对不认真组织自查自纠、隐患问题突出的企业要严肃处理。特别是对拒不整改或整改不到位的，要采取有力措施予以查处，该停工的停工，该行政处罚予以行政处罚，坚决消除各类事故隐患。

    四、加强应急值守，提高应急处置能力

    委各相关科室、各有关建设、施工、监理单位及燃气企业务必高度重视，认真落实《国务院安委会办公室关于落实中办国办通知精神做好2015年元旦春节期间安全生产工作的通知》的要求，迅速将本通知精神传达到每个项目部并组织好本单位（企业）所属工程（设备设施）的安全检查，并切实落实整改。要进一步健全完善事故预警和应急协调机制，科学应对、妥善处理突发事件，要建立领导干部带班值班制度，坚守值班岗位，保持通讯畅通，一旦发生事故，要在第一时间报告、第一时间到场、第一时间处置，切实保障岁末年初的安全稳定。

溧阳市住房和城乡建设委员会

2015年1月8日