各村、社区、企事业单位、相关职能部门：

为切实加强今冬明春火灾防控工作，坚决预防和遏制重特大尤其是群死群伤火灾事故，根据公安部、省、常州、溧阳市消安委《2016年今冬明春火灾防控工作方案》和有关工作部署，镇政府结合我镇实际，制定了溧城镇《2016年今冬明春火灾防控工作方案》，现将《2016年今冬明春火灾防控工作方案》印发给你们，请各单位认真组织实施。

溧阳市溧城镇人民政府

2016年11月24日  

溧城镇2016年今冬明春火灾防控工作方案

为切实加强今冬明春火灾防控工作，坚决预防和遏制重特大尤其是群死群伤火灾事故，为重大活动、重要节日期间的消防安全形势平稳保驾护航，制定今冬明春火灾防控工作方案如下：

一、工作目标   

以习近平总书记、李克强总理和孟建柱、郭声琨同志关于加强公共安全的重要指示精神以及省委省政府近期关于加强消防安全工作的决策部署为指导，各村、社区、企事业单位要加强领导，相关职能部门、基层消防组织认真履职，社会单位和群众广泛参与，采取消防安全风险分级管控和隐患排查治理相结合，消防安全专项治理与火灾防控基础工作相结合等方式，切实提高全社会火灾防范水平，全力维护全镇今冬明春火灾形势平稳，有效预防和遏制较大火灾，确保不发生重特大尤其是群死群伤火灾事故，确保重大活动期间不发生有影响的火灾事故。

二、工作内容及措施

（一）狠抓火灾防控现实斗争

1、开展“创建消防安全社区”活动。村、社区、相关职能部门要组织基层力量开展“创建消防安全社区”活动，督促每个居民社区、居民楼院的物业管理企业或管理责任单位，按照以下要求开展创建活动：一是居民社区、住宅楼消防管理单位明确，岗位消防责任落实，日常防火巡查、检查到位。二是疏散楼梯间、疏散通道、安全出口以及消防车道保持畅通，安全疏散通道、电缆井、管理井等公共区域以及电表箱处不得堆放可燃杂物，各类竖井及其敷设的桥架防火封堵严密到位。三是公共区域不得乱接乱拉电气线路，疏散楼梯间、疏散走道不得违规停放电动车及充电，电动自行车棚要严格落实用电安全管理。四是消火栓、火灾自动报警、自动灭火等消防设施定期维护保养并保持完好有效，消防控制室严格落实值班制度，值班人员在岗在位并持证上岗。五是开展消防宣传进社区活动，充分发挥社区消防宣传大使作用，组织居民开展灭火疏散逃生等消防演练及消防安全入户宣传活动，利用社区宣传栏、宣传橱窗以及楼宇视频定期宣传消防安全常识。六是健全微型消防站，每个设有管理部门、物业服务的居民住宅区，要建立微型消防站，结合值班安排，明确每班次不少于2名专（兼）职消防队员在岗在位，保证24小时值班。七是推进设置电动车专用停车区域，并应符合有关消防安全要求。

2、做实做强社会单位微型消防站。全面推进社会单位微型消防站建设，其中消防安全重点单位要全部建立微型消防站，并纳入119消防指挥中心统一调度。单位微型消防站要做到平时开展防火巡查、消防宣传工作，发生火灾快速响应、高效处置。一是建立完善微型消防站防火巡查制度，明确火灾隐患登记、报告、督办、整改、复查等程序，安排队员分班次开展防火巡查，每班次在岗人员不少于2人，保证24小时值班。二是组织微型消防站队员熟悉消防设施器材、安全疏散路线，配备必要的防护装备和消防器材。三是微型消防站队员积极向员工宣传普及消防常识、提示岗位火灾危险和消防安全操作规程。

3、深入推进电气火灾防范专项整治。针对电气火灾多发的实际，重点围绕社会单位、居民社区电气防火问题开展专项整治。一是将电气线路改造纳入城中村、棚户区、老旧小区和传统村落改造工程内容，整治乱拉乱接电气线路问题，更换老化损坏的电气线路。二是检查单位、物业服务企业是否制定并落实安全用电管理制度，是否按规定聘请持证电工上岗，是否定期组织对电器产品及其线路、管路进行维护保养和检测，是否及时整改电气隐患问题。三是供电、市场监督、公安消防等部门开展电气安全联合检查及电工持证上岗检查，查处违章违规行为，广泛普及电气火灾防范知识。

4、深化“三合一”场所消防安全整治。规划、国土、建设、工商、农林、城管、公安、综治、民政等部门依照职责实施综合治理、分类整治。组织公安派出所及基层网格力量对“三合一”场所进行网格化排查，依照《住宿与生产储存经营合用场所消防安全技术要求》（GA703-2007）进行整治，重点清查违规住人、疏散逃生通道不畅、用火用电用油用气不规范、防火分隔措施不落实、灭火器材配备不到位等问题。鼓励安装独立式感言火灾探测报警器、简易喷淋等实用消防设施。

5、开展劳动密集型企业专项整治“回头看”。对劳动密集型企业消防安全整治情况进行“回头看”，重点核查检查出的火灾隐患是否消除、违法违规行为是否得到纠正、消防安全责任人是否依法履职、是否建立了长效消防安全管理制度并严格执行、是否按照要求建设微型消防站提高自防自救能力。对排查中新发现的火灾隐患，特别是未经行政许可违法生产、采用彩钢板搭建、通风除尘不到位、液氨制冷设备和管道敷设管理不规范、疏散通道不畅、消防设施维护保养不到位等严重违法行为，公安、规划、建设、国土、工商、农林、城管、综治、民政、质监、安监等部门要依照职责严肃处理，形成高压态势。对存在严重隐患久拖不改的，要组织联合执法，挂牌督办。

6、全力整治重大火灾隐患。要组织开展重大火灾隐患集中攻坚行动，对新排查发现的重大火灾隐患，要及时提请政府挂牌督办，综合采取法律、行政、经济、技术、舆论等手段强力督改。要通过签订责任状、召开约谈会等形式，明确行业主管部门和隐患单位的整改责任，做到“责任、措施、资金、时限、预案”五落实。

7、做好重大活动和重要节日消防安保。重大活动和重要节日期间，相关职能部门要联合开展防火检查，并督促基层组织、村、社区和单位在烟花爆竹燃放区域以及重点区域实行“实名制”巡防看守。

8、组织开展针对性专项整治行动。至少部署开展1项针对性消防安全专项治理。各职能部门要针对本行业系统突出火灾隐患和消防违法行为开展消防安全专项整治。公安机关重点开展“祛火源、降荷载、强设施、畅通道”集中行动和“百日会战”专项活动：村镇建设部门重点针对建设工程施工现场开展消防安全专项整治；安监部门重点针对易燃易爆危险品场所开展消防安全专项整治；经贸部门重点针对工业企业开展消防安全专项整治；辖区派出所重点针对商贸服务行业、旅游区景点、星级宾馆开展消防安全专项整治；民政部门重点针对各类社会福利机构开展消防安全专项整治；卫生部门重点针对各类医疗机构开展消防安全专项整治；文化部门重点针对文物古建筑、公共娱乐场所开展消防安全专项整治；教育部门重点针对中小学校、幼儿园和其他教育机构开展消防安全专项整治；交通部门重点针对车站、码头和具有管辖权的各类货运单位开展消防安全专项整治。

（二）夯实消防安全基层基础

1、加强公共消防设施建设，2016年底前完成推进微型消防站、消防栓年度建设任务。

2、加强消防队伍建设，落实消防安全网格化管理。落实消防安全“网格化管理六有”标准，将网格化消防管理纳入基层综合治理平台或其他公共服务平台，实行村（社区）网格长、网格员备案制度，做实基层消防安全网格组织。逐级明确消防安全责任人和专（兼）职消防管理人员，加强网格化工作督导检查和总结表彰。

3、深化消防安全区域联防工作。按照“位置相邻”或“行业相近”的原则，组织社会单位划定范围组成一个消防联防区域，建立区域联防制度和通讯联络、应急响应机制。

4、落实单位消防安全主体责任。要督促社会单位强化消防安全“六加一”措施，深化消防安全“四个能力”建设。要建立完善消防安全工作责任约谈制度，强化法定代表人履职。要将消防安全纳入社会信用体系建设，对重大隐患久拖不改等情况启动联动惩戒，在项目审批、融资、用地审批、银行贷款、保险费率等方面予以闲置。各部门要持续开展消防安全标准化管理达标建设工作，提升行业系统单位消防安全管理水平。

（三）加强消防安全宣传培训

1、开展社会化宣传。各部门要全面落实消防安全宣传教育“七进”工作，重点开展“消防宣传进社区”、“消防宣传进学校”、“消防宣传大使在行动”等专项活动。各职能部门要广泛利用户外视频、广告牌、楼宇电视等社会媒介，大力宣传普及消防安全常识和逃生自救技能。重点开展“消除火灾隐患，共建平安社区”119消防宣传月活动。

2、推进媒体宣传。镇宣传部门组织新闻主流媒体开设消防专栏、专题，推出针对性宣传内容；结合季节及节庆火灾特点，定期开展提示性、警示性公益宣传。注重开展“打铁趁热”式火灾案例及消防刑事案件的警示宣传；印刷、张贴重点场所消防安全标准挂图，最大限度扩大消防宣传的覆盖面。

3、深入开展小方案大培训活动。各相关职能部门、企事业单位、村、社区负责人、物管公司管理人员的消防安全培训，力争在2017年5月底前培训一遍、切实培养消防安全管理“明白人”。

三、工作步骤

今冬明春火灾防控工作自即日起至2017年3月31日，分为3个阶段：

（一）动员部署阶段（2016年11月5日前），各部门制定具体实施方案，召开专门会议对本地今冬明春火灾防控工作精心部署，将工作责任落实到相关部门和有关单位。各有关部门做好行业系统内部火灾防控工作的组织发动和部署落实。利用新闻媒体广泛宣传发动，动员全社会参与，营造舆论声势。

（二）组织实施阶段（2017年全国两会闭幕前）。各部门按照确定的目标和任务，明确工作责任，细化工作措施，全民开展今冬明春火灾防控工作，定期组织调度研判。统筹推进，及时反映工作动态。

（三）总结考评阶段（2017年3月31日前）。各部门对冬春火灾防控工作情况进行汇总分析、自查自评，认真总结经验做法，研究建立长效管理机制。镇消防安全委员会总结通报辖区工作情况。

四、工作要求

（一）提高认识，加强领导。各部门要充分认识开展今冬明春火灾防控工作的重要意义，切实加强组织领导，确保各项火灾防控措施落实到实处。

（二）统筹推进、加强联动。各部门要将今冬明春火灾防控工作纳入重要议事日程，主要负责同志要亲自过问消防工作，定期听取汇报，协调解决重大消防安全问题；其他分管负责同志要认真抓好分管领域的消防安全工作统筹推进各项工作任务。各行业部门要按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”要求，加强本行业系统单位消防安全检查，落实行业消防安全标准化管理，完善部门间消防安全信息互通、会商研判、联合执法、共同治理的工作机制。形成齐抓共管合力。公安机关要充分发挥主力军作用，在做好监督执法、执勤备战等本职工作的同时，强化对冬春火灾防控工作的统筹调度，主动加强和相关部门的沟通和联系，加强信息互通和业务指导，强化整体推动合力。

（三）明确责任，严格督导。各部门要建立工作责任制，排出时间表，明确责任人，层层分解任务，确保工作任务落实到具体单位和具体人员。采取“四不两直”的方法，深入基层督导检查，及时督改问题，堵塞工作漏洞，确保各项工作落地见效。要强化问责，要加大火灾事故责任追究力度，对发生较大以上火灾的，要按照“四不放过”原则，依法依纪严肃追究单位负责人、实际控制人、上级单位主要负责人和当地政府及有关部门负责人的责任。

镇消防安全委员会相关成员单位工作方案请于11月25日前报镇消防安全委员会办公室，11月起每月25日前上报工作情况，2017年3月25日前报送工作总结。

办公室设在镇安监站，联系人：洑康敏，联系电话：0519-68699689，132******30，电子邮箱280*****19@qq.com。