溧阳市人民政府

信息名称：上黄镇2016年度农作物秸秆综合利用工作实施方案
索引号：014143782/2016-00017
主题分类：其他体裁分类：其他组配分类：其他
公开方式：主动公开
文件编号：上政发〔2016〕17号	发布机构：上黄镇
产生日期：2016-05-26	发布日期：2016-05-27	废止日期：有效
内容概述：

上黄镇2016年度农作物秸秆综合利用工作实施方案

上政发〔2016〕17号

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各村：

为落实江苏省人大常委会《关于促进农作物秸秆综合利用的决定》和省政府《关于全面推进农作物秸秆综合利用的意见》，加快推进2016年上黄镇农作物秸秆综合利用工作，防止秸秆焚烧产生环境污染，保护生态环境，改造提升全镇集镇、农村面貌，根据《溧阳市农作物秸秆综合利用工作实施方案》（溧政办〔2013〕65号）要求，结合我镇实际情况，推进农作物秸秆综合利用不断取得新成效，制定本实施方案。　　

一、总体要求　　

把秸秆综合利用作为发展现代农业、防治大气污染、促进生态文明建设的一项重要任务，统筹规划，强化扶持，多措并举，大力推进秸秆机械化还田，突出秸秆利用，拓展秸秆肥料化、能源化、原料化、基料化等多种利用方式，强化政府责任落实、目标考核管理、宣传引导，构建秸秆综合利用长效机制，促进农业可持续发展、改善生态环境。　　

二、工作目标　　

以不露天焚烧和丢弃污染为原则，全面推进农作物秸秆综合利用，全镇将形成秸秆收贮利用体系。全年农作物秸秆综合利用率95%，全年产生秸秆总量1万吨，综合利用秸秆0.952万吨。其中：

1、实施麦稻秸秆机械化还田1.43万亩次，占稻麦种植面积的72%以上，利用秸秆0.727万吨;

2、实施其他传统方式还田，利用秸秆145吨；

3、实施秸秆加工生物颗粒燃料利用0.205万吨；

4、直接作生产生活燃料利用55吨；

5、建立秸秆收贮站点3个。

三、实施内容　　

（一）着力推进秸秆机械化还田　　

秸秆机械化还田是现阶段解决秸秆出路的最直接、最有效途径。充分发挥农机专业合作社、农机专业大户作用，优选秸秆机械化还田技术模式，落实相匹配的还田作业机具，提高还田作业质量。通过秸秆的机械化还田，改善土壤的理化性状，提高土壤“地力”，使秸秆实现还田利用。按照全镇稻麦秸秆机械化还田面积的目标要求，根据我镇适用还田作业机具保有量，将任务分解并细化落实到作业主体和农户田块。全镇麦稻二季秸秆机械化还田作业1.43万亩次，综合利用秸秆0.727万吨，由3个农机专业合作社分别实施。

（二）建立完善秸秆收集贮运点　

各行政村根据当地实际确定合理的秸秆收集处理点，方便农户开展秸秆收集和贮运，同时支持企业、农民专业合作组织和农民经纪人等开展秸秆收集和贮运，建立完善秸秆收集和贮运服务体系。上黄镇将建立秸秆收贮点3个，分别在常州宏邦生物能源有限公司，年收贮秸秆0.145万吨，山下村委年收贮秸秆300吨，溧阳市旭东农机专业合作社年收贮秸秆300吨。　　

（三）推进秸秆覆盖还田综合利用力度　　

　大力组织开展油菜免耕摆栽稻草全量覆盖还田，力争油菜覆盖还田的推广应用。鼓励山下村、西埝村苗木种植户大力开展苗木田秸秆覆草还田等配套技术的推广应用，增进还田利用效果。

（四）传统方式利用秸秆，实现废物再利用

由于农村依然延续传统生活方式，仍有部分农户利用秸秆做为生活燃料和传统方式实现还田，全镇采用传统方式利用秸秆总量约为145吨，农户生活燃料利用秸秆55吨。

（五）推进秸秆商品化再生能源的综合利用。

坚持因地制宜，依托常州宏邦生物能源有限公司的技术进步，积极推进以秸秆为原料的再生能源的综合利用水平和能力，年加工利用本镇稻麦油秸秆2000吨以上。　　

四、保障措施　　

（一）加强组织领导。镇政府成立农作物秸秆综合利用和禁烧工作领导小组，为切实履行部门职责，成立由强建方镇长任组长、分管农业和分管环保的副镇长任副组长、各站所长责任人和各村党组织书记为成员的农作物秸秆综合利用工作领导小组，下设农作物秸秆机械化还田和多种形式利用技术指导小组，设立秸秆综合利用工作办公室和秸秆禁烧2个巡查组，明确相关部门各自职责，全面指导各村开展农作物秸秆综合利用工作。各行政村也要成立相应的领导小组和工作班子，制定详细的实施方案，以各村为辖区内秸秆综合利用和禁烧工作的责任主体，负责辖区内秸秆综合利用工作的协调、推进、监督、检查工作，建立健全镇、村、户责任体系，确保农作物秸秆综合利用工作顺利开展，全面完成工作任务。　　

（二）强化宣传培训和服务。镇、村组织安排技术人员，采用灵活多样的方式，广泛宣传农作物秸秆综合利用工作技术知识，采取集中授课、技术培训、现场观摩、宣传标语、宣传横幅等形式，指导群众开展好农作物秸秆综合利用工作。全年召开夏秋季秸秆禁烧和综合利用工作会议二次，同时发放宣传资料，开展夏秋季技术培训各1次。　

（三）搞好协调服务。为切实开展好秸秆禁烧和秸秆收贮利用的协调工作，一方面镇、村组织人员抢抓农时，及早行动，一方面帮助农户联系秸秆打捆机具的作业，由镇政府统一安排对秸秆打捆机具给予一定的作业补助，通过工作协调真正把秸秆综合利用工作做好。

（四）严格考核，落实奖惩措施。镇村二级加大资金投入，今年镇政府按照粮油直补面积，落实相关工作经费支持秸秆禁烧和综合利用等工作。镇政府进一步强化了农作物秸秆综合利用和禁烧工作目标管理，加强巡查，年终镇政府根据夏收和秋收两次工作考核情况，对目标责任全面考核，兑现奖惩措施。对工作不得力、完成任务差的村，取消年终单位评先资格；对在秸秆禁烧和综合利用工作中指导、检查、监督不力，造成大面积焚烧秸秆的相关责任人，由纪检监察部门按照有关规定给予警告、严重警告直至撤销职务处分。　

上黄镇人民政府

2016年5月26日

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