各镇（区）人民政府（管委会），市各委办局、直属单位：

为进一步规范市属融资平台、国有企业的劳动用工管理，提高国有企业用工水平，促进国有企业持续稳定健康发展，结合我市实际，现提出如下管理意见：

一、管理范围

本意见范围为市属国有企业（含市属投融资平台企业）用工的管理。江苏中关村科技产业园、天目湖旅游度假区、燕山新区适用本意见，各镇参照本意见对国有企业用工进行管理。

二、原则

（一）总量控制

市属国有企业用工必须在核定的用工限额内，从严控制企业用人，提高企业运行效率。

（二）精简高效

为提高人员使用效益，功能和业务相近的企业，要尽可能实施整合。因业务需要必须单独运行的，可实行一套班子多块牌子的运行模式。

三、分类管理

（一）市属国有企业及实体化运行的投融资平台企业用工管理

市属国有企业及实体化运行的投融资平台企业用工，由市编办会同相关部门提出各类岗位用工限额、薪酬水平等建议方案报市政府审定。企业必须在核定的用工限额内，从严控制用人，企业内部岗位类别大致划分为核心岗位、普通管理技术岗位和可市场化服务外包岗位。

1.核心岗位：企业核心岗位一般是指企业主要管理和技术岗位，如董事长、总经理、技术总监（总工程师）、财务总监（总会计师）等高级管理人员。核心岗位人员的聘用，必须报主管部门同意,由市政府审定后委派或公开招聘，其待遇标准按照市政府研究同意的方案执行。

2.普通管理、技术岗位：企业普通管理、技术岗位用工数量按照精简、效能的原则核定，包括下属企业管理层岗位。企业普通管理、技术岗位的招聘，须报主管部门同意,在市政府同意的普通岗位用工限额内公开招聘，其待遇标准按照市政府批准的方案执行。

3.市场化服务外包岗位：企业中可剥离的非核心、基础性、共性的业务需剥离，实行服务外包，养事不养人。服务外包支出计划报主管部门审核同意后实施。

（二）非实体化运行的投融资平台用工管理

非实体化运行的投融资平台企业，以人员兼职和外聘引进高层次人才为主。

1.兼职人员：经规定程序报批同意后，以人员兼职为主，兼职人员严格按照规定不在企业领取薪酬、奖金、津贴等报酬及其他额外利益。

2.外聘引进高层次人才：参照国有企业核心岗位招聘流程，逐步构建弹性科学的外聘高层次人才引进办法和考评、激励薪酬体系，吸引更多优秀专业人才服务我市投融资工作。

四、其它事项

各部门、各单位要各负其责，密切配合，进一步规范我市市属国有企业用工管理工作，加强对其业务监管和绩效评估，将企业用工成本在企业效益中的占比纳入相关部门考核体系，着力提高运行效能，确保市属国有企业健康平稳运行。

本意见自发文之日起执行。国家、省和常州市如有新规定，按新规定执行。

溧阳市人民政府办公室

2015年6月10日