溧城镇人民政府，市各有关单位：

《溧阳市老住宅小区综合整治实施意见》已经市政府第25次常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真组织实施。

　　　　　　　　　　　　　溧阳市人民政府办公室

2015年7月26日

溧阳市老住宅小区综合整治实施意见

老住宅小区综合整治是改善居民生活、提升城市形象、创建文明城市的迫切需要。为贯彻落实市委、市政府为民办实事的工作要求，完善小区功能，改善居住环境，促进和谐社区建设，全面提升老住宅小区居民的生活品质，结合我市实际，特制订本实施意见。

一、整治目标

从今年起，计划用三年时间基本完成老住宅小区综合整治工作。通过改造基本实现老住宅小区配套设施更加完善、居住环境明显提升、安全防范得到加强、长效管理具备条件的目标。

二、整治范围

本次老住宅小区综合整治的范围，原则上为2010年以后主城区范围内政府未投入资金进行改造的老住宅小区和散住楼。

三、整治原则

突出功能优先。优先解决小区楼道脏乱破、房屋墙面剥落、路面破损、落水管破损、下水道堵塞、停车困难、技防消防缺失等小区功能问题，满足老住宅小区居民正常生活。

坚持以人为本。整治中应多考虑小区居民的日常所需和生活感受，注重公共配套设施和安全设施完善，有条件的小区可进行封闭式管理。

把握因地制宜。针对老住宅小区的不同情况，一区一策，采取不同的整治思路和整治重点，充分利用原有设施，节约整治资金，避免重复浪费。

体现美观协调。绿化、小品、管线以及立面色彩等环境美化的改造应尊重民意，与周边区域特色相协调，以节约、实用为主。

四、整治内容

（一）楼道综合整治：主要包括楼道、楼梯扶手、楼道灯、宣传张贴栏等的出新、修缮，有条件的小区增设楼宇门。

（二）房屋墙面修缮：主要包含修缮墙面剥落和渗水；对损坏的散水坡进行拆除，整修、更新落水管。

（三）基础设施完善：主要包含修补破损道路，增设停车位，新增与修复路灯照明设施，修复破损围墙，补充修缮公共厕所、垃圾收集房（箱）、垃圾桶等，增补小区绿化，更新、调整与维护小区内电线、邮政设施、电话线、宽带网络、有线电视等设施设备。

（四）雨污分流改造：主要包含新建污水、雨水排水系统，拆除或改造原有雨污合流系统，确保小区内雨、污管道分流。

（五）公共服务设施完善：新增公建配套设施，有条件的地方新建物业管理用房、增添信报箱、宣传栏；对原有休闲健身场地设施进行整修、完善。

五、职责分工

市政府成立老住宅小区整治工作领导小组，由分管副市长任组长，成员包括市政府办公室、市住建委、城管局、水利（水务）局、公安局、规划局、财政局、市场监管局、环保局及溧城镇人民政府等单位负责人。领导小组下设办公室，办公室设在市住建委，负责老住宅小区整治的综合协调和组织推进。具体职责分工如下：

（一）市住建委：负责老住宅小区综合整治方案、计划的制定和业务指导，组织实施有物业管理的老住宅小区的综合整治；指导整治后的老住宅小区引入社会化物业服务，对物业长效管理工作进行指导监督。

（二）溧城镇人民政府：负责做好老住宅小区居民的宣传发动和思想工作，组织实施社区管辖的老住宅小区、散住楼的综合整治，牵头协调处理老住宅小区整治过程中的各种矛盾，落实整治后老住宅小区、散住楼的属地化长效管理工作。

（三）市城管局：负责查处影响老小区综合整治的相关违法建筑，负责会同市市场监管、卫生计生等部门及溧城镇人民政府清理整顿老住宅小区内的马路市场、乱设摊点，指导老住宅小区内垃圾房整修、补建工作，负责指导老住宅小区绿化整治工作，依法查外擅自破坏绿化的行为。

（四）市水务（水利）局：负责组织实施老住宅小区雨污分流改造工作，协助市住建委、溧城镇人民政府做好老住宅小区综合整治工作。

（五）市规划局：负责提供小区规划现状地形图；负责审核小区临时门卫和有关配套设施补建方案，并提供相关配套资料；配合拆除小区内的违法建筑、设施。

（六）市公安局：指导老住宅小区的消防和技防设施的建设，协助市各相关部门做好老住宅小区整治工作，依法查处影响公共安全的违法行为，协助市城管局完成清理拆除违章建筑。

（七）市财政局：负责整治经费的保障工作，负责整治经费使用情况的跟踪审计和项目竣工后的财务审核工作。

（八）相关管线、设施设备专业管理单位要严格按照要求同步组织老住宅小区管线整治。供电部门负责小区内供电线路、设施设备的调整与维护；电信（移动、联通）部门负责小区内通信线路、设施设备的调整与维护；邮政部门负责小区内公共邮政信箱和住宅楼单元信报箱的整修与更新；广电部门负责小区内有线电视线路、设施设备的调整与维护；水务集团、安顺燃气负责小区内相应设施设备的调整、维护、更新。

六、进度安排

（一）溧城镇人民政府通过2年时间，完成对全市主城区19个社区所辖老住宅小区楼道的综合整治。

（二）市住建委和溧城镇人民政府通过3年时间，完成老住宅小区、散住楼的综合整治。

（三）市水利（水务）局通过3年时间，完成对老住宅小区雨污分流工程的改造。

七、工作要求

（一）分类设计、分步实施。针对每个小区的不同特点，加强现场踏勘，精确测量，科学合理地制定规划设计和实施方案，尽可能减少设计变更，提高设计质量，把握好施工的时间节点，尽量减轻对小区居民正常生活的影响。

（二）注重功能、讲究实效。把小区功能完善作为首要任务，在资金预算范围内，把整治资金更多地投入到小区居民迫切需要解决的问题中。在整治过程中要同步建立长效管理机制，巩固整治成果，及时成立业主委员会或物业管理委员会，引入社会化物业服务，对暂不具备社会化物业管理条件的老小区加强长效管理。

（三）群众参与、和谐推进。充分利用各种媒体，通过多种形式，大力宣传老住宅小区整治工作的重要意义。整体规划要小区居民进行投票表决，并将整治方案在小区内公示，充分听取居民意见，同时要邀请小区居民代表对整治工作进行监督。社区要积极发挥疏导、协调作用，引导小区居民树立大局观念，配合好整治工作的实施。

（四）凝心聚力、精心组织。各职能部门及管线单位要按照整治工作的统一部署，各司其职，协同配合。整治项目必须按有关规定办理相应手续，对方案设计、工程建设、竣工验收实行全过程跟踪管理，保证工程质量，同时要严格按计划进度组织实施，确保整治工作统筹协调、有序推进。