2015年度溧阳市信访局预算和“三公”

经费信息预算情况说明

一、单位基本情况

溧阳市信访局系行政机关一级局，编制为8人，其中行政编制7人，行政附属编制1 人。现实有行政在职人员9人，行政附属人员1人，合同制工人（临时工）3人，退休人员6人。单位负责人为市政府办公室副主任、信访局长王颖同志。

二、单位基本职能和业务范围

1、代表市委、市政府受理人民来信、来电，接待人民群众来访，保证信访渠道畅通；及时、准确地向市委、市政府领导同志反映来信来访中提出的重要建议、意见和问题；综合分析信访信息，开展调查研究，提出制订有关方针、政策的建议。

2、承办上级领导机构及市委、市人大、市政府领导交办、转办的信访事项。

3、根据市委、市政府领导意见，向同级有关部门、下级机关及企事业单位交办、转办、督办有关信访案件。

4、检查、指导、督促市各部门、各单位的信访工作。

5、协调处理重要信访案件。

6、负责征集、筛选人民群众的重要建议，提供市委、市政府参考，对带有苗头性、倾向性、全面性的重要信访问题开展调查研究，提出解决问题的方案或建议。

7、为来信、来电、来访人员提供有关法律、法规、政策咨询，做好信访人员思想疏导、矛盾化解和社会稳定工作。

8、负责进京赴省信访值班，联络与处理进京赴省重大信访事项和异常、突发信访事件。

9、配合公安、武警处理以群众集体上访为由而进行的游行、集会、请愿活动。

10、承办市委、市政府和市委办公室、市政府办公室交办的其他事项。

三、2015年信访工作计划

2015年我市信访工作的总体目标是：严控进京访，杜绝进京非正常上访，来市去省集访大幅下降，信访秩序明显好转。

（一）化解积案，盯紧老户，全力以赴压减进京访。

1、全力推动积案化解。督促镇区和部门对长期得不到化解的积案，调整办案人员，充分运用领导包案、专项行动、督查督办、依法打击等方式合力攻坚，对2014年以来的重复进京去省信访问题进行一次全面梳理，集中交办，切实做到诉求合理的解决到位、诉求无理的思想教育到位、生活困难的帮扶求助到位、行为违法的依法处置到位，集中精力再化解一批重点人员积案，全力做好控减进京上访工作。

2、做好全国两会等重点敏感时期重点人员吸附稳控工作。进一步完善与公安、维稳等部门的联运机制，充分发挥公安机关和基层组织职能作用和工作优势，加强信息的对接互通，强化信息预测预警机制。按照“一人一策”要求落实稳控措施，采取“一对一”、“人盯人”24小时死看死守。实行点名核查和信息“零报告”制度，及时掌握可能进京上访的预警信息和重点人员稳控情况。加强驻京工作力量，做到京地配合；严格按照“三带一”工作预案，配备足够力量及时劝返接回，确保“随有随接、随接随返”、“不滞留、不到流”。

3、严肃责任追究。严格落实维护稳定工作的领导责任制和部门负责制，按照 “属地管理，分级负责”，“谁主管，谁负责”的原则，坚持“守土有责、守土尽责”，一级抓一级、一级对一级负责，层层落实工作责任。加强督查督办，对因推诿、懈怠、不负责任造成信访矛盾上行、激化的，及时予以通报批评，造成严重后果的，严肃追究相关领导和人员责任。

（二）创新思路，畅通渠道，多措并举减少集体访。

1、实行网上受理信访制度。全面建成“阳光信访”系统，建立网上信访信息综合平台，实现市、县、镇三级联网，信访数据互联互通和资源共享。把来信、来访、网上投诉等纳入网上流转，使信访事项的办理过程和结果可查询、可跟踪、可督办、可评价。

2、深入开展领导干部接访下访。认真执行中央和省委、省政府关于领导干部接访下访的要求，坚持每周二领导接访制度，并对领导接访的事项及时跟进催办督办，通过采取重点约访、专题接访、带案下访、领导包案等方式，着力解决层面性和重大疑难复杂信访问题。

3、建立健全12345政府公共服务平台运行机制。进一步完善12345政府公共服务平台后台管理、督查督办、舆情分析、绩效考核等工作机制，配强配齐后台管理和话务人员队伍，力争实现来电接通率和网络派单及时办结率两个100%的目标。

4、认真落实预警信息报送机制。明确预警信息报送主体责任，将预警信息报送工作纳入年终信访工作绩效考核，加强对各镇（区）、部门信息报送工作的检查考核。以提高预警信息报送的时效性和准确性为重点，不断完善报送网络，拓宽报送渠道，健全预警信息联动工作机制，努力做到监测到位、预报准确、预警及时、应对高效。

（三）宣传引导，规范程序，不断促进信访秩序好转。

1、开展依法信访宣传活动。认真贯彻宣传国家信访局《关于进一步规范信访事项受理办理程序引导来访人依法逐级走访的办法》，开展为期一个月的主题宣传月活动，进一步增强信访群众依法信访、规范信访的意识。

2、规范信访工作流程。严格把好信访工作“第一道关”，进一步规范初信初访的办理、告知、答复等流程，用程序规范促进实体公正，提高初信初访一次性办结率；认真贯彻《关于完善信访事项复查复核工作的意见》，认真负责地做好信访复查工作，并及时录入全国信访信息系统。加强信访工作业务学习培训，提升基层化解信访矛盾的水平和能力。

3、加强基础建设。进一步巩固和扩大群众路线教育实践活动成果，围绕信访工作实际，制定完善“十六项信访工作和内部管理制度”，切实提高信访干部自身素质和群众来信来访办理工作的质量和效果。2015年是基层基础建设年活动最后一年，按照全省开展“基层基础建设巩固年”活动的要求，在进一步加强基层平台、机构、人员建设的基础上，强化信访工作机制建设，提高基层化解信访矛盾的水平和能力。

四、2015年度预算简述

2015年度我局预算为财政预算内拨款共计204.97万元整，其中包括人员工资等。项目支出预算主要有4 项，共计55万元：

1、全市信访工作会议及表彰费用5万元。

2、市接访中心经费15万元。

3、信访业务费32万元。主要用于赴京去省接访、劝返；信访工作调研及业务培训；接待上级信访部门督查督办活动等。其中：（1）交通费5.50万元；（2）住宿费5.00万元（3）出差补贴1.00万元;（4）通信费0.5万元;（5）邮寄费2.00万元; （6）培训费3.00万元；（7）招待费3.00万元；（8）全国信访信息系统专线网费1.5万元；（9）其他商品服务3.00万元；（10）人民建议征集2万元；（11）驻宁信访工作组费用5.5万元。

4、办公楼运行单独核算发生费用3万元。其中：（1）水电费1.5万元;(2)网络通讯0.5万元;(3)电话费1万元。

五、收支预算情况

全年财政拨款收入预算总额204.97万元，资金预算支出204.97万元。

资金按支出性质分基本支出141.16万元，其中：工资福利支出73.23万元，商品和服务支出20.95万元；对个人和家庭补助46.98；项目专项经费55万元。

按功能分为：一般公共服务支出131.78万元，住房保障支出9.38万元。

六、“三公经费”预算情况

全年“三公”经费总额为3万元。其中因公出国费用0万元，年度没有出国安排。公务接待费为3万元，同比持平。公务用车费0万元，单位没有配置公务车。

溧阳市信访局

                                   2014年11月10日