一、总体思路

以党的十八大和十八届五中全会精神为指导，全面贯彻落实中央农村工作会议精神和市委市政府的决策部署，以科学发展观为指导，求真务实，开拓创新，为农业农村加快发展、科学发展、又好又快发展和推进社会主义新农村建设作出新的贡献，努力推动我市畜牧业现代化发展。

二、主要目标

1、生猪大中型规模养殖比重达到70%，比15年上升3%。

2、积极推动生猪产加销一体化合作社的成立与运行，促进全市生猪生产的健康发展。

3、高致病性禽流感、牲畜口蹄疫、高致病性猪蓝耳病、猪瘟、小反刍兽疫等重大动物疫病应免疫密度达100%，群体免疫合格率达85%以上。重大动物疫病力争不发生，确保不流行。

4、做好农产品质量监管工作，加大行政执法力度，依法严格查处动物防疫违法、农产品质量违法案件，进一步加强对规模养殖场、屠宰加工厂等环节的监管，完善规章制度，提升我市养殖业安全养殖和农产品质量档次。

5、动物检疫监督管理：畜禽产地检疫报检检疫率100％，定点屠宰同步检疫率达100％，检疫不合格动物及动物产品无害化处理率100％，生猪“瘦肉精”快速检测比例5%以上，不断提高畜禽产地报检率。

6、加强兽药和兽用生物制品质量监管。做好兽用疫苗生产、供应以及质量监管工作，完善飞行检查、监督抽检等监管措施，创新抽样机制，扩大经营、使用环节抽样比例。继续实施《兽药质量监督抽检计划》，强化检打联动，严厉打击假劣兽药。继续实施兽药产品标签说明书规范行动，加大违规标签说明书查处力度。完善国家兽药产品追溯信息系统，实施兽药产品追溯管理。贯彻《兽用处方药和非处方药管理办法》。开展兽用抗菌药专项整治，规范兽药经营使用行为。

7、加强畜禽屠宰监管和整合。进一步推进屠宰场关停整合工作，并做好现有屠宰场的监督管理。

三、重点工作

（一）确保两个安全，全力打造维护畜牧业健康稳定发展的良好局面

1、狠抓重大动物疫病防控，确保不发生重大动物疫情。重大动物疫病防控，事关畜牧业的健康发展和公共卫生安全。我们将坚持 “加强领导、密切配合；依靠科学，依法防治；群防群控、果断处置”的重大动物疫病防控方针，全面落实各项防控工作措施。在坚持规模场常年程序免疫的基础上，继续组织实施好春季、夏季和秋冬季三大集中免疫行动，确保高致病性禽流感、口蹄疫、高致病性猪蓝耳病和猪瘟等重大动物疫病的免疫质量达到省市规定要求。

切实加强疫情监测工作。依托市级及基层兽医基础实验室，坚持“常规监测和应急监测、定点监测和全面监测、抗体监测和病原监测”三结合的原则，突出抓好大中型规模养殖企业、良种繁育基地、畜禽交易市场等重点地区的疫病监测，掌握疫情动态，提高分析预警能力。加强动物防疫服务功能，进一步督促和指导畜禽规模养殖企业开展动物防疫规范达标示范创建，建立免疫技术推广、免疫效果监测、疫病防治指导一体化服务。同时，加强对动物疫病防控知识的宣传普及，增强群众的自我保护意识和防疫能力，营造群防群控的社会氛围。着力推进防控工作管理模式。

研究制定动物疫病区域化管理规划。全面推进动物疫病区域化管理，积极探索重点动物疫病“一场一策”、“一病一策”的防治策略，争取防控成效取得新突破。着力抓好应急管理工作。进一步健全应急体系和机制，完善应急处置程序和应急经费、物资储备制度。加强应急预备队培训力度，积极开展应急演练，提高应急处置水平。一旦发生疫情，要按照“早、快、严”的原则，做到反应迅速、指挥有力、处置得当。

2、强化动物卫生监管执法，确保畜产品质量安全。保障畜产品质量安全，是畜牧兽医部门的重大职责，任何时候都不可麻痹。今年继续保持高压态势，加大监督监管力度，按照“全程监管、重点监控”的原则，采取坚决有力的综合措施，把各项工作推进到新高度。全程监管，就是要对畜产品质量安全监管涉及的动物饲养、产地检疫、屠宰加工、流通、兽药和饲料生产经营等环节实施全程监管、部门联动。畜禽养殖环节，进一步规范动物防疫条件、养殖记录，基础免疫、投入品使用等层面；产地检疫环节，严格实施报检制度，实行到场、到点、到户检疫；屠宰加工环节，严格按照屠宰检疫程序，把好检疫“五大关口”；流通环节，

加强病死畜禽无害化处理工作。贯彻落实《国务院办公厅关于建立病死畜禽无害化处理机制的意见》，2016年将根据常州市畜禽无害化处理中心建设步伐，积极筹建和完善溧阳市无害化收集中心和收集体系建设。制定实施病死猪无害化处理监管工作细则，开展病死畜禽无害化处理机制宣传月活动，严格按照标准申报病死猪无害化处理补助经费。规范病死动物无害化处理工作，建立健全无害化处理长效机制。

进一步健全动物卫生监督执法联防联控机制。加大病害死畜禽产品无害化处理的力度，严厉打击生产经营染疫病死畜禽及其产品的违法行为。同时重点监控，全面实施饲料质量安全、兽药质量安全、违禁药品和畜产品兽药残留等监控计划，重点整治生鲜乳、饲料及饲料添加剂、兽药及兽药残留，出重拳、下狠手严厉打击违规使用兽药和非法添加有毒有害物质行为，确保畜产品质量安全，确保不发生重大畜产品质量安全事故。

根据省、市相关文件精神，我市畜禽屠宰管理职能已划转我局，2016年我市继续积极做好畜禽屠宰监管工作，在2015年关闭4家无证生猪屠宰点的基础上，积极推进做好剩余4家无证生猪定点屠宰场关停整合工作。

（二）狠抓四项重点，着力促进畜牧业生产水平提档升级

狠抓“四项重点”，一是在完善良种繁育体系，实现畜禽产业配套上求突破，二是在实施畜牧业产业化、组织化程度上求突破，三是在标准化生态健康养殖模式上求突破，四是在使地方特色养殖精品化、品牌化（肉优）上求突破。

1、完善良种繁育体系，实现畜禽产业配套。主要是做好“溧阳鸡”、“红灯笼猪”的保种繁育，要以产业配套为重点，突出种畜禽基地建设，逐步构建和完善政府扶持与市场推进互动的新型良种繁育体系，促进地方特色品种示范与推广。溧阳鸡已是国家级重点种禽场，有溧阳鸡种鸡5000余羽，年生产商品苗鸡50万羽；溧阳红灯笼猪已初具规模，已被列入省级重点畜禽资源保护名录，通过努力力争在2016年进入省级遗传资源保种场。

2、大力推进畜牧业产业化、组织化程度。我市现有畜牧类农民专业合作社27个，家庭农场30余家，涵盖全市畜牧养殖各个品种，带动全市2000多户养殖户发展畜牧业。一是整合放养鸡产业链，建立以溧阳鸡种鸡场为繁育基地，以华东地区最大的苗禽市场（南渡苗禽市场）为依托，以3个放养型禽业合作社为示范，大力推广溧阳鸡等土鸡品种的养殖，并整合各合作社的销售渠道将产品直销至常州、无锡、南京、苏州等地；二是建立生猪养殖、屠宰、销售合作联社，整合10个生猪养殖合作社、2个屠宰企业、2个肉制品加工企业，实现产、宰、销及肉制品加工一条龙，延长产业链，增加了产品附加值、提升了生猪产业集中度；三是整合养羊产业链，以2个羊肉深加工企业（周城火锅、后六手抓羊肉）为龙头、以3个养羊合作社为基地，利用我市丘陵山区牧草资源丰富的优势，促进养羊业特别是溧阳山羊的发展。农民专业合作经济组织的发展，提高了农民的组织化程度，促进了农业资源、生产要素的优化配置和专业分工，完善了为农服务体系，加快了农村生产力的发展，有效增加了农民收入。

3、积极推进标准化生态健康养殖模式，构建和谐养殖环境。以加强畜禽养殖场粪便综合利用设施改造和推广农牧循环、有机商品肥加工、发酵床养殖等综合利用模式为主要内容，以推动家庭农场式养殖为手段，以生态化利用和减量化排放为目标，组织开展畜禽粪便综合利用创建活动。把畜禽养殖场建设纳入农业产业布局和功能区总体规划，着力推进农牧结合的生态养殖方式，加快推广林地、茶园养殖等立体种养模式。大中型规模场要实行沼渣沼液与周边农田、蔬菜园艺基地相结合，小型养殖场及散养户要将畜禽粪肥经堆积发酵腐熟后直接还田。着力推进畜禽粪便综合治理措施，规模养殖场要加强基础设施建设，实行干湿分离、雨污分流，积极发展商品有机肥，大力提高畜禽排泄物无害化处理和资源化利用率。着力推进畜禽粪便统一收集、处理和利用。推广应用养殖场养殖废水净化技术，鼓励养殖企业进行综合利用技术改造，做到循环利用。

（三）狠抓品牌创建，加快畜禽养殖特色化、品牌化战略

溧阳是旅游城市，素有“山清水秀”之美誉，为把现代畜牧业发展与旅游业的发展深度融合，我市提出“山清水秀肉优”发展理念，明确“肉优”发展方向，力争在“放心肉”“安全肉”的基础上提出要味道鲜美，就是畜牧业发展要走特色化、精品化、品牌化之路。“肉优”发展方向主要有：一是扎根“土”字，大力发展地方特色养殖，其一是发展本地土原种，如溧阳三黄鸡、红灯笼猪、溧阳山羊，其肉质细嫩多汁、香浓味美，颇受市场欢迎，2015年出栏放养型溧阳鸡36万羽，波杂山羊1.9万只,红灯笼猪由保种进入市场开发阶段，2016年可出栏商品猪2000头；其二是引进外地土种，如广东矮脚黄鸡、绿壳蛋乌鸡，目前已初具规模，2015年出栏约30万羽。二是紧扣“野”字，努力促进野生经济动物养殖，我市现有梅花鹿鹿场4个，目前存栏量480头；竹鸡养殖场3个，存栏量5.5万羽；鸽子养殖场11个，存栏量10万羽；珍珠鸡、贵妃鸡养殖场2个，存栏量7000羽；孔雀养殖场1个，存栏量1000羽; 野生动物驯养繁育养殖场1个，主要饲养豪猪、黄麂、竹鼠，目前存栏量1000只。野生经济动物的饲养与旅游、餐饮相结合，也就是促进休闲观光畜牧业的发展，野生经济动物产品不但味美而且具有保健和药用价值，从而丰富了“肉优”的内涵。三是谋划“精”字，着力扶持畜禽产品精深加工业，目前有一定知名度的品牌的有溧阳香肠、溧阳风鹅、周城火锅（羊肉）、后六牌手抓羊肉、小胖子咸鹅，以这些加工企业为龙头，实现“公司+基地+农户”的模式，从养殖品种、养殖方式、加工工艺等方面着手，围绕“精”字做文章，从而保证精深加工畜禽产品的“肉优”。

四、保障措施

1、加强组织领导。切实加强对畜牧兽医工作的组织领导，逐级建立工作责任制，层层落实责任，上下合力，齐抓共管，促进各项畜牧兽医工作顺利开展。

2、加强目标管理。继续实行畜牧兽医工作目标管理制度，完善考核评价机制，加大考核检查力度，激励主动性、积极性和责任性，提高工作效能，促进目标任务圆满完成。

3、增加资金投入。认真贯彻落实国家关于畜牧兽医的扶持政策，想方设法争取公共财政对兽医工作的投入，增强行业发展活力，推动畜牧产业发展壮大、提档升级。

4、加强宣传发动。要实施积极的畜牧业宣传导向，面向社会各层次，利用多媒体，采取各种形式，切实做好《动物防疫法》《重大动物疫情应急条例》等法律法规以及畜牧兽医产业政策、技术规范的宣传普及工作，为推进全市畜牧兽医工作营造良好的氛围。

5、加强服务指导。切实加强全市畜牧兽医系统作风建设，加快职能转变，增强服务意识，提升服务能力，加强畜牧兽医新型适用科技的推广和应用，切实加强对重点工程、重点项目的督促和服务指导，促进工作顺利推进和实施。