局属各党组织、局机关各科室：

为进一步提升交通行业服务水平，树立交通良好形象，构建和谐交通发展环境。经局党委研究，决定在全系统大力实施“服务两大攻坚战、交通先锋当先行”主题活动。现将有关事项通知如下：  

一、指导思想

全面贯彻十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，按照市委决策部署，紧紧围绕“重大项目攻坚年”、“环境整治攻坚年”要求，充分履行交通部门职能，以“服务两大攻坚战、交通先锋当先行”为目标，提高“基础支撑、民生服务、高效履职”三大核心能力，为我市“跻身宁杭经济带上重要副中心城市”提供强有力的交通支撑和保障。

二、工作目标                   

（一）着力提升交通基础支撑的核心能力，服务“重大项目攻坚年”。

1．推进重点工程建设。

统筹实施总投资95.8亿元、年度投资16.96亿元的26项交通重点工程（工作）。

一是畅通对外主通道。加快推进溧广高速、溧芜高速、宁杭高速溧阳东互通等重点储备项目，确保溧芜高速年内启动、宁杭高速溧阳东互通年内建成通车，开工建设S341、S360溧阳段。扎实做好芜申运河、丹金溧漕河“五改三”航道整治扫尾工程，畅通千吨级水运网络。（分管领导：葛汉生、赵波，责任单位：航道处、工程处、局综合计划科（工程管理科），责任人：陈军、潘旭辉、刘利）

二是拓展市内骨架网。启动长山路建设，年内完成路面工程。新建芜申运河溧阳水上服务区，年内完成主体结构。新建开工溧阳内河港区社渚作业区，年内完成3个泊位建设。（分管领导：葛汉生、赵波，责任单位：航道处、海事处、工程处，责任人：陈军、潘红兵、潘旭辉）

三是改善农村交通环境。继续开展农路提档及桥梁改造工程，完成100公里农路、48座农桥改造，建设“四好农村路”，进一步改善城乡交通环境。（分管领导：赵波，责任单位：农路办，责任人：陈明忠）

2．推进要素支撑保障。

一是强化融资保障力度。持续提升直接融资、间接融资的工作成效，确保全面满足当年工程建设的资金需求。同时，努力做好财政资金和各条线的对上争取，确保各项应补资金及时足额落实到位。（分管领导：陈波涛，责任单位：工程处、局财务审计科，责任人：潘旭辉、局财务审计科负责人）

二是强化基础管养力度。努力提升干线公路养护的机械化、信息化水平，确保国省干线公路优良路率保持100%，县道优良路率保持95%，农村公路好路率提升至85%以上。以“两节”召开为时间节点，深化公路两侧环境整治和提升，努力营造“畅安舒美”行车环境。全面落实航道年度养护工程，年内完成1次干线航道清障扫床，航道的通航保证率保持100%。（分管领导：葛汉生、赵波，责任单位：公路处、航道处、运管处、农路办，责任人：田伟民、陈军、葛海富、陈明忠 ）

三是强化建设监管力度。严把工程建设质量关，确保公路、水运工程的监督覆盖率和质量等级合格率均为100%。严把招标和标后监管，加强履约考核，全力保障工程推进和建设质量。（分管领导：葛汉生、赵波，责任单位：航道处、工程处、农路办、质监站，责任人：陈军、潘旭辉、陈明忠、董方晓 ）

3．推进重点项目储备。

以“苏皖合作示范区”纳入省“十三五”发展规划为契机，抓好“基础设施、项目合作、政策扶持”三类资源，积极做好项目储备，加大对上争取。

一是铁路方面，积极对接南京、上海快速通道问题，加大镇宣铁路与泰常溧城际铁路对上争取和协调力度，为溧阳纳入相关规划提供保障。（分管领导：赵波，责任单位：市高铁办、局综合计划科（工程管理科）科，责任人：吴小康、刘利 ）

二是高速公路方面，积极研究对接曹山旅游度假区的快速通道问题，增设宁杭高速曹山互通。加快推进溧广、溧芜高速的前期工作，为主体工程实施提供保障。（分管领导：赵波，责任单位：市高指办、局综合计划科（工程管理科），责任人：吴小康、刘利）

三是干线公路方面，以“不走城区、不过景区，带动新兴区域开发建设，尽最大力量争取上级资金”为原则，争取相关国道、省道改线方案年内基本确定，研究上兴腹地、南山竹海至太华、区域东西部腹地等快速通道建设问题。（分管领导：赵波，责任单位：工程处、局综合计划科（工程管理科），责任人：潘旭辉、刘利 ）

四是航道水运方面，加快推进芜申运河水上服务区和社渚港口公共作业区建设。（分管领导：葛汉生，责任单位：航道处、海事处，责任人：陈军、潘红兵 ）

（二）着力提升交通民生为本的核心能力，服务“环境整治攻坚年”。

1．深化公交优先发展。

充分发挥公交资源的整合优势，推动公交发展水平实现质的提升。

一是优化公交线网布局。结合溧阳新兴区域发展和百姓出行需求，以站点、线路、时间的优化调整为主抓手，推进10条以上公交线路的新辟或延伸。（分管领导：高瑞虎，责任单位：运管处、客运公司、路运公司，责任人：葛海富、李军、季洪永）

二是提升公交服务水平。全面推行省内公交一卡通，续建城东公交综合站，新建奥体、城西公交首末站和100个城乡公交候车亭，新增40辆公交车。（分管领导：赵波、高瑞虎，责任单位：运管处、工程处、客运公司，责任人：葛海富、潘旭辉、李军）

2．打好环境整治战役。

以全国文明城市创建工作为抓手，紧扣码头整治和路面治超两大主线，坚决打好矿产品生产运输秩序综治攻坚战。

一是扎实开展文明创建专项行动。围绕“城市建设提升工程、城市管理精细工程、城市素质文明工程、民生实事惠民工程”四大工程，在全系统开展“牛皮癣”整治、交通秩序整治、市民素质提升、公益广告宣传、窗口行业整治等15项专项行动，通过各项整治来促进基础设施的完善，市容环境的强化，社会管理的优化，市民素质的提升。（分管领导：吴国平，责任单位：局属各企事业单位，责任人：局属各企事业单位负责人）

二是加强港口码头整治。系统抽调精干力量组建专门班子，对年度整治目标任务实施项目化管理，确保年内关停60个码头。取消城区河道航运功能，争取取消戴埠河航运功能，对禁航航道，海事、航道部门要实施24小时管控，以“堵”的办法推动“疏”的步伐。尽快启动矿产品运输专用通道建设，确保交通牵头的码头整治取得根本性成效。（分管领导：葛汉生，责任单位：码头整治工作项目办、航道处、海事处，责任人：陈军、潘红兵）

三是做好路面超限超载治理。路政、运政、航政等部门切实联动，路、证、卸多位齐抓加强公路治超，确保普通公路超限率控制在市定目标以下。（分管领导：高瑞虎，责任单位：公路处、海事处、运管处，责任人：田伟民、潘红兵、葛海富）

3．强化应急保障建设。

建立健全交通运输专业应急处置队伍，全面提升应急救援效率。

一是切实提升公路应急处置水平。完善提升公路应急处置中心的管理运行，加强应急队伍建设和应急物资、机械储备的管理，全面提升公路应急响应效率，确保时刻具备应对极端恶劣天气的公路保畅能力。（分管领导：高瑞虎，责任单位：公路处，责任人：田伟民）

二是切实提升水上应急搜救水平。以天目湖、南山竹海水域为监管重点，进一步优化水上搜救网络布局，确保水上搜救快速、高效，确保水上搜救率和成功率均为100%。（分管领导：高瑞虎，责任单位：海事处，责任人：潘红兵）

三是切实提升道路运输应急处置水平。加强应急队伍和应急指挥体系建设，明确客货运输应急车辆，确保开展客运及危货运输行业应急演练不少于1次，全面提升应急处置能力。（分管领导：高瑞虎，责任单位：运管处，责任人：葛海富）

（三）着力提升交通高效履职的核心能力，增强行业软实力。

进一步提升交通行业服务水平，树立交通良好形象，构建和谐交通发展环境。坚持传承和创新相结合，在新的起点上全面提升我市交通运输行业软实力。

1.强化理论武装，进一步增强思想凝聚力。

一是深化政治理论学习。系统学习党中央在治国理政方面提出的一系列新思想、新观点、新论断，紧密结合交通实际，加强理论运用和调查研究，引领交通运输事业率先发展、科学发展、和谐发展。深刻学习领会“四个全面”战略布局、“五位一体”总体布局、“五大发展理念”以及交通运输行业在适应新常态和引领新常态方面的战略思维和发展举措，用先进的理论进一步凝聚思想共识、增强责任担当。（分管领导：高瑞虎，责任单位：局组织人事科、局属各党组织，责任人：史文燕、局属各党组织负责人）

二是强化政策法规学习。按照全面依法治国的战略部署，针对“法治交通”和交通综合执法改革的新形势，加强学习研究，以“走出去、引进来”形式，分层分类举办各类培训班、学习班，强化执法人员的培训教育，推行交通行政执法禁令和交通行政执法忌语，加强执法方式的人性化建设，杜绝野蛮、粗暴执法现象，使各级领导干部真正做到观大势、谋大局、精本行，着力把学习研讨的成果转化为推动交通事业发展的正确思路和扎实举措，不断提升依法行政水平和行业监管能力。（分管领导：高瑞虎，责任单位：局政策法规科、局属各执法单位，责任人：王伟、局属各执法单位负责人）

三是加强交通相关理论学习。组织广大干部职工深化交通运输科学发展理论教育，系统学习“七个交通”（综合交通、智慧交通、绿色交通、平安交通、民生交通、法治交通、品牌交通）发展和综合交通运输体系建设等专业理论知识，研究交通的经济属性、社会属性，加强交通运输对经济社会发展影响、互联网及大数据对交通运输影响等前瞻性研究，加快实现观念更新、路径新辟、流程再造，以思想认识的领先促进创新实践的争先，切实发挥交通运输在稳增长、惠民生中的重要作用。（分管领导：高瑞虎，责任单位：局组织人事科、局综合计划科（工程管理科）科、局政策法规（安全管理）科、局信息中心，责任人：史文燕、刘利、王伟、蒋婷婷）

2.蕴育交通文化，进一步增强文化感染力。

一是构建交通文化体系。充分挖掘公路、水运、公交、车站等蕴含的文化元素，打造一批别具特色的交通文化品牌，逐步构建起具有时代特征和行业标记的物质文化体系。在我局开展“交通先行”服务品牌创建活动的基础上，加强交通精神文化的提炼和宣传。着力开展文化阵地建设，打造一批荣誉室、陈列馆、图书室、活动室，重点开展交通微信公众号、交流群建设，打造一个交流思想、传递信息、展示成果、相互学习的文化基地，丰富交通人的精神家园。（分管领导：高瑞虎，责任单位：局组织人事科、局属各党组织，责任人：史文燕、局属各党组负责人）

二是提升交通道德文化。担负起主动参与公德建设的社会责任，针对交通行业特点，结合公民道德建设的要求，组织开展“道德模范走进道德讲堂——基层巡讲”活动。推进道德讲堂规范化、标准化、常态化，提升道德讲堂的影响力。实施道德讲堂创新工程，高标准推进工地、车站、车厢 “流动讲堂”等交通特色讲堂建设，组织一批形式多样、意义深远的交通文化活动，做强打响交通“流动讲堂”品牌。（分管领导：高瑞虎，责任单位：局组织人事科、局属各党组织，责任人：史文燕、局属各党组负责人）

三是打造品牌应用平台。以“交通先行”总品牌为统领，培养一批子品牌，根据行政执法、窗口服务、工程建设等行业的特点，确立子品牌的基本内涵、定位、理念、核心要素、表现规范、管理规则等，实施品牌服务规范，以品牌文化规范职工服务。推出一批品牌的服务项目，进一步提高品牌的知名度和美誉度，进一步规范标识系统，实现服务标识、服务形象、服务标准、服务设施、行为规范、管理规则的“六个统一”。（分管领导：高瑞虎，责任单位：局组织人事科、局属各党组织，责任人：史文燕、局属各党组负责人）

3.恪守诚信准则，进一步提升行业公信力。

一是增强依法监管的能力。在行政执法单位，完善全程服务制、首问负责制、服务承诺制、一次性告知制、限时办结制、重点岗位AB岗制、挂牌上岗制等服务制度，提高办事效率和服务质量。把法治思维和法治要求贯穿到交通规划建设、行业管理以及安全生产等各个环节，建立完善适应交通改革发展要求的制度体系，加强法治交通建设工作考核，在全行业进一步营造尊法、学法、用法、守法的氛围，营造和确立有利于交通运输事业发展的法治环境和政策导向。（分管领导：高瑞虎，责任单位：局政策法规科、局监察室、局属各执法单位，责任人：王伟、史立荣、局属各执法单位负责人）

二是加强诚信体系建设。强化诚信文化培育、政策法律规范、约束惩戒失信等措施，营造守信光荣、失信可耻的社会氛围。大力推行诚信“红黑榜”，推动建立奖励诚信、约束失信的制度体系，重点聚焦群众和社会关注的重点领域和关键环节，协调推进政务诚信、商务诚信、社会诚信体系建设，完善守信激励、失信惩戒、公众参与、专家论证、风险评估审查等机制。在系统内深入持久开展社会诚信宣传教育，组织开展诚信经营示范企业创建活动，集中推出一批具有重大影响的诚信人物和诚信单位，切实增强行业诚信意识，强化信用评价结果运用，向社会提供更公平公正的交通环境。（分管领导：吴国平，责任单位：局属各企事业单位，责任人：局属各企事业单位负责人）

三是开展交通特色服务活动。要在继续推进服务品牌建设的基础上，进一步健全完善志愿服务工作各项制度，推动学雷锋活动制度化规范化常态化。大力弘扬志愿服务精神，持续深化党员进社区志愿服务，开展形式多样的便民利民志愿服务，把组织开展“学习雷锋——争做志愿者”集中性志愿服务活动与经常化志愿服务活动有机结合，促进志愿服务活动常态化。积极培育志愿文化，深入开展宣传推选志愿服务先进典型活动，把义务献血、帮困扶贫、爱老助残、爱心车队、义工服务、关爱职工、爱心接力、服务品牌、慈善捐助等一系列交通志愿服务项目集中协同推进，形成交通行业文明创建高地，展现行业良好的社会形象，提升行业的社会公信力。（分管领导：高瑞虎、吴国平，责任单位：局组织人事科、局工会、局团委、局妇委会、属各党组织，责任人：史文燕、钱勤莺、局团委负责人、局属各党组织负责人）

4.讲好交通故事，进一步提升精神感召力。

一是讲好身边交通故事。通过巡回宣讲、报告会、媒体报道、微电影讲述等方式，大力弘扬“全国出租车行业和谐劳动关系创建活动先进个人”、“全国优秀工会工作者”、“全国无偿献血奉献奖金奖”、“江苏省文明职工”、“江苏省交通运输系统先进工作者”、“常州好人”等有行业代表性的先进事迹，凝炼具有广泛性、时代性和感召力的交通精神，传播行业发展正能量，使干部职工学有榜样、干有方向、赶有目标。（分管领导：高瑞虎、吴国平，责任单位：局办公室、局组织人事科、局工会、属各党组织，责任人：宋玲园、史文燕、钱勤莺、局属各党组织负责人）

二是创新选树活动载体。在交通运输系统“优质服务之星”和“十佳的士之星”评选活动基础上，继续创新打造具有行业特色、顺应时代要求、赢得群众口碑的具有较大社会影响力的活动载体，定期举办职工技能大赛、技术比武等竞赛活动，积极开展劳动模范、青年英才、文明标兵、岗位能手等选评活动，努力拓宽各类优秀人才和典型群体的培育成长平台。（分管领导：高瑞虎、吴国平，责任单位：局工会、局团委、局妇委会、属各党组织，责任人：钱勤莺、局团委负责人、史文燕、局属各党组织负责人）

三是健全典型储备机制。进一步挖掘和整合资源，把握先进典型的成长规律，统筹规划、系统培育、重点选树、积极推介，形成培养一批、推出一批、提升一批的先进典型储备发展机制。（分管领导：高瑞虎、吴国平，责任单位：局组织人事科、局工会、属各党组织，责任人：史文燕、钱勤莺、局属各党组织负责人）

5.构筑良好舆论环境，进一步提升舆论引导力。

一是加强正面宣传。聚焦“服务两大攻坚战、交通先锋当先行”、“打造综合交通运输体系”、“推进交通运输现代化建设”、“综合行政执法体制改革”等主题主线，加强整体策划和深度宣传，把交通战线科学发展的脉络展示好，把交通战线取得的成就反映好，把交通战线形成的经验总结好，唱响建设大交通、服务大发展的主旋律。（分管领导：高瑞虎，责任单位：局办公室、属各党组织，责任人：宋玲园、局属各党组织负责人）

二是加强舆论引导。充分运用互联网思维，增强对网站、博客、微博、微信等新媒体的应用本领，加强舆情监测研判，牢牢把握舆论主导权，营造理性客观的舆论氛围。做好突发事件和热点难点问题舆论引导，准确发布权威信息，维护公众知情权。积极邀请人大代表、政协委员和专家学者进交通等线上线下活动，增进与社会各界的互动交流，为交通运输事业发展营造良好的舆论氛围。（分管领导：高瑞虎，责任单位：局办公室、局信息中心、属各党组织，责任人：宋玲园、蒋婷婷、局属各党组织负责人）

三是加强机制建设。要贯彻落实各级领导干部“一岗双责”的宣传工作要求，构建“职能部门牵头、业务部门协同、全体职工参与”的新闻宣传工作格局。加强新闻宣传工作资金保障，推进新闻宣传制度建设，完善宣传工作交流与培训机制，提高宣传队伍的政策理论水平、综合素质和业务能力，不断增强交通宣传报道的导向性、深刻性和生动性。（分管领导：高瑞虎，责任单位：局办公室、属各党组织，责任人：宋玲园、局属各党组织负责人）

三、工作要求

（一）提高思想认识，加强组织领导。各单位要站在全局高度，充分认识“服务两大攻坚战、交通先锋当先行”主题活动在交通运输现代化建设中的重要地位与作用，建立“党组织统一领导、主要领导亲自抓、班子成员分工抓”的领导机制和“文明创建工作部门组织协调、党政工团齐抓共管、全行业积极参与”的工作机制，把“服务两大攻坚战、交通先锋当先行”主题活动贯穿到交通运输改革发展的全过程，渗透到职工群众工作生活的各方面，使“硬建设”和“软建设”同步推进、互相促进，以交通行业服务力的提升推动我市交通运输综合实力的全面增强。

（二）加强机制建设，强化责任落实。各单位要立足服务于“十三五”交通运输发展，按照局党委“服务两大攻坚战、交通先锋当先行”的总要求，研究本单位的具体工作措施，充分履行好各自职能。

（三）加强宣传引导，激发工作活力。各单位要进一步创新宣传理念和宣传手段，坚持贴近实际，以职工群众喜闻乐见的方式，增强实效性、导向性和吸引力，全面及时地宣传“服务两大攻坚战、交通先锋当先行”主题活动的新内容、新方式、新载体。

             中共溧阳市交通运输局委员会

2016年4月21日