溧阳市人民政府

信息名称：中国人民银行溧阳市支行关于2014年度工作总结的报告
索引号：01998999/2015-00002
主题分类：其他体裁分类：其他组配分类：其他
公开方式：主动公开
文件编号：溧银发（2015）7号	发布机构：人行溧阳支行
产生日期：2015-02-03	发布日期：2015-02-03	废止日期：有效
内容概述：

中国人民银行溧阳市支行关于2014年度工作总结的报告

溧银发（2015）7号

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中国人民银行溧阳市支行文件

溧银发〔2015〕7号　签发人：冯晓兴

中国人民银行溧阳市支行

关于2014年度工作总结的报告

中国人民银行常州市中心支行：

2014年，我支行在上级行和地方政府的关心指导下，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，扎实推进党的群众路线教育实践活动，按照中央经济工作会议以及各级人民银行工作会议的决策部署，围绕促进经济金融健康协调发展，不断加强与经济综合部门的沟通协调，全面履行基层央行职能。2014年，广发银行正式入驻溧阳，至2014年末，全市金融机构本外币各项存款余额865.23亿元，比年初增加57.05亿元，增长7.06%；本外币各项贷款余额617.64亿元，比年初增加62.57亿元，增长11.27%。

一、认真落实稳健的货币政策，促进金融服务实体经济

（一）准确把握政策意图，有效传导货币政策。继续完善政策传导机制，引导金融机构落实稳健货币政策。面对经济下行压力加大、外部不确定因素增多特别是企业资金风险逐渐显现、银行不良贷款大量冒升等形势，及时走访有关金融机构和政府综合部门进行调研，分析研究经济金融运行情况，督促金融机构加大对实体经济支持力度。结合地方经济发展特点，会同金融办做好金融目标考核工作，要求金融机构积极争取上级行的规模支持，突出支持重点领域，支持科技创新、节能减排、小微企业、“三农”和民生领域。认真开展2013年度小微企业和涉农信贷政策导向效果专项评估，引导信贷资源向小微、涉农等重点领域、关键环节倾斜。

（二）主动加强部门合作，支持经济转型升级和结构调整。积极推动信贷政策与政府各项扶持政策的对接，引导金融资源向创业就业、“三农”、保障安居等民生领域倾斜。突出做好对城镇就业困难人员、高校毕业生、大学生“村官”、农村转移劳动力、青年、妇女等特殊群体的创业金融支持，努力扩大民生金融促进创业的政策覆盖面。继续加大金融创新力度，积极配合市政府开展农村土地承包经营权抵押贷款试点的前期调查工作，推进涉农金融机构做好家庭农场等新型农业经营主体金融服务工作。会同市经信局和有关镇区创新推出以镇(区)为单位的“反担保互助基金”，配套市担保中心对本镇企业担保业务进行反担保。至年末,全市小额贷款和妇女创业贷款余额为55.93亿元和0.24亿元，已建立4家镇区“反担保互助基金”，共发生反担保业务67笔，金额5.2亿元，为企业提供转贷业务239笔，金额7.7亿元，满足了广大中小企业的融资担保需求。

（三）不断创新发展平台，有效提升服务水平。一是积极做好常州市小微企业金融服务平台的推广应用工作。组织召开溧阳市小微企业金融服务平台推介会，组织各银行开展金融服务平台“宣传周”活动，深入乡镇、企业发放宣传册，借助电视、报纸、媒体等进行广泛宣传，组织金融机构进行集中宣传，并加强对银行信贷业务人员和企业财务人员金融服务平台的业务培训，进一步深化落实了小微企业信用体系试验区建设。二是积极响应地方“重大项目突破年”的决策部署，开展“重实体、促增长，金融服务镇（区）行”活动。全市17家银行与268家重点企业和重点项目实施单位达成合作意向或进入实质性对接合作，对接金额206.2亿元。16家银行与24家重点企业代表签订了54.6亿元的融资合作协议，其中：项目贷款51.6亿元、流动资金贷款2.99亿元。三是积极推行“绿色信贷”。将市环保局提供的2013年度237家企业环境行为等级情况及时录入企业信用信息基础数据库，引导各银行大力支持我市低碳经济、绿色经济和循环经济发展，实现信贷政策、环保政策协调联动。四是有效发挥市担保机构贷审会作用，引导金融机构与担保机构加大合作深度。至年末，全市银行与担保机构合作贷款余额12.9亿元。五是建立与进出口企业的“专职联络员”制度，通过举办政策专题培训等方式贯彻落实外汇新政，确保有需求的企业懂政策、有条件的企业享政策。六是不断降低企业融资成本。规范金融机构收费行为，禁止金融机构在发放贷款时向企业收取贷款承诺费、管理费、顾问费、咨询费等不合理费用以及搭售理财、基金、保险等金融产品的违规行为。

二、加大金融安全网建设力度，维护区域金融稳定

（一）稳步推进存款保险制度。根据总行统一部署，认真做好《存款保险制度（征求意见稿）》意见征求工作，制订应急预案，落实工作责任，加强与地方政府、金融办、宣传部、公安局等相关部门的事先沟通协调，深入村镇银行、农村商业银行等地方法人金融机构进行调研，加强舆情监测和金融运行监测，密切关注金融动态和社会公众反映，准确及时做好政策解答和宣传，为制度稳妥推进奠定基础。

（二）建立金融风险防控机制。制定了《关于防范逃废金融债务风险，维护良好金融生态环境的实施意见》，成立了相应的工作机制和协调小组，面对部分企业出现的资金风险，多次召开专题会议，研究处置办法和解决方案；建立并逐步完善政府应急专项资金的管理，加强了对使用应急专项资金企业的联合协商机制，更加严格了转贷流程，确保了应急专项资金的安全；加强金融风险的监测预警，建立金融风险共享机制和信贷风险共同防控机制，对风险企业的风险状况进行全面排查，共同寻求困难企业的债务处置方案，确保各类金融风险得到妥善处置，严防风险蔓延。

（三）开展金融风险排查和提示。要求各金融机构认真落实风险防控要求，积极开展风险排查和自查自纠工作；进一步优化信贷管理制度和业务流程，认真开展风险排查和自查自纠工作；建立健全覆盖所有资产负债、中间业务的内控制度体系，对拟开展的新业务坚持制度先行的原则；加强对要害岗位、重点人员的监控，尤其是加强对基层网点负责人和客户经理的职业道德教育。

（四）深化金融生态环境建设。认真贯彻落实《江苏省金融生态县创建考核办法》，修订创建计划和活动方案，巩固发展“市、乡、村”三级联创机制，继续发挥以信用村、金融生态镇创建和“银行信得过企业”评选为主要载体的创建平台作用。多部门积极配合，对涉嫌非法吸收公众存款的犯罪行为及时联手予以打击，对信用卡恶意透支行为进行全面排查，对涉嫌信用卡诈骗的犯罪行为采取专项行动，从源头上消除风险隐患；加强银警合作，建立涉案快速查询机制，多部门联合打击恶意逃废银行债务行为；推动建立由市综治委牵头，市保险牵头机构、市法院、公安局、司法局四方联动调解机制，联合加强金融案件的防控工作。深入一线指导基层单位特别是近年来新成立机构的平安金融创建工作。省级“金融生态优秀县”得到重新认定。

三、严格“两管理两综合一保护”，强化对金融机构的管理职责

（一）“两管理两综合”工作转入常态化。重点开展金融机构执行力建设，落实重大事项报告制度，严格问责机制，进一步强化对金融市场的管理，加强反洗钱日常监管，规范金融机构业务操作。受理并严格审查1家新设银行业金融机构的市场准入。切实加强法治央行建设，严格依法行政，开展执法检查和案卷整理业务培训，规范执法行为，完善执法基础，强化依法行政的监督检查和备案管理，认真开展执法案卷评查的整改。2014年，分别对辖内金融机构开展了征信、金融统计、国际收支申报和结售汇统计、贸易融资、资本金结汇、国库经收处、人民币收付和反假货币业务等工作的现场检查。

（二）继续巩固和推进金融消费者权益保护工作。重点在金融机构评估、金融知识普及、金融消保影响扩大等方面下功夫。在2013年对工商银行开展金融消费权益保护评估试点的基础上，2014年初全面推动评估工作，各金融机构于1季度完成自评估工作，5月份选择7家金融机构进行现场评估；6月份对交通银行开展银行卡领域金融消费权益保护专项检查；3月份和9月份分别开展广泛的金融知识宣传普及活动，开展了金融消费进市场活动和金融知识普及大型宣传活动；持续对假币犯罪活动形成高压态势；配合地方放心消费创建活动，制订放心消费创建要点，联合工商局召开金融系统放心消费创建部署会，选择金融机构集中度较高的罗湾路参创放心消费一条街创建活动，组织4家金融机构积极申报并成功创建常州市放心消费创建先进单位；充分利用办公室季度例会、走访等形式加强金融机构金融消费权益保护督促工作，坚持金融消费权益保护的常态化、制度化，进一步发挥金融机构的主体作用。2014年度，共受理并妥善处置9起金融消费者投诉，金融消费者咨询日均3起以上。

四、进一步优化金融服务，切实提高金融服务水平

（一）加强征信管理。组织金融机构开展多种形式的《征信业管理条例》专题宣传活动。认真贯彻落实《常州市贷款卡业务管理办法》，加强贷款卡管理和机构代码发放工作。规范企业和个人信用报告查询，建立异议处理台账，协调相关金融机构及时处理客户提出的异议申请，进一步规范了金融信用信息基础数据库使用管理，稳妥推进个人信用报告查询收费工作。2014年度，全辖新发贷款卡392张，年审贷款卡1967张，发放机构信用代码2112张，共受理企业信用报告查询69笔和个人信用报告查询5876笔。

（二）强化支付结算管理。继续加强人民币银行结算账户管理，对辖内2955个核准类账户进行了开销户处理。加强农村支付结算服务，积极与辖内涉农金融机构沟通协调，加快农村金融综合服务站建设，成功将南渡自来水厂消费收缴项目纳入“一卡通”系统。主动协调银企关系，协调市建行、水务公司、电信公司解决自来水和电话费发票发放不及时等政协委员提案。

（三）强化国库业务监管。及时、完整、准确办理各级预算收入收纳、分成、报解，加强对预算收入退付、更正和预算支出的管理，保证了各级财政对预算资金的及时使用。积极寻求财政、国税、地税、海关等部门的支持与配合，保障养老保险基金收缴方式改革、海关关税收缴方式改变工作的顺利推进。2014年度，共实现各级预算收入103.01亿元，其中地方一般预算收入50.62亿元，办理预算支出54.39亿元，办理预算收入退库10.18亿元。

（四）加强人民币流通管理。“人民币流通满意工程”和反假货币工作取得显著成效，辖内金融机构顺利完成柜面现金收付两条线和ATM机记录贮存冠字号码的要求。2014年度，全辖共收缴假人民币4164张，金额399736元。

五、继续深化外汇改革，坚持外汇管理与服务并重

2014年，全市结售汇总额达16.6亿美元；进出口总额达14.59亿美元，其中出口7.78亿美元，进口6.81亿美元；国际收支累计申报总额15.96亿美元；资本金到位3.67亿美元；新设外资企业登记26户。

（一）深化外汇管理重点领域改革。积极推进跨境担保、外汇保险等领域改革，做好新版国际收支系统升级、外汇年报审计等工作。对于可兑换程度比较高的资本项目，继续调整审核权限，通过简政放权、简化手续、优化流程，提高业务办理的便利程度。切实做好资本项下人民币跨境业务的推进工作，全面推开辖内跨境贸易人民币结算业务、进出口贸易、人民币直接投资、人民币外债、NRA人民币账户等。做好货物贸易外汇监测系统和资本项目信息系统的信息录入和维护工作，并赴企业进行现场辅导。

（二）提升外汇监测分析能力。依托现有的外汇信息系统，加强对辖区跨境资金流动总体的监测分析和预判，加强对国际收支申报、个人大额结售汇和服务贸易外汇业务的监测分析，共对110多家重点监测企业进行了非现场核查或重点核查，辖内共有6家企业被列为B类企业。积极探索监测、监管、核查一体的资本项目非现场核查方法，加强对系统异常数据和滞留数据的日常处理和管理，每季全面核查资本金结汇过程中大额、频繁结汇的企业，共对江苏金桥市场发展有限公司等14家大额结汇企业和波士顿电池(江苏)有限公司频繁结汇的情况进行了核查。选择10家具有代表性、典型性的企业建立“重点企业联系制度”，对企业资金运行进行全流程跟踪监测，先后对4家重点企业进行走访，着力构建外汇局与企业良性互动机制，形成整体联动监管。

（三）切实强化外汇业务监管。制订了《2014年度外汇业务综合考核办法》等，突出对外汇指定银行的非现场监管和现场检查，进一步健全外汇分析框架和非现场监管指标体系。定期召开辖内外汇指定银行季度例会，加强对外汇指定银行相关人员的业务指导和培训，进一步规范业务操作行为，建立了有序竞争的良好氛围。继续完善贸易信贷报告制度，积极与市商务局协作，与各乡镇招商部门沟通，认真开展2013年度辖内外商投资企业年报审核工作。

（四）加强与政府及涉外部门的沟通协作。积极参与市政府招商引资过程的重点项目论证、外资外贸工作推进会等，对涉及辖区外汇收支以及重点企业的外汇最新政策提请政府部门召开专题会议进行研究。加强与外经、海关、工商等涉外综合部门的沟通协商，形成合力，支持地方外向型经济持续稳步发展。

六、不断强化内外建设，有效提升支行整体形象

（一）扎实推进党的群众路线教育实践活动。按照中央和上级行的统一部署，我支行党的群众路线教育实践活动从3月份开始以来，党组高度重视，认真研究部署，周密组织实施，在上级行指导组的精心指导下，全面贯彻“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，认真落实“规定动作”，精心开展“自选动作”，做到“不走过场”，圆满完成了学习教育、听取意见，查摆问题、开展批评，整改落实、建章立制三个环节的各项工作。党组共组织中心组集中学习12次，集中学习时间10天，撰写学习心得6篇，召开专题党课3次；共面向工作对象、服务对象召开座谈会4次，参加人数80人次，发放征求意见表45份，共征求到各类意见18条；通过群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等形式，领导班子共查找出“四风”问题11个，班子成员查找问题27个；专题民主生活会上，班子成员间通过开展谈心谈话活动累计面对面提出批评意见15条，其中班子成员对党组主要负责人5条，党组主要负责人对班子成员6条，班子成员间4条；领导班子整改方案共包括11项16条具体措施，专项整治方案共包括3个方面14项整治措施，制度建设计划共涉及制度36项。通过群众路线教育实践活动，支行党员干部的思想认识和宗旨意识进一步增强，作风建设明显改善，党群干群关系进一步增强，为支行健康稳定发展奠定了坚实基础。

（二）加强党风廉政建设。认真落实党组专题研究党风廉政建设要求，扎实开展“制度完善月”活动，开展部门主要负责人述职述廉，与各股室重新签订《党风廉政建设责任量化考核责任书》，定期组织开展对中层干部、要害岗位和要害部位人员的监督、考核和检查，做好岗位风险监督信息系统的维护工作，加强执法监察以及对行政执法现场检查的监督。同时，在支行办公大楼装修期间，通过制定维修改造项目廉政制度、签订《溧阳支行大楼维修改造项目廉洁自律承诺书》、实行群众监督员监督制度等方式，认真做好廉政风险防控工作。

（三）顺利完成办公大楼维修改造工程。强化办公楼维修改造项目的组织领导，建立健全内控监督制约机制，明确各岗位工作职责，规范操作招投标工作，对各类合同加强法律审核，严格集中采购程序和现场施工期间的各项管理措施，严格控制工程变更，严把工程质量关，重视基建档案的收集整理，加强与上级行职能部门的沟通汇报，确保了工程的如期完成，达到了维修改造的预期目标，改造效果得到了分行领导和中支领导的肯定。同时，工程通过了南京分行组织的内部审计和外部审计，对审计中发现的操作性问题认真组织了整改。

（四）夯实履职基础保障。认真落实上级行关于加强财务管理的要求，严格执行预算管理，严格会议费、公务接待费、培训费等开支审批，厉行节约，反对“四风”，制订了《中国人民银行溧阳市支行财务管理暂行办法》。扎实开展政府信息公开工作，加强基础信息维护。科学统筹安排并完成综合档案资料室的改造，组织落实好办公大楼维修改造期间办公秩序的运转保障工作。认真细致做好各项人事劳资工作，耐心做好政策解答，妥善处置人民来信。积极推进保密实施条例的贯彻落实，强化保密基础建设。继续强化应急预案的评估、管理和演练。有效推动节能减排意识的普及，对照明灯具、各类电器进行了全面更换，有效降低了能耗。

（五）推进央行文化建设。深入推进“道德讲堂”、“廉政文化长廊”等品牌化创建项目，着力强化《金融简报》、信息直报点等对外宣传展示工作，积极开展“制度完善月”、金融知识宣传等活动，利用各种途径宣传展示支行工作成效、经验和思考建议。组织开展建行文化理念和廉政文化理念征集活动，高度重视信息调研及编译工作，成立了以新录用行员为主体的调研和编译小组，邀请中支进行编译辅导；下发了《关于加强金融理论研究和金融调研的通知》，建立以金融机构近几年新录用研究生为主体的金融机构人才库，探索整合金融系统金融研究合力。深入推进舆情动态监测管理工作，密切关注员工思想动态，畅通正常的交流沟通渠道。二是牵头金融协调事务。积极组织本行和辖内金融机构省级文明单位创建申报及审核，做好省级文明单位参创在线系统上线各项准备工作，认真做好常州市和溧阳市文明单位标兵申报；组织动员各金融机构广泛参与省级文明城市创建、国家卫生城市创建，落实好“讲文明、树新风”公益广告宣传，顺利完成学雷锋文明交通志愿服务周周行等活动。

七、2015年工作重点

（一）有效巩固群众路线教育实践活动成效。坚持群众路线教育实践活动的长效建设，结合各类检查中反映出来的问题，通过自上而下、自下而上相结合等方式进行全行广泛发动，排出亟待改进完善的薄弱环节，坚持注重实效的原则，逐项进行整改落实，下大力气整治各类突出问题，有效夯实履职基础，大力营造争先创优氛围。

（二）多措并举加大有效信贷投入。进一步完善政府金融目标考核办法，分解考核指标，加大存贷挂钩的力度；制定信贷投放指导意见，推介信贷投放重点企业、重点项目，分层次、多领域开展政银企对接活动，提振企业发展信心；持续推广“小微企业金融服务平台”，加强对银企对接有效性的跟踪、监督、考核，推动平台作用的发挥；加快农村产权确权登记和农村土地价值评估体系建设，尽快建立完善的土地承包经营权流转市场，继续推进农村土地承包经营权抵押贷款试点，积极推广镇反担保基金的设立，缓解小微企业和“三农”贷款抵押、担保难的矛盾。

（三）全力以赴防范化解金融风险。进一步增强防范和化解金融风险的主动性，加强对重点行业、重点领域的风险监测和分析，完善风险监测评估和预警机制，适时进行风险提示；加强纵横间的沟通交流，完善信贷退出企业信息共享机制和信贷风险共同防控机制，健全风险企业信息保密制度；积极配合政府做好风险企业的协调和处置工作，统一行动，形成合力，妥善处置企业风险；科学调度应急专项资金，帮助企业按期转贷，共同维护资金安全。

（四）持之以恒优化金融生态环境。全面实施存款保险制度，根据部署做好存款保险制度的正式实施工作，做好宣传和培训，及时监测反馈实施过程中的相关动态。充分利用现有平台，推动社会信用意识的提升和信用环境的改善，同时，坚持“惩防并举”，“惩”就是坚决打击恶意逃废银行债务行为，建立涉嫌恶意逃废金融债务通报制度，对企业及其法人申办变更、股权转让、资产抵押或过户、法人出境等信息及时通报并甄别，发现线索及时采取必要的措施。“防”就是“以防为主，妥善化解”，对暂时出现资金困难的企业按“一企一策”，政银企共寻解决之策。建立信用卡恶意透支黑名单制度，严厉打击信用卡领域诈骗犯罪活动。深化金融生态环境建设，加强宣传教育和舆情监测引导工作，制止澄清不实报道。

（五）多方合力强化“两管理两综合一保护”。进一步强化依法行政建设，认真落实法治央行各项工作要求，完善综合评价和综合检查的反馈整改机制，根据评价和检查结果分类管理，提高针对性。对执法检查进行梳理整合，更多的开展联合执法检查。建立开业管理、营业管理工作落实和督查、提醒制度。深入推进金融消费者权益保护工作，力促金融机构发挥维权主渠道作用。

（六）坚持不懈提升金融服务水平。进一步推进“人民币流通满意工程”，完善反假货币工作站，继续强化农村金融综合服务站建设，协调财、税、库关系，加大国库监管力度。加强征信业务管理，强化征信管理条例的宣传实施，做好异议处理和查询工作，着力提升从业人员素质。拓展机构信用代码应用领域，推广运用信用信息查询系统，不断扩大征信体系建设的社会影响力。

（七）监管与服务并重推进外汇管理。巩固和规范货物贸易和资本项目管理等方面改革，全面促进贸易投资便利化。加强对辖内进出口企业外汇收支、外商投资企业外汇及人民币资金流动的监测，实施分类管理。加强对金融机构外汇业务的监管，约束其规范执行外汇政策。加强与政府部门、监管和服务对象以及社会公众的沟通和交流，树立依法、高效、透明行政的良好形象。

中国人民银行溧阳市支行

2015年2月3日

信息公开选项：主动公开

内部发送：

中国人民银行溧阳市支行办公室 2015年2月3日印发

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