各行政村、相关单位：

为及时、妥善处置洪涝、台风、干旱等自然灾害，最大限度地减少损失，保障我镇经济社会持续健康发展，根据《中华人民共和国防汛法》等有关规定，结合我镇实际，经镇党委、政府研究，决定制定《戴埠镇防汛防旱工作预案》，现将该预案印发给你们，请遵照执行。

特此通知。

中共溧阳市戴埠镇委员会

溧阳市戴埠镇人民政府

                                      2016年5月16日

戴埠镇防汛防旱工作预案

为了切实做好今年防汛防旱的各项准备工作，迎战可能出现的洪涝灾害，确保人民生命财产安全，根据《中华人民共和国防洪法》的要求，特制定我镇2016年防汛防旱预案。

一、基本情况

我镇地处太湖湖西地区，全镇总面积137.339平方公里，17个行政村，农业人口43738人，男女正半劳动力23123个。全镇耕地面积44455亩。其中水田面积37517亩，旱地面积5938亩，山林面积9万余亩，水域面积1.46万亩。汛期防汛是工作中的头等大事。我镇境内南高北低，地形复杂，山平圩并存，历年来是一个易旱易涝地区。全镇拥有水库、塘坝1068座[其中：小（二）型水库6座，重点塘坝23座，其他塘坝1039座]，总蓄水量达到473.51万立方米。总共有13只圩，圩堤总长度32.32千米（其中：千亩以上圩堤4只，圩堤长度20.42千米，千亩以下圩堤9只，圩堤长度11.9千米）。圩区保护面积1.7万亩。建有固定机电排灌站32座，配备总动力1114千瓦，（其中：排涝站6座，配套动力262千瓦；灌溉站21座，配套动力579千瓦；灌排站5座，配套动力273千瓦）。机井1眼配套动力22千瓦。多年平均降雨量1303.3毫米，降水日数132天。这些工程设施承担着全镇的防汛防旱任务，为我镇的经济发展提供必要的保障。

二、工作原则

1、以人为本，预防为主。防汛防旱工作坚持以人为本，安全第一，把人民群众的生命安全和供水安全放在首位；做到居安思危，常备不懈，以防为主，防抗结合。

2、统一领导，分级负责。防汛防旱工作在镇防汛防旱指挥部的统一领导下，实行行政首长负责制，统一指挥，分级分部门负责。按照行政区域实行属地管理，各村是基层防汛防旱工作的责任主体，各村党组织书记是第一责任人。

3、依法应对，科学调度。坚持依法防汛防旱和抢险救灾，实行公众参与，干部主体，专群结合，平战结合。防汛防旱和抢险救灾工作按照统一部署,因地制宜,城乡统筹，突出重点、兼顾一般,科学调度、优化配置，局部利益服从全局利益。

4、快速反应，部门联动。发生洪涝台旱灾害和水利工程险情时，全镇应迅速响应，各有关部门联合行动，及时、高效地开展预防和应急处置。

三、预案启动

1、全镇的设防水位应在4.5米（吴淞，下同）。

2、各圩的排涝水位应根据种养殖实际而定，大致水位为除百大圩4.1米外其他圩均为4.3米。

3、全镇达警界水位4.5米时，应加强对内外河形成水位差的设防，所有涵闸闸门应防守人员到岗到位，进行关闭，注意防守。各排涝站责任人到岗到位，随时准备开机排涝，用电部门确保各排涝站用电畅通，服从指挥部的统一安排。

4、外河水位超警界4.5米时，各圩段防守人员应按分工及时到岗到位，加强值班，对圩堤涵闸定时巡查。发现情况及时处理。镇防汛办公室派专人轮流值班，水利站指派排涝站人员到岗到位，及时开机，排除内涝。如遇险情应及时向镇防汛办公室汇报，以便及时组织抢险。所有责任人应及时掌握所辖区域的雨情、水情、工情，通讯工具要24小时开通，确保信息畅通。

5、水位达到5-5.5米时，镇、村防守人员应按分工职责要求，对圩堤昼夜进行巡查，1-2小时巡查一遍，发现问题及时通报。特别是各村今年汛前检查发现的险工隐患地段要有专人24小时防守。对险工隐患地段应备足太平土，蛇皮袋、木桩等防汛物资要到位，遇有险情应及时处理，险情严重的要及时向镇防汛领导小组汇报，由防汛领导小组调配突击队及防汛物资组织抢险，抢险地段要确保抢险材料、机械进出场道路畅通。

6、如遇特大暴雨，外河水位超过历史最高洪水位时，为确保人民群众生命安全，各村应组织群众撤离到安全地带，优先安排老弱病残、妇女、儿童的转移。各村要统一规定抢险、转移信号，一般以鸣锣为号。

    由于镇内圩堤长，防汛工程标准偏低，汛期出现的问题可能瞬息万变，各辖区内所有防守人员要切实增强责任意识，克服麻痹侥幸思想，做到有备无患，处险不乱，确保安全度汛。

四、防汛责任制

防汛防旱指挥部：负责防汛抢险的领导和指挥工作，协调部置相关部门防汛责任和措施的落实。

镇农业服务中心：水利站负责防汛办公室的日常工作，负责汛情、工情、灾情的综合汇报，负责防汛物资的储备和保管，负责确保排涝站运行正常，负责河道正常功能的河道排水系统的恢复工作，负责在建水利工程的安全度汛工作，负责防汛期的日常值班工作。农服站负责统计、收集和提供农副业受灾损失情况，提出农业抗灾补救措施，负责指导农业企业的抗灾减灾。

镇人武部：负责组织基干民兵支持地方抢险救灾，负责组织民兵防汛抢险应急队伍和各村抢险队伍建设，发动民兵应急抢险队伍参加防洪救灾工作。

镇村镇建设管理服务中心：负责防汛抢险时，各项在建工程（水利工程除外）安全度汛的协调，负责组织镇城管应急抢险队伍，支持防汛排涝抢险工作。

镇党政办：负责监督、协调各有关单位的防汛抢险工作和防汛专题会议的联系落实。

镇经贸服务中心：负责工业企业的防汛救灾工作。

各行政村（居委会）：负责组织协调本辖区范围内防汛工作，组织人员进行抢险救灾工作，落实防汛期的值班工作，组织核查灾情并上报。

全体机关干部：按照戴政发【2016】21号《关于调整戴埠镇防汛防旱指挥部成员暨定圩定库定塘坝人员的通知》的要求，到岗到位指导和参与所定区域的防汛防旱工作，若汛期因擅自脱岗，致使所定区域防汛防旱工作不到位造成群众生命财产损失的，将严肃追究相关人员责任。

五、防汛抢险准备工作及应急保障

1、镇人武部和镇城管中队各组织不少于25人的防汛抢险队伍，各村都要组织20人左右的抢险应急队伍，各圩区的村委还要组织巡逻队，负责汛期的防汛工程的巡逻，视察汛期的水情、工情和发现险情后实施抗灾抢险工作。

2、镇有关单位、各村（居）委会要认真做好机械、人员的调配工作，各类防汛抢险物资的储备工作。

3、各村委会要对近期水利站汛前检查发现的问题引起高度重视，采取有效措施，应立足于防大汛、抗大灾，对检查发现险工隐患及时做好除险加固，不留隐患。各村要做好圩口涵闸试关的工作。各村要加强责任人的责任落实，特别是对圩口引排涵洞和险工地段，要落实专人负责把守，确保安全度汛。各村要做好排涝站试机准备，并及时移交各有关责任人，确保所有排涝设备汛期能正常运转，把灾害降到最低限度。

4、各级防汛组织机构在汛期要加强值班，随时注意汛情的发展变化，明确责任，各负其责，积极认真做好各方面的防汛抢险日常事务工作。

5、在镇防指的统一领导下，指定牵头部门，落实好应急资金保障、医疗卫生保障、通信保障、电力保障、治安保障、后勤保障、灾情核查、灾后重建等各项保障应急措施。

6、各村自行准备麻袋、桩木、铁丝等防汛物资，要按本预案及时落实到位，各村组织储备的防汛物资原则上由各村使用，如遇重大险情特殊情况下，应服从镇防汛领导小组的统一调配使用。

六、责任与督查

全面落实防汛防旱工作行政首长负责制,对因思想麻痹，工作疏忽或处置不当而造成重大灾害后果的，按照相关规定，追究责任，严肃处理。